《社区审计管理清查方案》

社区审计管理清查方案

2021年上半年，全省将同步进行村（社区）两委换届选举，为切实加强村级财务管理，顺利推进2021年村（社区）两委换届选举，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《x省农村集体经济组织审计办法》、《关于开展村（社区）财务清查和村（社区）组织成员任期经济责任审计工作的通知》（x组〔2020〕x号）、《x区关于规范和完善村级财务管理工作方案》（x政办函﹝2020﹞x号）文件精神，结合我区实际，特制定本方案。

一、清查审计的目标任务和基本原则

（一）目标任务。通过开展村级财务清查及审计工作，切实解决当前村级财务管理中存在的底子不清、管理不善等问题，进一步完善村级财务管理制度;理清村级债务债权，增加村级财务公开透明度，为促进集体经济发展、全面建成小康社会创造优良的经济环境和良好的经济秩序。

（二）基本原则。在清查及审计中，坚持依法依规、独立审计的原则;坚持实事求是、客观公正的原则;坚持廉洁奉公、保守秘密的原则。

二、清查审计的时间范围和对象

（一）时间范围：20xx年1月1日至2020年7月31日的村（社区）财务情况;

（二）对象。本届村（社区）两委成员及参与经济活动的其他组织成员;涉及财务问题的往届村（社区）组织成员。

三、清查审计的主要内容

（一）村（社区）财务清查内容。一是村（社区）各项收支、各项财产、债权债务等;二是各项财务管理制度执行和民主理财情况;三是落实省政府办公厅《关于规范村务公开栏工作的通知》，规范公开村（社区）财务情况。

（二）村（社区）组织成员任期经济责任审计内容。一是生产经营和建设项目的发包管理以及公益事业建设项目招投标情况;二是政府拨付或接受社会捐赠的资金物资的管理等情况;三是资金管理使用以及集体资产、资源的承包、租赁、担保、出让及其他管理使用情况，宅基地分配以及征地补偿费的使用、分配等情况;四是村居民反映强烈、要求审计的其他事项。

三、清查审计的程序

（一）统一安排部署。乡镇（街道）是清查审计工作的主体，主要负责人为第一责任人。各乡镇（街道）要结合实际认真制定工作实施方案，实行党政一把手负总责，分管领导具体抓日常工作，分阶段按步骤有序推进清查审计工作。

（二）开展清查审计。本次清查审计工作由各乡镇（街道）自行组织实施，对财情复杂的村（社区）要组织专项审计。对经济规模较大、群众要求较强、历年遗留问题较多的村（社区），应当安排专项审计或委托第三方专业审计机构进行审计，出具专项审计结果报告。各乡镇（街道）要按规定下发《审计通知书》，进行审前公示。各村（社区）接到通知后，应及时召开会议，传达任期财务清查及经济责任审计要求，并积极配合审计工作。清查审计工作中，村（居）务监督委员会成员应当参与监督。各乡镇（街道）要严格按照《x省农村集体经济组织审计办法》的有关规定实施审计，形成审计报告（征求意见稿），然后交换审计意见，并充分听取村（社区）监督委员会的意见。

（二）强化经费保障。所需工作经费由区财政统筹安排。各乡镇（街道）要据实足额保障清查审计工作经费。

（三）严肃工作纪律。各乡镇（街道）要把村（社区）财务清查和村（社区）组织成员经济责任审计工作纳入基层党风廉政建设考核、乡镇（街道）党（工）委书记党建述职考核、领导班子和领导干部考核的重要内容。工作组在开展清查审计时，要实事求是，严格遵守各项规章制度，发现问题线索要及时报告区纪检监察机关，严格执纪问责。对工作进展缓慢、措施不力的村（社区）组织要及时督办;

对因清查审计不认真负责、处理问题不彻底，造成群众上访和重大不良影响的要追究相关负责人的责任;对村（社区）集体资金、资产、资源量大，问题较多、村（居）情复杂的村（居）委会，要重点进行清查审计;涉及违法的要及时移交司法机关。同时，各乡镇（街道）及其村（社区）要积极配合，确保清查审计工作圆满完成。