《环境审计小议——环境审计亟待加强》

环境审计小议——环境审计亟待加强

环境保护是我国的一项基本国策，环境审计同样将成为十分重要的并且事关国计民生的一项工作，新形式下学习实践科学发展观，发展环境审计是当前社会发展必然要求。环境审计是审计机关、内部审计机构和民间审计组织依法对政府和企事业单位的环境管理系统以及在经济活动中产生的环境问题和环境责任进行监督、评价和鉴证，并且揭示环境和资源保护中存

在的违法行为，促进各级政府和企事业单位加强环境管理。

一、为什么要加强环境审计

环境危机正在威胁全球，环境审计是人类加强环境保护为保护其赖以生存的环境，合理开发利用自然资源，有效防治污染和其他公害，有力保障人类生存和发展的要求。

西方有些发达国家很早就感受到了环境恶化的危害，所以社会环保意识较强，并且环境审计起步也较早，有的国家审计总署设立自然资源利用与环境保护司，内设环境资金审计处和环境效益审计处，组织会计师、科技专家、项目评估师、公共政策专家等方面专业人才，开展了土地开发经营项目成本和效益的评估，分析项目运作的合法性及效果，开展了国家能源与能源政策对保证国家能源来源和供应的影响力评估，开展了国家污染治理项目投入和效果的评估，开展了对垃圾和核废料管理处理有效性的评估，开展了国家采取政策应对国际化和全球化的环境问题有效性评估以及其他方面的评估。评估为完善环保法案，促进合理使用资金，加强环境管理，改善环境质量，作出了重要贡献。

但也还应看到，虽然西方发达国家环境审计起步早一些，但也没有很好扼制气侯变暖、南极臭氧洞扩大、土地沙漠化、海洋赤潮等环境恶化现象。从另一种意义上讲，西方工业化较早国家过早对环境的破坏是欠了发展中国家一笔环境治理债。西方发达国家应当付出更多的财力和物力来治理恶化的环境，并要付出更大的努力来加强环境审计与国际合作。

我国近年来开展了环境审计。曾提出要关注企业污染防治情况和因决策不当等造成的环境污染，对医疗废物无害化处置情况，生态破坏等损害人民群众利益的问题，并具体组织在这方面作了积极尝试。探索了环境效益审计路子，还探索了建立环境审计评价指标，以完善经济责任审计评价指标体系。过去一段时间里，我国环境审计中发现的问题引起了政府的高度重视，评价促进了政法部门改善管理、提高效益，更好地服务了社会。

（二）发展环境审计的效果审计

西方发达国家，效果审计在环境审计业务中已经达到近八成。效果审计主要涉及到项目和管理活动，审计目标是项目及管理活动的经济性、效率性和效果性。

在我国目前还没有开展全面的环境效果审计，涉及的领域较少。近几年开展的环境审计项目一般都是以环境保护专项资金为审计主线，以财务审计为基础，主要集中在资金的筹集、使用及管理方面