《在全区信访工作调度会议上的讲话》

在全区信访工作调度会议上的讲话

同志们：

区委、区政府召开今天这次会议，主要是调度今年以来全区信访工作情况，分析当前信访形势，安排部署下一步特别是敏感时期的信访工作任务，为党的十八届六中全会顺利召开创造和谐稳定的社会环境。刚才，董区长通报了全区信访工作情况，各镇街（园区）汇报了各自的信访工作情况。希望各镇街（园区）和有关部门单位，结合自身工作实际，认真查找问题、分析原因，切实抓好整改落实。

今年以来，全区上下紧紧围绕年初确定的信访工作目标任务，坚持底线思维，严明责任，强化措施，有效遏制了信访上行，到目前为止，大事没有、小事不多，全区社会大局呈现出和谐稳定可控的良好局面。1-8月份，到市、去省正常上访起数分别下降**%、**%，人数分别下降**%、**%。截至目前，共排查信访隐患及矛盾纠纷**件，办结化解率达**%；信访基础业务“四率”水平持续提升，实现了重大活动进京非访零登记，没有出现较大影响的集体上访和闹访事件。

但是，信访稳定工作是动态的，成绩只能代表过去，新问题、新矛盾随时可能会出现。我多次讲过，发生一个有重大影响的事件，就会让前面所有的成绩归零。所以在信访稳定工作上，千万不要盲目乐观，必须始终保持清醒头脑，时刻要有如履薄冰、如临深渊的危机感。在看到成绩的同时，更要看到我们存在的问题和薄弱环节。一是思想重视程度不够。有的部门单位对信访工作认识不足，存在畏难发愁情绪，化解难题的办法不多、措施不硬、韧劲不足，没有像分析经济形势一样分析社会矛盾，没有像抓重点工程一样抓信访突出问题调处。特别是干部调整以后，一些镇街、部门主要负责同志工作交接有“空档”，导致信访工作出现了脱节现象。二是越级上访问题比较突出。个别上访老户、涉法涉诉缠访户频繁外出、屡次进京正常上访和非访，部分群众仍习惯于采取越级走访、异常上访、缠访闹访等方式给党委政府施加压力，个别镇街甚至被中联办登记通报为进京非访。三是复杂疑难案件化解缓慢。从目前掌握的情况来看，今年开展的两轮化解信访积案攻坚活动交办的**起信访积案，化解86件，化解率距离9月底前化解率达到70%的目标要求还有差距。四是信访基层基础不牢固。个别镇街信访维稳阵地建设不配套，专兼职信访队伍配备不齐，经费投入不到位，有的甚至缺少开展工作的基本条件，难以有效组织正常接访和联合接访活动；有的虽然有阵地、有人员，但工作制度不完善，运转机制不规范，没能有效发挥基层第一道防线的作用。五是督导力度不够。受人员限制，信访局对交办信访案件的督导力度不够，交办到责任单位的案件不能按时报结，案件结服率低。对此，各级各部门一定要保持清醒认识，认真分析各自工作中的短板和薄弱环节，采取有效措施，切实抓好整改，不断巩固信访稳定工作局面。下面，根据区委常委会研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、讲政治，切实增强做好信访工作的自觉性和坚定性

10月、11月，历来是信访稳定的敏感期和高发期。当前又处在一个非常的特殊时期，尤其是即将迎来“十一”国庆、召开十八届六中全会，市县乡也将进行换届，这些大事、要事持续时间长、社会关注度高，信访群众择机上访的可能性较大，信访维稳到了一个高度敏感和关键时期，工作压力持续加大，任务更加艰巨繁重。

做好信访维稳工作，是中央和省、市委的明确要求，也是我们当前的首要政治任务和重大政治责任。全区各级各部门一定要强化政治意识、大局意识和责任意识，切实把思想和行动统一到中央和省、市委的决策部署上来，做到思想高度一致，步调高度统一，以万无一失的工作标准紧之又紧、细之又细、实之又实地做好工作，切实把维护稳定的责任牢牢扛在肩上、抓在手上，牢牢守住“底线”，确保不出漏子、不掉链子、不惹乱子，坚决做到“决不能发生大规模有影响的群体性事件、决不能发生去省进京滋事丢丑事件、决不能发生影响**形象的事件、决不能给市委、市政府添乱”，这是死命令、硬要求，必须坚决做到。

二、抓重点，推动信访工作深入扎实开展

面对当前信访工作的严峻形势，我们必须抓住重点环节和关键部位，采取更加有力的措施，集中力量打一场信访稳定工作攻坚战，确保把**建设成为全市最稳定的县区之一，为迎接建国67周年和十八届六中全会顺利召开，保证市县乡换届顺利进行创造更加和谐稳定的社会环境。

（二）要强化队伍建设。根据省委、市委关于信访干部配备的有关规定，区信访局可配备1-2名信访督查专员，承担重要信访事项的督查督办工作，这个问题区委常委会已经研究通过了。各镇街（园区）及有关部门要根据实际，配备1-2名专职信访工作人员；村居（社区）也要充实信访信息员队伍，做到每个村民小组（居民小区）至少配备1名信息员。要科学制定信访干部能力提升计划，加强对基层信访队伍的能力素质培养，真正发挥好他们在维护基层稳定中的主力军作用。

（三）要形成工作合力。信访问题是多种社会问题的综合反映，解决信访问题不只是信访部门一家的责任。要坚持“归口负责”和“属地管理”原则，“谁的孩子哭了谁抱着”。各镇街（园区）是做好信访工作的主体，一定要用心、用力；出了信访问题，需要哪个职能部门参与，哪个部门必须按要求及时参与；需要哪个部门承担责任、妥善解决的，哪个部门必须不折不扣地办好。

同志们，做好当前信访维稳工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣。希望各级各部门要切实担起责任，多添彩不添乱，真落实不应付，争主动不被动，切实守好底线，为走在前列、勇创一流，全面建设繁荣宜居幸福的**创造更加稳定的环境。