县政务服务工作会上的讲话
一、竭力增强“一种意识”
这就是全心全意为公众服务的意识。我们的政府是人民的政府，它的一切工作的出发点和归宿都是为了人民的利益。便民是宗旨，服务是天职。建立县政务服务中心，是县委、县政府确定的今年为民办理的实事之一；是牢固树立科学发展观，坚持以人为本、执政为民理念的重要体现；是转变政府职能、改进机关作风、提高办事效率、改善发展软环境的重要措施。公众对政务服务中心的满意程度，是检验工作实效的最高标准，直接关系到政府在老百姓心中的形象。离开了服务谈政务，政务服务中心就失去了自身存在的价值。从这个意义上讲，政务服务中心是政务服务的重要载体、发展环境的重要平台、文明形象的重要窗口。因此，县级各部门特别是县政务服务中心，要按照“一站式办公、一条龙服务、并联式审批、阳光下作业、规范化管理”的要求，把增强服务意识作为永恒的主题，以最广的服务领域，最简的服务程序，最优的服务环境，最佳的服务方式，最诚的服务态度，最好的服务效果，为公众提供快捷、高效的政务服务。
二、始终把握“两个关键”
一是提高队伍素质。工作人员的素质决定着政务服务质量的高低。因此，必须精选人员编组队伍，严格训练提高素质，加强管理规范行为。入驻政务服务中心的县级部门，要高度重视窗口工作人员的选派工作，真正把思想素质好、业务能力强、工作干劲足、服务质量优的同志选派到政务中心工作，为在政务中心的全面履职提供强有力的人才保障；入驻人员应是部门中层干部和业务骨干，熟悉政策和法规，精通行政许可（审批）业务，能熟练操作电脑；入驻人员在政务中心连续在岗时间必须保证在一年以上，实行工作在中心，考核在中心，关系不变、身份不变，相关部门不得随意更换。县政务服务中心要以军人的作风、公务员的技能、服务员的礼仪来要求窗口工作人员，定期不定期地开展业务培训和政策法规的学习；要坚持例会制度，讲评纪律作风，评比表彰先进，安排日常工作，交待注意事项；要建立健全制度，落实岗位职责，细化工作准则，严格绩效考评，规范举止言行；要始终以“便民、高效、廉洁、规范”为宗旨，开展人性化服务，以创建最佳窗口，提供最佳效率，追求最佳服务，树立最佳形象为目标，打造公众服务品牌，努力构建具有渠县特色的政务服务模式。
二是整合部门力量。县政务服务中心是政府开展政务服务的集中体现，是县级部门政务服务的窗口。它是由各部门聚集而成的“组合家庭”，是典型的“政府搭台，部门唱戏”。因此，县级各部门要把中心的服务窗口当作部门的职能股室和对外形象来看待，加强领导，主动配合，充实窗口工作人员，保障好工作条件；要确定专人分管窗口的工作，部门领导要经常到政务服务中心交换工作情况，看望工作人员，协调解决好行政许可（审批）办理中的急、难问题。县政务服务中心要建立沟通机制，理顺与窗口主管部门的关系，加强工作协调，定期召开部门联席会议，通报情况，交流经验，就各服务窗口存在的问题进行现场交办，限期整改，建立良性互动关系，确保中心各服务窗口有事办、能办事、办成事，真正形成“部门围绕中心转，中心围绕群众转”的工作格局。
三、潜心解决“三道难题”
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会员免费查看2、优化服务流程。目前，因职能部门内部业务流程复杂而导致政务服务效率低下的问题比较普遍。因此，要以提高服务效率为标准，推进部门业务流程优化，理顺政务中心与部门之间的工作关系，建立高效运转机制。一是实行首席代表制。由于现行法律法规的制约和行政审批方式的惯性作用，在窗口受理的行政审批事项中，能做到当场办结的事项并不多，有的甚至可能把窗口当成“收发室”。因此，县政务中心要根据运行情况，明确要求部门根据工作量的大小确定工作人员，并从中确定一名全面熟悉部门审批业务的工作人员，作为部门在政务中心窗口的首席代表。各部门要对该首席代表充分授权，对办理以形式要件、审查为主的审批事项，尽可能做到充分授权，简化内部流程，由窗口审查把关，首席代表即审即办，实现审批职权充分前移，服务窗口重心下移。二要实行授权委托制。各部门要按照行政许可法的相关规定，由法人代表出具具有法律效力的书面授权委托书，明确授权的范围、内容、方式、时效等，把行政许可的终审权下放给中心窗口的首席代表，最大限度地实现办事环节和办事程序的简化。三是实行前后衔接制。政务中心的审批项目中，需要进行现场实地勘察的办理事项的比例较高，这是影响审批效率的主要原因。因此，政务服务中心在运行中，要逐步推进窗口形式要件审查与机关后台实质性审查相结合，实行分工明确、有机衔接、高效运转的审批方式。各部门可以在不增加机构编制和人员的前提下，进行内设股室的调整，将原来分散在部门内部不同股室的行政许可（审批）职能集中起来，成立行政许可（审批）股室，整体进驻政务服务中心，直接在政务中心窗口办理许可（审批）业务；也可以将部门所有窗口办理事项集中到政策法规等股室归口管理，其它承办股室按要求承办，使政策法规股室成为中心窗口与机关之间的业务通道，避免多头衔接、重复交叉。在具体操作中，窗口人员以形式要件审查为重点，主要负责以申请资格和申请条件的合法性审查，机关后台则重点开展现场勘察，对申请事项的真实性负责，上下协调，前后配合，相互衔接，形成有机整体，共同为部门许可（审批）项目的高效服务而努力。
3、推进电子政务。建立高效政务服务需要高效的服务手段。县政务服务中心从运行开始，就必须按照建立一流电子政务的要求，加强电子政务建设，将信息技术运用于政务服务。一是逐步建立县政务服务中心自己的网站（点），加速由“信息发布型”功能向“信息发布与服务互动型”功能的转变，加强行政许可（审批）的软件开发和利用，推动软件的更新换代和标准化建设；除了提供日常的政务服务信息发布，政策法规查讯，相关表格下载外，逐步开展网上在线咨询和网上预审等服务。二是逐步建立“网上审批协同平台”，实现政务服务中心窗口与所在部门之间审批业务的网上“前后协同网上审批”，努力实现部分办理事项“上下协同网上审批”，避免传统审批中的障碍，提高服务效率。
4、强化督查落实。实干就是能力，落实就是水平。县政务服务中心的工作，必须强化督查督办，务求实效。要将部门政务中心项目的入驻办理情况，纳入年终综合目标考核；县监察局要派2-3人进驻政务大厅，会同中心值班人员现场监督窗口工作人员的工作质量，办事效率和服务态度，公开受理社会公众的评估和投诉。政务中心、监察局和政府督查室要坚持定期与不定期抽查、暗访，加强对窗口及工作人员的服务行为、工作业绩、勤政廉洁和中心管理制度等情况的督查，尤其要督查项目入驻、按时办结、“两头接件”、体外循环等情况，并将督查情况予以通报；要加强对受理、办理事项进行数字化管理，跟踪每一项目的审批进展，对承诺时限即将到期的要加以提醒，对逾期未办的要加以警示并迅速调查处理。要完善招投标规章制度，规范专家抽取、专家评估和实施监督的环节程序，降低招投标成本，确保公开、公平、公正，打造阳光政府。要加强新闻舆论的监督，邀请人大代表、政协委员进行座谈，广泛吸纳社会各界的意见和建议，督促政务服务工作落实。要严肃查处违规审批、以权谋私、乱收费等问题，培育政务服务中心的清风正气，树立政务服务中心便民、高效、务实、清廉形象。