《加强审计质量管理和控制的几点建议》

加强审计质量管理和控制的几点建议

2004年2月10日，审计署以第6号令发布了《审计机关审计项目质量控制办法（试行）》，拉开了全国审计系统审计项目质量全面管理和控制的序幕。近几年来，各级审计机关不断推进审计法制建设，对审计质量控制普遍较为重视，制定了很多较为实际的质量控制措施，取得了良好的控制和管理效果。但从审计质量全面管理和控制的要求来看，依然存在一些薄弱环节，

主要表现在：

1、制定审计机关内部审计质量控制制度，设计审计质量控制程序和规程时各方面都很重视，但在实际执行中完全严格执行的不多，审计机关内部检查、督促落实执行也不够；

2、对影响较大的审计项目质量控制较为注意，对其他一些审计项目的质量控制工作做得不够深入、细致；对上级审计机关规定需要检查验收的审计项目或准备参加考核评比的审计项目的质量控制较为注意，对其他审计项目质量控制不够用心；

3、在审计项目实施过程中注意利用适宜的审计技术和方法实现审计目标，而相对忽视应当遵循的审计项目质量控制操作规程；

4、就大多数审计机关而言，在审计质量全面控制过程中绝大部分精力放在对审计结论和作出审计决定的质量控制上，而对审计项目审计程序的全面控制不到位，对取得审计查证事实的证据的充分性、相关性和证明力度注意不够，对审计组在被审计单位独立操作审计项目实施过程的工作质量注意和控制不够；

5、就不同的审计机关和不同的审计人员而言，在审计项目质量控制制度执行的深度和广度上存在差距，相对而言，对一般质量控制政策和程序的执行较为注意，对如何采取更有效的措施进一步加强质量监控，深入研究与探讨不够。综上所述，要全面加强和推进审计项目质量的全面管理和控制，目前的当务之急仍然是进一步提高审计人员的审计质量意识和风险意识：

提高审计项目质量和防范审计风险就具体的审计项目实施而言，应当是全过程的。不是在实施审计项目过程中哪一个环节重要，哪一个环节不重要。在对审计项目质量管理和控制的各个环节中，审计主体行为都要规范，从计划立项、审前调查、编制方案、下达通知、进点实施、调查取证、整理底稿、汇总材料、草拟报告、提出报告、征求意见、会议审理、项目复核、作出决定、出具文书、落实决定、跟踪检查等全过程都重要，哪一个环节都不能出问题，哪一个环节审计质量出问题都有可能导致审计风险的产生，只是对审计项目整体质量的影响程度不同而已。我们承认，审计风险无处不在，无时不在，是必然的，完全消除审计项目质量风险是不可能的，但是我们可以通过对审计项目质量的全面管理和控制，可以将审计风险降低到审计机关主观上可以接受的程度，降低到审计机关客观上可以控制的程度。因此，在审计机关对审计项目质量进行全过程控制时，所有参与审计项目实施的审计人员必须做到“有规必依”、“执规必严”，规范操作，依法审计，务使审计项目实施的全过程，审计质量得到全面的管理和控制。

四、树立全方位的审计质量意识和风险意识

审计项目质量意识和风险意识不仅仅体现在具体的审计项目中，而且也反映在与审计项目质量形成之前和之后的相关审计工作中。广而言之，审计机关所有的工作都有个质量问题，只有所有方面的审计工作质量都提高了，审计机关整体审计工作质量才能得到提高。当然，最主要的