《审计局制度建设经验交流》

审计局制度建设经验交流

20*年，在市委、市政府的领导下，市审计局党组坚持以“人本管理”为核心，以“理念教育”为先导，以“三大服务”为己任，以“三个满意”为目标，以“制度建设”为抓手，先后从队伍建设、业务管理、机关管理、廉政建设等方面制定了一系列规章制度，着力培育全员的“学习·实干·创新·严谨·奉献·自律”的12字核心价值观，不断加强机关建设，在全局形成了“勤奋实干，争先创优”的浓厚氛围。一年来，全市审计机关共开展审计及审计调查442个单位，查出各类违纪违规资金11.6亿元，促使归还原资金渠道9683万元，应上缴财政1729万元，已缴财政1710万元。全年上报的审计工作报告、信息被各级党政领导批示采用873篇次，向纪检监察和检察机关移送涉嫌经济案件线索4起，涉案人员5人。审计在我市改革和经济发展中的积极作用得到充分展现，得到市委、市政府和上级审计机关的充分肯定，较好地发挥了“经济卫士”和“经济谋士”的作用。被省委、省政府授予“最佳文明单位”，被市委授予“市直党建工作先进单位”等荣誉称号。

一、实施制度化管理，加强机关建设，最重要的是搞好工作定位

怎样才算“制度化管理”。我们认为：工作有标准，做事有规则，管事有规章，办事讲程序，干事讲效率，考核讲绩效，做到了这6点就算实施了制度化管理。怎样搞好工作定位。有句话讲得好，所有的党政机关都是“服务机关”，所有的机关工作人员都是“服务员”。我们虽然是“执法机关”，同时也是“服务机关”；我们虽然是“执法人员”，同时也是“服务员”。为此，我们把机关工作职责定位为“三大服务”，即“围绕中心，服务大局；促进发展，服务企业”；心系百姓，服务群众；并提出了“三满意”的工作要求，即：紧密服务中心工作，让市委市政府满意；严格执法，提高质量，让上级审计机关满意；真诚服务，作风端正，让基层群众满意。

二、实施制度化管理，加强机关建设，必须坚持“以人为本”的指导思想

（一）用与时俱进的理念统帅人。我们认为，支撑一个单位和一个人的生存与发展，主要靠两大财富：一是物质财富，一是精神财富。作为党政机关，物质的激励毕竟是有限的，而精神的作用和信仰的力量则是无穷的。正所谓：“思想能凝聚人心，主义能统帅灵魂，观念能改变世界。”因此，我们非常重视精神激励和理念教育。为了增强大家的爱岗敬业意识和工作紧迫感，我们在机关大院竖起了“社会主义荣辱观”、“审计人员职业道德”的牌匾；为了让青年干部发挥主观能动性，尽快成才，我们提出了“靠实力证明实力，靠主动赢得主动，靠业绩让人服气”的“三靠”理念和“会干、会写、会说”的“三会”要求。

（二）用先进可行的目标鼓舞人。20*年，我们市审计局党组提出了争创“全国文明单位”的工作目标，每名党组成员、每个科室、每名同志也都在为这一目标付出着汗水。目前，我局已和电视台联合拍摄名为《审计揭秘》的专题片。

（三）用人性化的管理激励人。人是讲感情的，也是讲回报的。在日常工作中，我们积极倡导“尊重人、关爱人、体贴人、服务人”的人本精神，全方位践行“人性化、亲情化”的管理理念。每位审计干部过生日时，都会得到局机关的亲切问候。每年老人节，我们都会慰问老干部，介绍局里的新情况，感谢他们的支持，征求他们对我们工作的意见和建议，并祝愿他们身心健康、全家幸福，这些做法大家都觉得暖人心、鼓干劲。

三、实施制度化管理，加强机关建设，制度是保障，落实是关键

（一）围绕本职工作，实施“理念教育制度”。我们市审计局党组要求每位审计干部都要树立自己的工作理念，相互帮助、相互激励。同时，融合大家的智慧确立了“做事以人为本、做人以德为本”以及“学习、实干、创新、严谨、奉献、自律”的12字核心价值观，用这些先进的理念引领并统帅着每个审计人员的思想和价值观。

（二）围绕法制建设，实施“业务管理制度”。我们以教育为先导、以建章立制规范工作为重点、以抓落实促提高为目标，狠抓了审计法制建设工作。通过开展培训、研讨、观摩等方式，增强审计人员学法、守法、执法的自觉性、积极性。先后制定完善了《襄樊市审计局行政执法公示制度》、《襄樊市审计局审计执法违法或错案责任追究制度》、《襄樊市审计局执法责任制度》等多项制度，初步形成覆盖审计全过程的管理控制体系。狠抓制度办法的落实，使审计工作质量迈上一个新的台阶。

（三）“围绕中心，服务大局”的意识更强了。我们不仅重视审计查处，更重视透过微观看宏观，为市委、市政府当好宏观管理的参谋。我们抓住一些带有普遍性、倾向性、规律性的问题进行综合分析，以《审计要情专报》的形式向市委、市政府反映经济发展和经济管理中存在的问题，分析原因，提出建议，引起决策层和社会的广泛关注。市委田书记，常务副市长刘晓鸣等主要领导多次对《审计要情专报》作出批示，要求相关部门和单位进行整改或督办。市领导一致认为：市审计局通过《审计要情专报》的形式及时向市委、市政府主要领导反映情况，使过去很多历史上难以解决的问题，得到充分而及时的解决，审计部门在全市经济发展大局中发挥了重要作用，感谢审计局的同志们。

（四）“心系百姓，服务群众”的感情更深厚了。20*年，我们深入开展“双联双促”活动。多次深入谷城县铁庙沟村，针对该村实际，为他们办成5件实事。即：与交通部门协调落实“村村通公路”建设项目资金100万元，建成标准化村级公路6.7公里，解决村民行路难；投资4万元，兴建500米引水渡槽，解决100亩农田的灌溉问题；投入资金和技术，新扶持发展村民养殖大户10户；引导农民加入农村合作医疗，该村农民加入率达100％，基本解决农民就医问题；为19户特困村民发放了生活与发展生产启动资金。

党的十七大提出了“要坚持用制度管权、管事、管人”的指导思想，为此，我们要进一步全面贯彻落实“十七大”精神及“三个代表”重要思想，进一步落实长效机制，不断深化机关建设工作方法，创新工作载体，拓宽工作领域，使机关建设和审计工作同促进，同提高。我们知道：无论是过去、现在，还是将来，我们取得的每一点成绩，都离不开各位领导的关爱与支持；我们深知：社会发展无止境，人类进步无止境，工作创新无止境，我们还有许多不足之处，我们没有理由骄傲自满，我们决心认真贯彻落实市委、市政府的一系列工作要求，虚心学习借鉴各个领域、各个层面、各个单位的好经验、好做法，重新审视自我，反思过去，查找不足，完善措施，用心想事，用脑做事，不断创新攀高，为构建和谐社会、为实现市委市政府在十一届三次全会上提出的奋斗目标，再创佳绩，再立新功。