《在2022年全省信息系统工作会议上的讲话》

在2022年全省信息系统工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开全省信息系统工作会议，主要任务是贯彻落实省第十五次党代会和全省发展改革工作会议精神，总结交流2021年的工作，研究部署2022年主要任务。刚才，会议传达了省发改委党组书记、主任xxx同志对全省信息系统工作的批示，省发改委党组成员、副主任xxx同志作了讲话，提出了工作要求，大家一定要认真领会、坚决贯彻落实。会议还通报了8个方面工作先进单位。下面，我讲三点意见。

一、强化担当，真抓实干，全省政务信息化工作水平进一步提升

2021年，全省信息系统在各级党委政府的坚强领导下，咬定“作示范、勇争先”的目标要求，真抓实干，主动作为，全力推进重大平台建设，深入推进政务数据共享应用，不断夯实政务信息化发展基础，各项工作取得显著成效，为“十四五”时期我省数字政府建设和数字经济发展打下了坚实的基础，提供了有力支撑。主要体现在以下八个方面。

1.坚持集约高效，一体化平台体系不断完善。全省信息系统紧紧围绕“集约化”发展原则，统筹推进“一网”“一云”“一个数据共享交换平台”“一批共性支撑平台”建设，一体化平台体系逐步完善，支撑能力进一步加强。一是政务外网支撑能力不断强化。完成国家电子政务外网xx主节点建设，成为全国图像业务传输网工程第一批集成实施省份，全国唯一一个视频图像系统灾备中心落地xx。组织编制政务外网“十四五”建设规划，进一步强化全省政务外网建设顶层设计。完成机构改革后新成立部门的联网，省级政务外网联网单位累计达333家。积极对接企事业单位联网需求，全面推动政务外网企事业接入。抚州、xx、上饶等地在提升政务外网承载能力、优化网络服务方面，也取得较好成效。二是政务云承载能力稳步提升。省级政务云平台新增虚拟服务器2320台，存储容量2300tb，已承载102个政府部门563个信息系统。高质量完成省医保云平台建设，保障省本级和11个设区市医疗保障信息平台顺利上线。完成城市综合管理服务平台等116个业务系统上云。推动两地三中心容灾备份体系建设，编制《省电子政务云异地远程灾备中心建设方案》，建成省电子政务外网数据备份中心，完成部分业务数据在上饶落地存储。各设区市也积极抓好政务云建设，推动市县两级信息系统依托政务云建设。三是数据共享交换平台覆盖面不断扩大。数据共享交换平台已部署78个交换中心和1962个跨部门、跨区域节点，形成上联国家、下达市县的“三横一纵”王字型全省数据共享交换“骨干网”，全省数据共享枢纽地位进一步夯实强化。四是共性平台应用不断深化。在各地各部门的共同努力下，电子证照、身份认证、“一窗式”综合服务、网站集约化等一批共性支撑平台深入推广使用，网上中介服务超市系统上线运行，实现xx“一网选中介”，目前，共有4553家中介机构入驻中介超市，入驻项目业主7499家，共发布41321个采购项目，成交额超1.5亿元。网上中介服务超市入选国务院第八次大督查发现的典型经验做法并受到通报表扬。五是标准规范体系进一步健全。完成《电子政务共享数据统一交换平台安全接入技术规范》等3个地方标准的制定。

2.坚持需求牵引，政务数据共享向纵深推进。全省信息系统紧紧围绕政务服务和政府治理的需求，全力抓好数据共享落地落实。一是数据共享机制不断完善。制定《关于建立健全政务数据共享协调机制加快推进数据有序共享的实施方案》，推动建立权威高效的数据共享协调机制，不断提高数据共享质量和效率。编制信息资源目录和共享开放责任清单，明确任务和责任分工。二是数据共享有序开展。组织各部门在数据共享交换平台挂载数据资源，牵头向国家平台申请订阅一批数据资源。各部门共挂载数据资源23903项，其中省级部门挂载数据资源2033项，挂载率为95.16％。充实完善16个高频共享库，累计归集数据33.3亿条，提供443项数据接口服务。目前高频共享库接口服务订阅量累计达3235次，调用次数5.8亿次，有力支撑了各地各部门政务数据共享应用，以数据共享交换平台为主体的xx省政务数据一体化平台荣获中国信通院“行业大数据应用标杆案例奖”。三是数据回流稳步推进。积极响应各地数据回流需求，建立数据回流共享机制，实现与xx、九江、xx、x州等设区市的数据回流，以xx为试点开展基层数据向省级汇聚，打通数据回流双向通道。我省回流数据的类别、总量均处在全国前列。四是巩固扩大“破孤岛”成果。落实政务信息化项目技术评审机制，完成17个省级信息化项目进行技术评审工作。各地主动作为，完善工作机制，以应用场景为牵引，推动数据高效有序共享。xx、xx、xx等地结合本地实际，创新开展数据共享工作，较好支撑了当地政务应用，xx共享开放平台还荣获中国新型智慧城市创新应用大赛智佳奖。

3.坚持数据驱动，数据创新应用初现成效。全省信息系统依托政务数据共享推进数据创新应用，重点支撑一批政务服务和政府治理系统，应用成效进一步提升。一是数据应用试点取得新成效。积极推进政务数据共享应用试点工作，举办全省政务数据共享应用观摩会，涌现出了xx“先看病后付费”、上饶“出生一件事‘一次不跑’”、宜春“招生服务e网通”、xx“农村经营户信用信息核查平台”、新余“普惠金融创新”、高安“义务教育新生报名‘一次不跑’”等优秀应用案例。二是数据融合应用效果显著。在政务服务领域，重点打造“x服通”平台，以数据共享支撑“x服通”实现3499个事项无证办理，1817个事项不见面审批。在政府治理领域，重点推动了人口、法人、信用、社保等数据的创新应用，支撑了社会救助审批、贫困户精准识别、税收风险核查、不动产登记、信用奖惩等业务开展。三是数据开放应用扎实推进。举办第二届开放数据创新应用大赛，持续拓展赛事广度和深度，开放数字经济、医疗健康、普惠金融、城市交通、乡村振兴等领域数据，鼓励参赛队伍引入外部数据开展数据挖掘，有效促进公共数据与市场化数据的融合应用，形成了一批优秀应用成果。同时，依托政务数据开放网站开放816万余条数据，鼓励支持社会力量创新应用政府开放数据。x州、宜春、新余等地基于共享数据，持续推动数据融合创新应用，也取得良好成效。

4.坚持改革创新，“两通”平台功能不断优化。以创新为引领，以“x服通”“x政通”平台为依托，全力推动平台优化升级，支撑全省“放管服”改革向纵深推进。一是“x服通”不断迭代升级。推出“x服通”4.0版，省委省政府主要领导出席上线仪式并对平台给予高度评价。创新推出全国首个全省性评价分“x通分”，率先在政务、金融、社会、商务、现代流通五大领域场景服务。优化完善“x通码”服务，累计申领x通码2895万张，亮码3.4亿次，为全省疫情防控提供有力支撑。完成金融服务专区等26个部门及特色专区建设，进一步拓展了服务内容。目前平台上线服务事项6855项，电子证照240种，实名用户数突破3500万，累计访问次数超过24亿人次。在“x服通”地市分厅建设方面，xx、x州、抚州等地进展较快，上线推广了一批基于身份认证和电子证照的业务应用，为市民和企业提供了便捷的服务。二是“x政通”加快推广应用。各地各部门积极配合，紧盯时间节点，全力推动分厅建设，平台应用和推广工作取得新成效，获省委省政府主要领导的充分肯定。目前已建“x政通”分厅81个，注册用户突破40万，日活跃用户数8万，接入各类业务应用939个，发送即时消息361万条，接收处理待办消息846万件。三是深化“前店后厂”模式建设。持续推动“x服通”“x政通”融合对接，31个省直单位的565个省级行政审批事项实现“x服通”前台受理“x政通”后台办理。“x政通开启xx政务服务‘前店后厂’新模式”案例荣获2021政府信息化创新成果与实践案例奖。xx、x州、xx、九江等地积极整合各类政务移动app向“x政通”迁移，推动更多的事项实现“前店后厂”服务模式。

5.坚持协同联动，重大平台建设运维成效显著。以重大平台建设运维为抓手，全力助推政府治理能力和治理效能提升。一是推进公共信用信息平台建设运维。完成省公共信用信息平台二期项目建设，推进“信易＋”创新试点，探索信用评价应用，拓展信用信息应用场景。深度参与信用立法，《xx省社会信用条例》经省人大审议通过。目前，以平台归集的信用数据为依托发布红名单信息64575条、黑名单信息399726条，提供标准查询接口39个，提供信用信息查询服务1.8亿次。省公共信用信息平台和信用门户网站获评2021年省级特色平台网站。九江市公共信用信息平台和网站荣获2021年度全国“特色平台网站”称号。二是推进公共资源交易平台建设运维。持续完善平台功能，优化技术架构，高效支撑全省公共资源线上交易，确保平台安全、稳定运行。推动不见面开标和异地评标建设，进一步提升平台便民服务，降低企业交易成本；截至目前，平台累计成交项目19.66万宗，成交金额2.43万亿元。平台金融服务系统累计开出电子投标保函80余万单，释放资金2000余亿元，为中小企业节省资金成本近10亿元。三是推进省“生态文明”大数据平台建设运维。建成生态文明“一张图”，实现192类生态数据汇聚、共享和应用；建设生态文明知识图谱、生态环境监测预警、节能减排项目监测监管、生态文明专项任务调度等子系统，助力全省生态文明信息化建设。四是推进省信创云平台建设。集约化建设信创云平台，完成10个共性应用的适配改造，支撑31个省直单位85个应用系统上云工作。编写印发《xx省信息技术应用创新云建设白皮书》。信创云建设得到了时任省委秘书长吴浩同志的充分肯定，信创云项目荣获“20**－2021年度信息技术应用创新优秀实践单位”奖。五是推进省人民政府网站建设运维。完成省政府网站pc端和手机版适老化和无障碍改造工作，开发建设老年关怀模式，得到省政府办公厅充分肯定，入选2021年省级政府网站“十佳”优秀创新案例。省政府网站在2021年数字政府服务能力评估中位列全国前六，获省委书记易炼红、常务副省长梁桂同志的批示肯定。各市县也承担了智慧城市、城市大脑、一网统管等重大平台的建设和运维，保障了平台的安全稳定运行，得到当地党委政府的高度评价。

6.坚持开拓创新，助力数字经济快速发展。充分发挥信息系统优势，聚焦数字经济“一号工程”，把握数字经济发展趋势和规律，为政策出台和领导决策提供参谋服务。一是开展数字经济研究。开展数字经济专题调研，围绕数字经济重点领域开展相关研究，编发了应用场景建设、量子信息、数据要素市场等3篇研究报告。研究编制数字经济发展评价指标体系，测算全省数字经济发展指数，发布《xx省数字经济发展白皮书（2021年）》。组织开展数字经济优秀案例征集活动，遴选汇编100个数字经济优秀案例，在全省数字经济创新发展大会上印发。二是参与数字经济规划政策制定。按照省发改委工作部署，参与编制全省数字经济“十四五”规划，配合编写数字经济相关专报，获省委省政府主要领导批示。部分设区市及县区大数据局（大数据中心）也结合自身职能，牵头开展数字经济“十四五”规划研究和编制，统筹推进本地数字经济发展。三是培育数字经济产业生态。培育壮大云上（xx）大数据发展有限公司，开展信息系统建设、政务大数据开发应用、数字经济对外合作等业务，加强与信息化头部企业合作，积极打造数字经济生态。2021年又与深信服、神舟信息安全等企业合作成立了云上（xx）安全技术有限公司，着力打造网络安全服务产业生态。各地也依托本地产业、区位等优势，加快推动数字经济发展。如，鹰潭以03专项为抓手，加快推动物联网产业发展；x州、宜春、新余以数字技术创新应用为抓手，加快促进数字产业发展。

7.坚持宏观视野，经济分析研究持续深入。积极开展经济监测预测，着力提升宏观经济形势研判水平。一是开展宏观经济监测预测。聚焦我省宏观经济面临的重点、难点问题，加强宏微观数据采集整理和我省宏观经济模型及国内外形势背景分析，完成gdp邻近省市宏观经济监测、宏观经济景气分析等分析报告13篇，为全省经济决策提供参考依据。二是开展经济形势研判分析。基于当月法人、投资项目在线监管平台、公共资源交易系统等政务业务数据，编写7期经济形势分析报告，完成3期重点企业调查报告和2期深度调查报告。三是完成重点课题研究。承担的省重点研发计划项目《基于大数据的经济监测预警系统关键技术研究与应用》通过省科技厅验收。完成《在新形势下提升xx发展在全国位次研究》《xx绿色经济研究》等课题。

8.坚持党建引领，系统自身建设再上台阶。不断加强系统建设，提升系统整体实力。一是深入开展党史学习教育活动。各地均成立党史学习教育领导小组，深入开展党史学习教育，推动党史学习教育务求实效、走在前列。省信息中心组织开展了“学党史、祭英烈”主题党日、“学党史、传承红色文化”红色走读、“党史映初心青春心向党”党史故事诵吟等活动，各地也精心组织实施了学习教育活动，党员干部受到了深刻的政治教育、思想淬炼、精神洗礼，达到了学党史、悟思想、办实事、开新局的目的。二是成立省信息中心党委。根据省发改委党组的批复，设立中共xx省信息中心委员会，选举产生了中心第一届党委委员会委员和纪委委员会委员，进一步强化了中心党组织建设。三是加强干部队伍建设。省信息中心完成省级信息机构改革25名划转人员相关工作，开展新进人员入职培训，组织安全领域专题培训。各市县结合新一轮机构改革，积极争取职能，充实干部队伍，提升履职尽责水平。四是健全管理制度。制定电子政务项目建设实施细则、电子政务项目验收管理办法，规范项目建设过程中的立项、招投标、竣工验收、资金管理等工作流程；制定《非政府集中采购项目招标代理机构选取规则》，进一步规范项目招标工作。

6.强化网络和信息安全。坚守安全底线，筑牢安全防线，为政务信息化和数字经济发展保驾护航。一是推进省政务云灾备中心建设。做好省政务云同城灾备中心选址工作，尽快启动机房建设，为省政务云核心业务系统提供应用主备容灾和数据备份服务。提升省政务云异地灾备中心业务承载能力，满足业务系统异地数据备份需求。二是强化电子政务外网安全防护。加快建设和完善电子政务外网安全监测平台，提升政务外网安全态势感知、威胁发现、应急指挥等能力，保障全省政务外网安全稳定运行。三是提升数据安全保障水平。建立健全数据安全治理体系，制定数据分级分类保护制度，规范数据采集、传输、存储、处理、共享、销毁全生命周期管理。进一步强化个人信息保护，加强对个人信息使用的安全监管。四是加强平台安全等保测评和密评。扎实做好云网、重大系统等重要平台等保备案、测评和密评，提高信息系统的整体安全性。

同志们，新机遇催人奋进，新征程任重道远，没有坐等出来的辉煌，只有实干出来的精彩。习近平总书记指出，信息化为中华民族带来了千载难逢的机遇，全省信息系统要以更加务实的精神，昂首奋进、接续奋斗，奋力开创全省政务信息化工作新局面，为书写全面建设社会主义现代化xx的精彩华章作出更大贡献。

最后，虎年新春佳节即将到来，借此机会，提前祝大家新春快乐、阖家幸福、万事如意。