《县统计局行政执法责任制工作实施方案》

县统计局行政执法责任制工作实施方案

推行行政执法责任制工作实施方案

为深入贯彻党的十七大精神。“全面落实依法治国方略，加快建设社会主义法治国家”，大力推进统计法制建设，进一步提升依法行政、依法统计的水平，积极为统计改革、建设和服务提供法律保障。根据***和地区统计法制工作要点精神，结合我县统计法制工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以《中华人民共和国统计法》等有关法律、法规、规章为依据，按照执政为民和全面推进依法行政的要求，进一步加强本局行政执法职能，明确执法岗位、执法标准和执法责任，强化执法内部监督制约机制，切实维护国家法律、法规、规章的权威，确保本局依法行政各项要求落到实处。

二、基本目标

内设执法机构行政执法人员的执法意识明显增强，善于运用法律手段管理统计工作，行政执法能力和水平显著提高；正确履行行政执法职能，统计行政许可、统计检查监督、统计行政处罚和统计调查等执法行为进一步规范；及时纠正和查处统计违法行为，统计法律、法规、规章得到更加有效的贯彻实施。

三、统计行政执法的责任机关

根据《中华人民共和国统计法》规定，国务院领导的国家统计局和地方各级人民政府统计机构为统计法律关系的主体、即统

计行政执法机关。县统计局为县域范围内的统计行政执法机关。

四、统计行政执法的法律依据

县统计局开展统计行政执法的法律依据为。《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国统计法实施细则》、《统计违法违纪行为处分规定》和***颁布的关于强化统计工作的有关法律规定。

五、统计行政执法的范围和对象

在全县范围的日常统计活动中出现的下列行为：

1、提供不真实或者不完整统计资料的行为。

2、拒报和迟报统计资料的行为。

3、侵犯统计干部调查权、报告权和监督权的行为。

4、越权、泄密的行为。

5、对统计人员打击报复的行为。

县统计局将依照法律法规对所涉及的一切国家机关、社会团体、企业事业组织、各种联合经济组织、股份制企业、私营企业、外资企业、基层群众性自治组织和任何公民个人进行统计执法检查和依法作出统计行政处罚及行政处罚。统计行政处罚分为警告、罚款；行政处罚〈建议监察部门对相关责任人作出〉，统计违法行为情节严重触犯刑律的将移送司法机关追究刑事责任。被作出统计行政处罚的单位和个人如有不服处罚的可在限定时间内向**县人民政府或***地区统计局依照《中华人民共和国行政复议法》申请统计复议，也可向人民法院提出行政诉讼。

六、统计行政执法机关责任划分

1、统计局长

主持统计行政执法的全面工作。主持召开全局会议，提出并研究处理本县统计执法工作的重大情况和问题；签发统计执法检查法律文书；对发生在本县的统计行政复议案件负责作出解释；应诉发生在本县的统计行政诉讼案件；协调本局副局长和局各科室、调查队之间的工作。

2、统计局副局长

协助统计局长工作。组织开展和及时处理自己分管科室的统计业务工作和统计行政执法工作。向全局会议汇报应集体研究解决的统计业务问题以及协调性工作。受委托代理统计局长签发统计执法文书和应诉统计行政诉讼案件。

3、法制科室

1、制定统计法制工作计划，负责统计法律法规知识的培训、宣传、指导。

2、组织统计执法大检查，查处重大的统计违法案件，办理查处统计违法案件文书和结案归档工作。

3、受理、审理统计行政复议案件。

4、代理参与统计行政诉讼。

5、对本局各专业具体执法工作进行监督和业务指导。

6、查处非法统计调查和滥发统计报表行为。责令停止非法调查，宣布废止非法统计报表，查处违法行为。

4、业务办

对全县国民经济和社会发展情况进行统计监督；组织实施全县综合统计调查；检查监督综合统计调查制度、国民经济核算制度、相关部门统计调查制度执行情况；组织实施全县农村经济、工业、固定资产投资、建筑业、房地产业、科技、妇女儿童监测的统计调查；检查监督农村经济、工业、固定资产投资、建筑业、房地产业、科技、妇女儿童监测等的统计调查制度和相关部门统计调查制度执行情况，搜集有关农村经济、工业、固定资产投资、建筑业、房地产业、科技、妇女儿童监测等统计数据；参与全县统计执法检查和查处统计违法行为。

5、经济调查队

对全县居民生活状况进行抽样调查，维护抽样调查数据的准确性。依法承担全员执法所要求的统计检查任务。参与全县统计执法检查和查处统计违法行为。组织实施重大普查和统计单位登记，搜集重大普查的统计数据；检查监督重大普查制度执行情况；参与全县统计执法检查和查处统计违法行为。

七、工作流程

对符合立案条件的统计违法行为，予以立案，并成立3人以上的办案组。指派不少于两人的办案人员进入被调查对象，出示《行政执法证》或《统计执法证》，调查取证完毕后，撰写调查报告、处理建议报单位领导审批，其中：涉及到乡镇以上领导人、群众集体署名举报经查证属实等重大案件，须经案件审理小组审理决定。违法证据不足，或违法行为轻微，不需给予行政处罚的，予以销案；依法应当给予行政处罚的，制作并送达《行政处罚告

知书》；作出行政处罚决定后，在七日内送达《统计违法行为处罚决定书》，当事人逾期不履行处罚决定的，申请人民法院强制执行。最后结案，案件立卷归档。

八、统计行政执法机关的检查处罚文书

依照《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国统计法实施细则》，县统计局对于本县范围内发生统计违法行为的任何行政、经济主体及个人，都有权依法进行查处。统计行政处罚的主要法律文书有：《立案审批表》、《调查笔录》、《行政处罚告知书》、《案件讨论记录》、《案件调查报告》、《统计违法行为处罚决定书》、《结案报告表》、《统计检查查询书》、《统计执法文书送达书》、《统计报表催报通知书》、《统计执法检查查询书》等。

九、关于推行统计行政执法责任制的要求

为全力开拓统计执法工作新局面，维护统计数据的准确性和严肃性，县统计局和全县各级统计机构及统计人员，一定要认真学习新《统计法》和相关的法律法规，紧随普法步伐。掌握法律武器，努力工作、大胆执法，为**县的统计工作法制化作出贡献。

第二篇：行政执法责任制实施方案教育局行政执法责任制实施方案

为进一步提高我市教育行政执法水平，促进我市教育工作的开展，保证国家对教育事业制定的法律、法规的正确实施，制定本实施方案。

一、指导思想

及目标任务

依据宪法和法律，遵循有法必依、执法必严、违法必究和法律面前人人平等的原则，对我市教育工作的行政执法行为实行有效的管理，明确执法主体和执法责任，全面提高教育局行政执法水平，推动我市教育工作标准化、规范化、科学化进程。

教育的法律法规有《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国未成年保护法》、《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国职业教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》、《学生伤害事故处理办法》等，通过依法行政、依法治教，发展教育，为经济建设服务。

我局行政执法责任制主要任务、目标是：

1.通过实施《中华人民共和国教育法》的行政执法责任制，加强教育管理工作，理顺管理体制，发展教育事业，为社会主义经济建设服务。

2.通过实施《中华人民共和国教师法》的行政执法责任制，强化教师队伍管理，明确教师的权利、义务。

3.通过实施《中华人民共和国义务教育法》，巩固柳州市基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲的成果，适龄儿童就近入学，实行6周岁入学。

4.通过实施《中华人民共和国职业教育法》，研究在社会主义市场经济条件下，发展职业教育，完善九台市职业教育中心建设，发展职业介绍所探索职教发展的新思路。

5.通过实施《中华人民共和国未成年保护法》，确保

儿童、青少年有一个成长的良好环境，使儿童、少年健康成长。

二、实施步骤

（一）搞好宣传发动

通过多种形式宣传教育及有关法律、法规、宣传“依法治教”的重要意义，使各级领导和执法人员明确在社会主义市场经济新形势下，加强法制建设，提高依法行政的意识，

明确实行行政执法责任制的重要意义和具体要求，为行政执法责任制的实施打下坚定的思想基础。

（二）组建局实施行政执法责任制工作领导机构，切实加强实行行政执法责任制工作的组织领导。组建的领导机构，由局行政一把手亲自负责，由法制科及机关义务教育科、高中教育科、人事科等有关科室的负责人共同组成局领导小组。全局行政执法责任制的检查、督促、协调工作由局领导小组负责，日常工作挂在教育局督导室（法制科）。

（三）明确执法任务。局各有关执法部门，要按市政府关于实施行政法责任制的要求和实施行政执法过错责任追究制度的要求，详细拟定出本部门的执法项目，执法依据、执法标准，经局领导小组审定后，汇编成册，贯彻实施。

（四）落实执法责任。在明确执法任务的基础上，按照法律、法规、规章规定的权利和义务，对每一个行政执法项目要在部门分解细化明确每个执法部门，执法岗位和执法人员的执法任务、执法范围、执法权限、执法标准和应承担的义务和责任。进一步完善我局行政执法程序方面的制度，完善相应的监督制度，为执法责任制工作的顺利进行，提供明确具体、操作性强的行为规范。

三、保证措施

1.加强学习培训，提高执法人员的政治业务素质。确保执法人员能及时掌握法律、法规及规章，领会法律精神实质及基本要求，适应不断变化的工作需要。对合格执法人员颁发行政执法证书，要求持证上岗，对不具备执法资格人员按照法律规定坚决予以清退或调离执法岗位。

2.加强监督检查、完善各项监督制度

（1）实行行政执法情况报告制度。定期向有关部门报告行政执法情况，总结经验教训，教育局对各学校教育行政执法部门进行监督检查，发现问题及时提出整改措施。

（2）实行重大案件行政处罚备案制度，教育局执法机构做出的重大行政处罚决定，须报市政府和市法制局备案。

（3）实行规范性文件备案审查制度。本局制订的规范性文件须报市法制局备案，代政府草拟的各种规范性文件草案，要严格按照有关规定进行，报法制局审查后提交政府审批，把好规范性文件的合法关。

（4）实行行政执法过错责任追究制度。建立行政执法过错责任追究制度，对行政执法过程中因违法或其它原因造成的错误处理决定，按有关规定程序调查处理，弄清原因、明确责任，并责令改正。对相关责任者，要追究责任，对严重违法犯罪的，依法严肃处理。

有下列情形之一的，属执法过错，应当追究责任。

第一、在行政执法过程中，因故意或责任心不强导致行政处理违法，给公民、法人或其他组织的合法权益造成侵害的。

第二、依法应当履行职责和义务，但无故推诿不履行，造成不良后果的。

第三、违反规定超标准收取各种费用的，乱收费、乱罚款、乱摊派，造成不良影响的。

第四、其它违反法律、政纪造成不良后果应当追究执法过错责任的。

对执法过错责任人，根据其原因、性质、后果及责任人的过错程度方面予以下列惩戒措施：

a、通报批评；

b、暂停执行公务；

度审验和执法人员档案制度。

2、在外部执法监督方面。坚持向市委报告交通行政执法的年度汇报制度；邀请市人大及其常委会定期视察检查制度；欢迎和接受政协和各民主党派、社会团体、新闻～以及广大人民群众的广泛监督；接受法院、检察院的司法监督。聘请一批各范围广泛的交通行政执法监督员，定期听取他们的意见和建议，改进交通执法工作。〖htk〗

（三）纳入目标管理，严格考核奖惩今年我们把推行行政执法责任制工作纳入“全市交通系统两个文明建设奋斗目标”之中，并列入各事业单位综合目标责任制考核范围。市局行政执法责任制考核领导小组将制定定期考核评议的具体标准和奖惩办法，及时总结经验和表彰先进，调动各单位落实执法责任制的积极性。同时要把落实执法责任制的情况纳入各单位领导任期目标，作为政绩考核、奖惩和任用依据的一项重要内容，确保全市交通行政执法责任制工作由点到面，全面推进。