《县信访工作会议讲话》

县信访工作会议讲话

同志们：

县委、县政府决定召开的这次全县信访工作会议，规模大、规格高，县上四大班子领导、各乡镇党委书记、乡镇长、县直各机关部门的主要负责同志都参加了会议，这充分体现了县委、县政府对信访工作的高度重视和密切关注。这次会议的主要目的是总结去年的信访工作，通报今年以来全县信访工作情况，安排部署当前和今后一个时期的信访工作任务。前边，家祥同志对20xx年度的信访工作作了全面的总结回顾，对当前和今后的工作作了扎实安排；永全同志通报了1至3月份我县群众来信、来访情况，并对当前信访工作形势作了客观实际的分析；会议还表彰奖励了20xx年度信访工作先进单位和先进个人，签订了《20xx年度信访工作目标责任书》。借此机会，我代表县委、县人大、县政府、县政协和县信访工作领导小组，向受到会议表彰的先进单位和先进个人表示热烈地祝贺。向辛勤工作在信访战线的同志们表示衷心的感谢，并致以亲切的问候。下边，我就如何进一步做好今年信访工作讲四点意见：

一、统一思想，提高认识，切实增强做好信访工作的责任感和紧迫感

深刻认识信访工作的重要性，有利于我们更加自觉做好信访工作、实现群众利益、维护社会稳定、促进经济发展。

首先，要深刻认识到做好信访工作是实践“三个代表”、维护党和政府形象的具体体现。我们的党是全心全意为人民服务的政党，我们的政府是为人民办实事的政府，群众有意见、有问题、有困难、有要求，必然要向党和政府反映，这是人民群众对党和政府信任和寄予希望的表现。党和政府通过信访工作解决群众的困难和问题，也是为人民群众谋利益的重要体现。可以说，信访工作是送上门来的群众工作，是党和政府联系群众的桥梁，是了解社情民意的“晴雨表”，也是维护社会稳定的“安全阀”。群众上访为的是向党和政府反映情况，要求解决他们无力解决的实际困难和问题，希望党和政府能主持公道和正义。如果我们对群众的一些基本要求不予理睬，不当回事，怎么能说是代表了人民群众的根本利益呢。各乡镇、各部门干部职工，特别是领导干部一定要把信访工作当作忠实实践“三个代表”的一项民心工程来抓，始终把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的愿望作为第一追求，千方百计做好信访工作，努力为群众排忧解难，谋利造福，实现人民群众利益，维护党和政府形象。

其次，要深刻认识到做好信访工作是维护柞水稳定、加快柞水发展的迫切需要。继续保持柞水目前良好发展态势，需要一个和谐、稳定的社会环境。随着两路的建设开通和产业的加快发展，我县目前正处于发展快、矛盾多的特殊时期，面临着许多新机遇和新挑战，面临国家政策形势变化的多种考验，既有国内经济转轨经济改革的阵痛，更有由于经济快速发展日益暴露出来的深层次问题的困扰，社会稳定也必将面临着许多新情况、新问题，这些都必然在群众来信来访中得到集中反映。从当前看，群众信访活动已出现了许多新的变化，信访反映的内容相对集中，涉及一些深层次矛盾的热点、难点问题解决起来难度非常大。此外，群众信访表现形式日趋激烈，集体访、重复访和异常访明显增多，上访规模大，人数多。这些现象已成为影响我县经济发展和社会稳定的重要因素。如果我们不能醒悟过来，采取有效措施，遏制群众越级上访大幅度上升的势头，扭转我县信访工作的被动局面，势必给经济建设带来不良影响，延缓我们实现在全市率先发展的目标进程，甚至会使我们来之不易的发展成果毁于一旦。稳定压倒一切，信访工作做好了，社会大局稳定了，我们才能安下心来搞经济建设。

第三，要深刻认识到做好信访工作是检验干部作风、衡量干部修养的重要标准。当前，引发群众集体越级上访的原因是多方面的。有些同志对上访习惯于在群众身上、在客观上找原因，总认为群众是刁民，是老百姓的错，把问题推向群众。群众上访，表面上问题在群众，但根子里有一部分还是我们各级领导干部的作风问题，群众上访更多的是各级领导干部的作风不实、做群众工作不深入引起的。有些乡镇和部门的领导对新形势下信访工作的重要性和复杂性认识不到位，头疼医头，脚疼医脚，工作处于被动应付状态；有些乡镇和部门对群众来信来访敷衍塞责，一推了事，甚至置之不理，造成群众投诉无门，不断越级上访；有些干部工作不到位，方式方法过于简单粗暴，严重伤害了人民群众的感情。我们要深刻认识到，干部作风好、修养好，信访工作就能做好，否则信访工作不可能做好。要把信访工作做的好不好，作为衡量一个领导干部作风与修养好坏以及执政能力的一个重要标准。各级领导干部和信访干部一定要转变作风，提高修养，从我做起，从现在做起，以强烈的责任心、事业心和浓厚的群众感情做好信访工作。

第四，要深刻认识到做好信访工作是实现科学发展观、构建和谐社会的有效途径。当前，我县正处于实现在全市率先发展的重要时期，在面临众多良好发展机遇的同时，也面临着征地拆迁、下岗安置、社会保障、利益分配等诸多内部矛盾，我们要建县信访工作会议讲话第2页

设公平正义、诚信友爱、安定有序的和谐社会，需要做的工作还很多，而信访工作就是其中一项不可缺少、不能替代、不容忽视的重要工作。信访工作是反映人民群众愿望和呼声的重要渠道，是解决涉及人民群众利益、矛盾和问题的重要途径。人民群众的来信来访中，不仅大量反映了他们在生产生活中遇到的矛盾和问题，而且也大量反映了他们对党和政府工作提出的意见和建议。通过做好信访工作，一方面可以把群众引导到以理性合法的形式表达利益诉求、解决利益矛盾的轨道上来，积极疏导群众情绪，有效化解社会矛盾，从而更好地维护广大人民群众的根本利益，更好地推进和谐社会建设。另一方面可以畅通群众提出意见和建议的民主渠道，汇集群众创造性的意见和建议，使群众的智慧进入决策过程，推动决策的科学化、民主化，增强决策的活力，实现科学发展。

第五，要深刻认识到做好信访工作是衡量各级领导是否具有统揽工作全局、协调解决复杂问题能力的重要标尺。信访问题本身就错综复杂、难以解决，能否及时调处和化解情况复杂、难度较大的矛盾纠纷，直接体现了一个领导是否具备统揽工作全局和协调解决复杂问题的能力。从另外一个角度讲，一个善于把握全局、协调各方的领导，在工作决策和决策落实中，本身就不会或很少引起矛盾纠纷，即使引发了某一方面的矛盾和问题，也能够及时有效的得到妥善处理和化解。因此，各乡镇、各部门领导干部要切实把解决信访突出问题，当作提高自身执政能力和综合素质的有效途径，通过扎实有效的信访工作，提高自己的领导能力和水平，树立自身的威望和形象，努力将自己塑造成为综合素质高、协调能力强，组织高看一眼、同事刮目相看、群众厚爱一分的新世纪复合型领导人才。

二、明确任务，突出重点，认真做好当前和今后一个时期的信访工作

今年，在全县加快发展和改革的同时，高度重视社会稳定，把群众信访当作全局中的一项重要工作来抓，作为密切联系群众的一件大事来办，是十分必要的。前几个月，我县信访形势总体上保持了平稳的态势，特别今年两会期间，我县未发生一起越级上访问题，这是来之不易的。但是，我们也要看到，目前，我县信访工作仍然存在一些突出问题：一是全县齐抓共管、上下一心的大信访工作格局还未真正形成。跨部门、跨乡镇的信访案件协调不得力，工作不主动，推诿扯皮，拖而不办，调处不当的现象普遍存在。二是少数干部工作责任心不强。有些乡镇和部门对群众来信来访敷衍塞责，一推了事，甚至置之不理，造成群众投诉无门，不断越级上访，有的执法部门干部衙门作风、特权思想严重，对来访群众冷、横、硬，致使群众无法接受，导致个别涉法案件不按法律程序申诉而越级上访。三是少数基层干部对信访工作业务不熟、研究不透。不依据政策法规办事，方式方法过于简单粗暴，工作处于被动应付状态，矛盾纠纷排查调处活动不够经常化，导致矛盾激化。四是少数干部工作作风不实，不能积极主动解决信访工作中存在的问题。对信访信息掌握的不灵，不能提前介入，没能把信访苗头及时化解在萌芽状态，导致了越级访和集体访的出现。五是信访突出问题调查处置不力。越级上访、集体上访、重复上访屡禁不止，异常上访时有发生，个别缠访户动不动就在党政大楼门口、楼道口、大楼内大吵大闹，干扰了机关的正常工作秩序。六是《信访条例》的宣传、贯彻还不够深入，信访工作还没有步入法制化、制度化、规范化的轨道。这些问题，必须引起我们的高度重视，并在今后的实际工作中认真加以克服和解决。为此，今年的信访工作要重点做好以下五个方面：

一要抓基础，做好各类矛盾的排查调研工作。减少群众上访，要着重于抓基础、认真做好信访矛盾的排查调研工作，做到防患于未然。如果只坐在办公室里，等问题弄大了、复杂了，群众找上门来再处理，解决起来难度就大了，甚至有可能酿成越级访或群体性事件，带来严重的后果。因此，要始终坚持以预防为主的原则，把工作做在前头，把矛盾化解在初始阶段和萌芽状态，减少信访问题的发生，防止造成矛盾扩大化。做好新形势下信访工作，光靠坐门接访、文明接待还不够，需要加强调查研究，建立信访调研制度，制定信访调研计划，深入基层开展信访调研工作，变被动接访为主动下访。开展信访调研要具有针对性和实效性，主要是信访反映的难点、热点问题和基层信访工作中存在的问题，重点是排查信访隐患。对经过努力能够解决的问题，要帮助基层就地化解一些矛盾，努力将问题处理在事发之前。对暂时很难解决的倾向性、苗头性问题，通过认真综合分析，撰写成有情况、有分析、有对策的调查报告，为工作决策提供依据。

二要抓基层，堵住群众集体上访的源头。目前，群众信访反映的问题，多数发生在基层，多数是基层能够解决的。因此，做好基层信访工作，特别是乡镇和部门的信访工作，具有十分重大的意义。要充分发挥村党支部和基层人民调解组织在维护社会稳定中的第一防线作用，把他们做信访工作的积极性充分调动起来，提高基层化解矛盾的能力；要积极探索做好基层信访工作的有效途径和方法，提高工作的针对性和实效性，切实转变作风，变群众上访为干部下访，做到重心下移，责任下移，要依据政策积极主动，大胆热情地解决群众提出的合理诉求，并依法解决他们生产生活中存在的实际困难和问题。应该在乡镇解决的，就在乡镇解决；应该在村解决的，就在村解决，决不能把矛盾上交。

三要抓案件，努力化解信访矛盾纠纷。事实早已证明，如果一个信访案件不能得到及时、妥善的解决，就可能引发重复访、集体访和越级上访，影响社会稳定。因此，各乡镇、各部门对群众来信来访，要敢于面对，敢于负责，果断处理，及时化解，决不允许推诿扯皮，敷衍塞责，拖而不办。广大信访干部要讲究化解矛盾的方式方法，群众的来信来访，都是关系到群众切身利益的问题，仅靠经济手段、行政与法制制约是远远不够的，还要靠耐心说明、细心疏导、诚心帮助、热心调解。要转变对群众的态度，与群众打成一片、融为一体，把群众的事情放在心上。群众有了困难，主动去帮；群众有了疙瘩，主动去解。通过加强沟通与交流，面对面地向群众宣传党的路线、方针、政策和法律法规，把群众不明白的政策、法规向他们解释清楚，让群众明白。道理弄明了，情绪就好理顺，不少问题就可以迎刃而解，矛盾就能及时得到化解。去年下半年，为了解决多起越级上访老户的信访问题，我们通过逐案逐一分析原因，研究解决措施，会后，各有关乡镇和部门狠抓落实，使多起老大难上访问题得到妥善处理，并已息诉罢访。这充分说明，只要我们认真对待，善始善终做好群众工作，问题还是可以解决的。

四要抓督办，务求信访案件处理落实到位。信访案件的督查督办工作，一直以来是我们的薄弱环节。群众反映的问题，尽管其中有一些不合法、不合理、不合情的地方，但我相信多数都是合情合理，而且应该给予解决的。对群众反映的问题，凡是合理要求的，必须想办法及时予以解决：一时解决不了的，要实事求是地说明原因和情况，耐心细致地做好思想工作，以取得群众的理解和谅解；特别是对于群众反映强烈的重复信访问题，要不局限于原来的调查结论、不局限于原来的处理意见，坚决重新调查处理，依法办事，接章办事，使问题得到彻底解决。对于领导批示的信访件，我们不能一转了之，批下去以后一定要跟踪问效，督促承办单位切实按照领导批示的要求抓好落实，妥善解决好问题，并要及时报告结果。

五是抓队伍，全面提高各级干部处理信访问题的能力。信访干部的素质直接影响到信访案件的质量，作为从事信访工作的干部，特别要大力弘扬求真务实精神，接待群众务求诚实，反映情况务求真实，解决问题务求落实，扎扎实实地办好每一个信访事项，切实做到“件件有着落、事事有回音”。要加强信访干部政治理论和业务知识的学习，努力提高工作人员的工作水平，使工作人员进一步掌握和了解国家的方针政策、相关的法律法规知识。做到业务工作熟练、政策把握准确，对来访群众反映的问题解答得清楚严谨。提高办案质量，使所办理的信访案件，件件都办成铁案。信访工作部门只能加强，不能削弱，要重视信访干部的培训、交流和提拔使用，要选派优秀年轻干部到信访部门进行挂职锻炼，充实信访工作力量，增强信访队伍的凝聚力和战斗力，从而把我县的信访工作水平推向一个新的高度。

三、强化措施，改进方式，切实抓好信访突出问题的处置落实工作

抄送。县委办公室，县人大常委会办公室，县政协办公室，县人武部。

县委各部门、各人民团体。

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