《XX市统计局机关工作管理制度》

XX市统计局机关工作管理制度

为全面落实科学发展观，践行社会主义核心价值体系，体现以人为本，构建和谐统计，提高数据质量，优化统计服务，推进统计工作的科学化、规范化和制度化。依照《公务员法》、《行政许可法》、《统计法》等相关法律法规的规定，制定本制度。

一、工作制度

（一）市统计局是市政府的职能部门，在市政府领导下，负责全市的统计调查、统计咨询及统计监督工作，业务上受省统计局的指导。

（二）局内实行党组集体领导下的局长负责制。全局工作由局长负责主持，局长因事外出时由局长委托副局长主持。局领导实行轮流值班制，值班领导全权负责全局的政治学习、工作纪律、环境卫生、服务协调等工作。

（三）局班子实行局长统一领导下的明确分工、分级负责制。

局领导对分管科室的工作要切实负责，严格要求、监督和管理。

各科室需提请局领导研究决定的事宜。一般性问题由分管领导和科室共同研究决定；重大问题由分管领导和科室研究提出方案，报党组或局长办公会研究决定。

（四）坚持党的民主集中制原则。

全局干部职工必须严格遵守个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级的原则，自觉维护集体领导，确保政令畅通。

（五）全市统计业务建设、统计方法制度改革、领导班子建设、统计干部队伍建设等方面的重要措施的制定，重大工作部署，由党组集体研究决定。

（六）局内干部的调动、职务任免、奖惩、大额经费开支等重大问题由党组按有关规定集体研究决定。

（七）统计业务工作必须执行国家和省统计局制定的统计方法制度和上报要求，严格依法统计。

（八）提高办事效率。局党组、局务会研究决定的事项，各科室领导要及时研究，认真组织，狠抓落实。

（九）各科室领导要对分管领导负责，认真抓好本科室工作。看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事。

严格执行公务员绩效考核制度。半年一次小结，年终一次总结评议。做到：小事不出科室（中心），矛盾不上交，大事共承担；分工协作，团结拼搏，互相关心；顾大局，识大体，自觉维护部门形象；凡经集体讨论研究决定的事，要认真落实，不得以任何理由推诿扯皮。

（十）严格执行上下班制度。

按市政府规定的作息时间按时上下班，凡上班超过十分钟或下班提前十分钟者视为迟到或早退。有事要请假，未经批准不上班者视为旷工。各科室负责考勤，考勤结果，作为年终考核依据。

在保证工作正常开展的前提下，按规定安排职工带薪休假。

请假一律使用假条，不得请霸王假。一天以内由科室领导批，三天以内交分管领导批，三天以上报主要领导审批。若遇特殊情况，事后须补假条。

上班时间不得利用微机玩各种游戏。

（十一）认真搞好机关公共环境卫生，保持办公室清洁，文件、报刊、表册等归类整齐。每周一和周四打扫公共环境卫生，无外出或特殊情况应自觉参加。每逢重大节日按政办统一安排搞好大扫除。

（十二）各项工作实行奖惩责任制，奖惩办法另行规定，年终考评兑现。

二、会议制度

（一）党组会

党组会由党组书记召集和主持。会议研究的主要事项。

1、传达中央、省、市有关重要指示，决定以及国统、省统计局有关统计方法制度改革、重大国情国力调查等重大决策，研究贯彻意见。

2、按照国家的统计方法制度要求，结合市委、政府的中心工作，讨论酝酿本市的统计方法制度改革和统计调查方案；

3、讨论决定局内干部任免、调动、奖惩和重要工作安排、大额经费开支等重大事项；

4、分析研究县局领导班子建设情况，协助县委、政府搞好县局领导班子建设；

5、通报有关重要事项。

党组会采取定期或不定期举行，会议议题由党组书记提出或党组成员提交党组书记确定。

（二）党组议事规则

1、党组要坚持民主集中制原则，实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，凡属局党组职责范围内的重大问题都由集体讨论决定。局党组成员要创造性地开展工作，对个人分管的工作，必须勇于负责，认真实施领导。严格执行保密制度，会议决定不宜公开的问题，不得泄密。

2、局党组活动的组织，党组成员的工作协调，由党组书记负责。书记应带头执行民主集中制，善于集中正确意见，自觉接受成员的监督。党组成员应积极支持书记的工作并接受书记的检查、督促。成员自觉维护班子团结，互相沟通，互相信任，互相理解，互相支持，互相帮助。

3、党组会采取定期或不定期召开，会议议题由党组书记、党组成员提出，局办公室汇总，拟出安排意见，报请书记确定。局党组会议召开的时间、议题，一般在开会前1天通知到每位成员。特殊情况可以临时通知。党组会必须半数以上成员到会方能举行。成员因请假不能到会时，其意见可用书面表达，对需要表决的问题，书面意见不记入票数。党组会进行表决时，赞成票超过应到会成员人数的半数为通过。表决可采取口头、举手、无记名投票或记名投票方式。

4、局党组会议讨论决定的事项，形成《局党组会议纪要》或《局党组会议决定事项通知》，下发贯彻执行或备查，局办公室负责督促检查和反馈。

5、局党组会实行民主化、科学化决策。对重大问题的决策，一般应遵循以下程序：

（1）做好调查研究，提出方案；

（2）方案提出后，广泛听取各方面的意见和建议；

（3）召开局党组会充分讨论，进行表决。

（三）局长办公会

1、局长、副局长参会，会议由局长主持，局长外出时由受委托主持工作的副局长主持，办公室主任参会记录；

2、会议内容主要研究本局近期重要工作，分析工作进展情况和动态，对专项性、临时性工作做出部署等。

（四）局务会

局务会由局长、副局长、各科室领导参加。会议由局长或局长委托的副局长召集和主持。会议的主要任务：

1、学习和研究贯彻落实党和国家路线、方针、政策和国家统计局、省统计局、市委、政府有关统计工作的指示、决定，结合本市实际，讨论全市统计方法制度改革、统计调研、统计监督服务及机关作风建设等方面的具体问题；

2、讨论和研究本局带全局性的统计工作规划、制度等；

3、听取各科室的工作、思想等情况汇报，交流科室工作等。

局务会议根据需要召开，具体时间、议题由局领导确定。

（五）干部职工大会

干部职工大会由局长或副局长召集和主持，局长、副局长因公外出不能主持时由副局长委托办公室主任或有关科室领导主持，本局全体干部职工参加会议。会议主要任务：

1、学习党的路线方针政策，传达国家、省、市有关工作的重要决策决定；

2、传达全国、全省有关统计工作会议精神和对统计方法制度改革的部署；

3、学习时事政治、统计业务；

4、安排部署全局性工作、总结半年或年度工作；

5、按照两公开一监督的要求，向全体职工通报重要政务和财务情况等。

（六）会议纪律和要求

1、党组会、局务会讨论决定的重大问题，实行少数服从多数原则。对干部任免、奖惩和其他重大问题，应在充分发扬民主的基础上作出决定。个人如有不同意见，允许保留，但必须执行集体决定。如意见分歧较大，除在紧急情况下必须按多数人意见执行外，一般应当暂缓决定，待进一步调查研究，交换意见后再作决定。

2、局务会议日期、议题，除紧急情况临时召集外，应提前一天以上通知有关科室领导或有关人员，参会人员必须认真做好会前准备。不能参会者应事先请假并同意。

3、会议由办公室负责作专题记录，并有简明的会议纪要，不论是什么会议，主持人要清点人员。凡参会人员要认真作好记录。

4、与会人员应遵守保密纪律，会议讨论的问题，在保密时限内，要严格保密，不得泄密。

5、会议决定事项的督办，由办公室按会议和文件上批处的决定内容、时限、完成科室等分别立项，督促各项任务落到实处，办出结果。

6、干部职工大会要求所有参会人员都必须按时到会，特殊情况不能参会的要事先向分管领导请假批准。参会人员要自觉遵守会议纪律，要认真听、认真记。

7、参会次数、学习心得等作为年终公务员德方面考评的主要依据。

三、请示、报告工作制度

（一）为坚持民主集中制原则，确保政令畅通，充分发挥局党组的核心领导作用，必须坚持请示、报告工作制度。

（二）需向局领导请示的事项：

1、上报或对外提供重要统计数据，须坚持先请示后上报或由综合科统一对外提供。

2、凡涉及全局性的工作，须先请示后实施，各科室不得擅自作为。

3、需要下基层调研的，须先提出调研计划并经请示同意后，方能实施。

（三）报告事项

1、各科室（中心）的工作进展情况要定期或不定期向局班子报告。

2、凡经请示局领导同意的事项，需报告局办公室，以便督促落实。

3、重大安全事故，危及职工生命或职工家属生病、去世，各项工作任务实施中遇到的重大问题，必须及时报告，以便及时处理。

4、学会每年一次，向局领导报告经费收支、考试及格率等情况。

四、文书处理工作制度

按照省政府办公厅《国家行政机关公文处理办法的实施细则》：公文处理应做到及时、准确、安全、保密，公文统一由各级办公室或其他文书部门收发、登记、分办、传送、用印、立卷和归档的规定严格执行，做到文书处理管理科学，手续严密，防止差错，责任清楚。

（一）收发文。凡属上、下级、同级机关的一切来往文件、资料、信函等，不论谁签收，一律送办公室收发统一登记，指明由局领导亲自拆阅的文件、信函，应送交领导人或领导人授权的人拆阅，当日公文一般要在当天处理完毕。外出参加会议带回的文件和下乡调查研究形成的调查材料等，均应交办公室进行收文登记后，按文书处理程序办理。省局（总队）在网上下发的各类通知、文件，由相关科室下载后交办公室处理。未经局办公室处理的信函、文件，本局不予认可，包含上级直接寄给专业人员的要以局名义办理的事项。

（二）拟办。收文登记后由办公室提出拟办意见，分别送局领导阅批，急件应在一小时内交办。需办理的文件，办公室应及时送交承办科室阅办。交接时应履行签收手续。

（三）传阅。需要传阅的文件，由办公室用传阅登记卡填好目录后按传阅范围及时组织传阅。各科室传阅的时间不得超过3天，3天后交回办公室。文件传阅必须坚持直传，不准横传。传阅中不得随便抽走文件，因工作需要借阅的文件，必须到办公室办理借阅登记手续。文件传阅时，先传有直接联系的科室，再传其他科室，需严格履行签收和注销手续，以确保文件的机密安全。

（四）行文。制发公文必须严格按照省政府办公厅《国家行政家公文处理办法的实施细则》规定办理。

1、制发公文的内容要符合党的方针政策、法律、法规及有关规定，做到内容充实、材料充分、情况属实、观点明确、条理清楚、逻辑性强、文字简明扼要。

2、制发文件要有文件标题、发文机关字号、签发人、密级和急缓程度、主送机关、正文、附件（表册）、发文机关、印章、发文日期、抄送机关、主题词等部分组成。

3、发文要坚持文稿的审核与签发制度。凡以局名义编号发出的文件、资料、信息、简报及其他重要的复函、复信、电传等，由经办人草拟，各科室负责人核稿，送分管领导或主持工作的领导审签后，送办公室印发。公文统一由主办科室和拟办人装订分封，统一交外收发一天一送。

4、凡单位形成的各种文件、资料、简报、信息等，均由办公室统一编号、登记、打印、按公文管理规定发出。

5、文件资料的打印以科室为主，属全局性的由数据处理中心打印。

（五）报刊收发。外收发要将各科室、个人所订报刊名称，作好收发签字登记，个人借阅要征得主人同意方可借阅，不得中途随便拉看。局统一订阅的报刊、杂志，要进行归类收存，以便借阅。此项工作由外收发办理。

五、督办制度

（一）督办工作由局党组督查室负责组织实施，由办公室主任为督办员负责具体工作，其职责：

1、组织协调各科室抓好督查督办工作，收集整理督办情况，办好《督办情况反馈》，及时为领导和各科室了解工作进展情况、存在问题和困难提供信息。

2、要根据各个时期的不同工作，列出督办清单，注意立项督办，并建立督办台帐，详细记录督办事项、时间、效果、办结时间。为年终公务员考核提供依据。

3、制发督办文书，规范督办方法、程序、强化督办效果。

4、在做好公文处理情况、会议安排事项督办的同时，每月对各科室的制度执行情况督查一次。

（二）各科室要结合工作职能，抓好本职工作范围内的督查工作

1、各科室的督查督办工作由科领导负责，并结合科室工作职能，制定督办方案，切实加强督办工作。

2、要坚持和完善统计报表签收制度、统计数据查询制度、统计执法检查制度、上报时间和数据质量通报制度、统计报表审批制度、统计违法案件查处制度等。

3、及时向办公室提供重点督办事项、本科室的督办工作情况和存在的问题、困难。

（三）强化督办措施，加大督办力度

1、加强对全局各项工作进行立项督办，督办通知书由办公室统一用正式公文下发，一式三份，送督办对象一份，分管领导一份，办公室一份，通知书要坚持送达签字，明确责任。

2、对各县经督办仍未完成工作任务的，要严格按《云南省统计管理条例》的有关条款进行处罚，并通报县委、县人大、县政府、纪委和组织部。

六、档案管理制度

要严格执行《档案法》和国家档案局《机关档案工作业务建设规范》、《文书档案案卷格式》等文件规定。确保档案的完整与安全。

（一）要做好平时立卷归档工作，拟制好条款项目，做好平时归档工作，保证文书工作有条不紊，做到分门别类管好文件，掌握文件的来龙去脉，方便及时查阅和保密，同时为年终立卷归档工作打好基础。

（二）按照有关规定，及时、准确、科学规范地做好年终立卷归档工作。当年的文件、资料在次年初由各科室配合办公室做好收集、整理、鉴定、立卷归档工作，及时将公文定稿，正本及各种统计报表和有关材料整理归档，个人不得保存应存档的公文，办公室必须在每年六月以前按照应分门别类，便于保存和寻找的要求，结合本局的职能分工和文件形成情况，分五大类（即：

1、党务工作类；

2、综合类；

3、人事秘书类、政工类、劳动工作类；

4、统计工作类；

5、勿需归档类），完成上年的档案立卷归档工作。督促做好各类大型普查、调查档案的立卷归档工作。

1、本局政务公开工作由政务公开领导小组及办公室负责检查考核，考评工作每年进行一次。

2、对通过考核检查或日常监督中发现的违反政务公开制度的人和事，由政务公开办公室进行通报责令限期改正；对执行政务公开不力或违反规定经通报批评仍不改正的科室领导和个人，由本局政务公开办公室提请局党组予以行政纪律处分；对在政务公开工作中成绩显着的科室和个人，由局党组予以表彰奖励。

以上各项制度经全局职工大会通过，人人自觉遵守，相互检查督促，组织上严格考核，领导带头严肃执行，力争每个职工争当干事敬业的表率，争当遵纪守法的表率，争当团结协作的表率。