《退休人员或缴医保》

退休人员或缴医保

范文一。退休人员或将缴医保报道，学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，这一直是民生所指，民心所向。其中，老有所养就是指当我们老了，不能再像年轻人那样工作时，希望可以得到家庭、社会的赡养。而我们现行的医疗制度就是要体现这样一种社会的互助共济，在退休后，大家仍然可以享受到国家的优惠政策，不需要再缴纳医保，也能看得上病。

但是，面临老龄化时代的到来，而国家又在不断提高医保报销水平、扩大病种报销范围，同时还要把更多人纳入保险范围中，如今，越来越多的地区出现了职工医保基金紧张的情况。针对这一现状，财政部部长楼继伟发表署名文章称，正在研究实行职工医保退休人员缴费政策。

在我们以往的观念里，退休了，当然就不用再缴纳社保，而这一政策如果实施，势必打破现有的规则和人们根深蒂固的观念。那么，它究竟能否行得通。又该如何推进。推进过程中又面临哪些阻力。

2016年最新一期《求是》杂志发表财政部部长楼继伟的署名文章中，明确提及，研究实行职工医保退休人员缴费政策，建立与筹资水平相适应的医保待遇调整机制。上海财经大学公共政策与治理研究院副院长郑春荣说，这意味着，退休人员或许仍须缴纳职工医保，退休人员过去一直享有的优惠政策将不再存在。

[退休人员或将缴医保]

郑春荣表示，当前，我国的政策法规规定，退休人员有两大优惠政策。

一、不缴费，个人账户每年医保给他打钱，个人不缴费，但个人医保账户由医保局支付款项。第二，个人承担医疗费的比重比较低。

资料显示，根据现行制度，退休职工一般患病较多，而退休后收入低医疗负担较重，考虑到退休人员在以前的工作期间，已经为社会做出了贡献因而不需缴费。

与现行政策相比，职工医保退休人员缴费政策一旦推出，势必将加大退休人员负担。但同样值得关注的是，今天，我国老龄化社会已经到来，医疗费用持续上涨，从1991年到2013年，我国人均医疗费用年均增长17.49%，我国医保基金入不敷出趋势已相当明显。截至2013年，我国已有225个统筹地区的城镇职工医保基金出现收不抵支，占全国城镇职工统筹地区的比例高达32%。郑春荣分析，医保费用全部让在岗职工和财政承担不具有可持续性。

郑春荣指出，我国进入老龄化高峰期，一方面不参保，一方面又享受了比较高的医疗报销比例，这样会给医疗保险制度带来很大的老龄化风险。也就是说，退休人员的无缴费最终财政负担落在在岗职工和财政身上。从长期来讲，这样的医保制度不具有可持续性。

一些分析认为，老人也属于弱势群体，让弱势群体来缴纳医保好像有违财政公平，国外发达国家的情况如何。中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵介绍，国外常见做法就是退休人员和养老基金等其他社会团体来共同承担缴费义务，从而减轻财政和退休人员的共同压力，来解决老龄化冲击。

褚福灵建议，退休人员缴一部分，养老保险基金也缴一部分，而这个养老保险基金不是给退休人员钱，而是养老保险基金作为一个个体也来缴费。

换个角度来看，在我国，退休的概念实际上就是社保意义上不再缴费，如果退休后医保还要缴费，是否与社保的基本概念相悖。对此，郑春荣认为，真正操作中，需要对现行法律进行修改，要对职工医保双轨制是否已完全取消、怎样建立动态评估机制等统筹考量。

郑春荣认为，最重要的是要修改社会保险法，要用法律形式明确退休人员的缴费义务;其次，还是要对退休人员有一定的倾斜，毕竟退休人员的整体收入相比在职人员要低。

在褚福灵眼中，修改宪法有一定难度，更为可行的方法或许是规范现有的缴费年限，由此来达到医保基金的收支平衡。

褚福灵认为，这个改革的力度小，和社会保险法也相吻合，这正是改革的一个领域，就是各地的缴费年限不太一样。比如载北京，男缴费25年，女缴费20年，也有地方缴15年，还有地方缴30年。我们无非是要解决基金平衡的问题，那么，通过规范缴费年限，达到一定的年限，就可以达到收支平衡。这样的改革力度也是到位的，符合社会保险的规则。原文地址：http：//fanwen.wenku1.com/article/22482016.html报道，学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，这一直是民生所指，民心所向。其中，老有所养就是指当我们老了，不能再像年轻人那样工作时，希望可以得到家庭、社会的赡养。而我们现行的医疗制度就是要体现这样一种社会的互助共济，在退休后，大家仍然可以享受到国家的优惠政策，不需要再缴纳医保，也能看得上病。

但是，面临老龄化时代的到来，而国家又在不断提高医保报销水平、扩大病种报销范围，同时还要把更多人纳入保险范围中，如今，越来越多的地区出现了职工医保基金紧张的情况。针对这一现状，财政部部长楼继伟发表署名文章称，正在研究实行职工医保退休人员缴费政策。

在我们以往的观念里，退休了，当然就不用再缴纳社保，而这一政策如果实施，势必打破现有的规则和人们根深蒂固的观念。那么，它究竟能否行得通。又该如何推进。推进过程中又面临哪些阻力。

2016年最新一期《求是》杂志发表财政部部长楼继伟的署名文章中，明确提及，研究实行职工医保退休人员缴费政策，建立与筹资水平相适应的医保待遇调整机制。上海财经大学公共政策与治理研究院副院长郑春荣说，这意味着，退休人员或许仍须缴纳职工医保，退休人员过去一直享有的优惠政策将不再存在。

[退休人员或将缴医保]

郑春荣表示，当前，我国的政策法规规定，退休人员有两大优惠政策。

一、不缴费，个人账户每年医保给他打钱，个人不缴费，但个人医保账户由医保局支付款项。第二，个人承担医疗费的比重比较低。

资料显示，根据现行制度，退休职工一般患病较多，而退休后收入低医疗负担较重，考虑到退休人员在以前的工作期间，已经为社会做出了贡献因而不需缴费。

与现行政策相比，职工医保退休人员缴费政策一旦推出，势必将加大退休人员负担。但同样值得关注的是，今天，我国老龄化社会已经到来，医疗费用持续上涨，从1991年到2013年，我国人均医疗费用年均增长17.49%，我国医保基金入不敷出趋势已相当明显。截至2013年，我国已有225个统筹地区的城镇职工医保基金出现收不抵支，占全国城镇职工统筹地区的比例高达32%。郑春荣分析，医保费用全部让在岗职工和财政承担不具有可持续性。

郑春荣指出，我国进入老龄化高峰期，一方面不参保，一方面又享受了比较高的医疗报销比例，这样会给医疗保险制度带来很大的老龄化风险。也就是说，退休人员的无缴费最终财政负担落在在岗职工和财政身上。从长期来讲，这样的医保制度不具有可持续性。

一些分析认为，老人也属于弱势群体，让弱势群体来缴纳医保好像有违财政公平，国外发达国家的情况如何。中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵介绍，国外常见做法就是退休人员和养老基金等其他社会团体来共同承担缴费义务，从而减轻财政和退休人员的共同压力，来解决老龄化冲击。

褚福灵建议，退休人员缴一部分，养老保险基金也缴一部分，而这个养老保险基金不是给退休人员钱，而是养老保险基金作为一个个体也来缴费。

换个角度来看，在我国，退休的概念实际上就是社保意义上不再缴费，如果退休后医保还要缴费，是否与社保的基本概念相悖。对此，郑春荣认为，真正操作中，需要对现行法律进行修改，要对职工医保双轨制是否已完全取消、怎样建立动态评估机制等统筹考量。

郑春荣认为，最重要的是要修改社会保险法，要用法律形式明确退休人员的缴费义务;其次，还是要对退休人员有一定的倾斜，毕竟退休人员的整体收入相比在职人员要低。

在褚福灵眼中，修改宪法有一定难度，更为可行的方法或许是规范现有的缴费年限，由此来达到医保基金的收支平衡。

褚福灵认为，这个改革的力度小，和社会保险法也相吻合，这正是改革的一个领域，就是各地的缴费年限不太一样。比如载北京，男缴费25年，女缴费20年，也有地方缴15年，还有地方缴30年。我们无非是要解决基金平衡的问题，那么，通过规范缴费年限，达到一定的年限，就可以达到收支平衡。这样的改革力度也是到位的，符合社会保险的规则。

范文二：委员谈退休人员缴医保委员谈退休人员缴医保：可以不从老百姓口袋里掏钱

凤凰财经讯财新网消息，全国政协委员、原卫生部副部长黄洁夫认为，缓解医保基金困境可“开源”，不一定非要从老百姓口袋里掏钱，现在退休职工退休金水平大多不高，且处于“病得最重”的时候，让他们再缴医保“不公平”。

年初，财政部部长楼继伟在《求是》杂志发文称，要深化社保制度改革，改革医疗保险制度，建立合理分担、可持续的医保筹资机制，研究实行职工医保退休人员缴费政策，建立与筹资水平相适应的医保待遇调整机制。

随后，人社部发言人回应此消息称，研究实行职工退休人员医保缴费参保的政策。要确保待遇支付、实现制度的可持续发展，需要按照权利义务对等的原则，厘清政府、单位和个人的责任，均衡各方面的负担，形成与经济社会发展相适应的动态筹资和待遇保障机制。让退休人员缴纳医保目前仍在很多争论。和黄洁夫观点一样，全国人大财经委副主任委员乌日图也认为，在当前制度下，由于退休人员在职时已经缴费支付了当时的退休人员的医疗费用，因此，让退休人员继续缴纳医保，相当于让他们承担了双重责任，这是不大公平的。

范文三：退休人员医保续缴协议退休人员医保续缴协议

甲方：安庆市利民劳务派遣服务中心

乙方：

甲乙双方根据安庆市人力资源和社会保障局《关于安庆市城镇职工基础医疗保险参保缴费政策的若干意见》“参保人员退休（职）时，其职工医保累计缴费年限需男满30年，女满25年，且实际缴纳职工基本医疗保险年限不得低于15年，方可享受退休人员的职工医保待遇，不再缴纳基本医疗保险费。不足规定缴费年限的，须一次性缴足规定年限的职工基本医疗保险费”的相关规定，经双方协商一致，签订本协议。

第一条、办理退休手续时医疗保险缴费不足规定年限的，由乙方按医保中心要求一次性予以补缴。办理退休手续到补缴期间的医疗保险费仍由用工单位和乙方按规定续缴，若不在岗工作，乙方应一次性向甲方缴足此间的医疗保险费及服务费。

第二条、乙方退休未能一次性补缴医疗保险费，且仍在岗工作由用工单位和乙方按规定续缴至达到规定年限，方可停止缴费；若不在岗工作，乙方应提前按季或半年按规定缴费及服务费。

第三条、乙方依据本协议第一条续缴医疗保险费至补缴后，将执退休批准文件和医疗保险一次性补缴凭证到甲方办理停止医疗保险相关手续。

第四条、乙方未按本协议第一条、第二条按时足额续缴医疗保险费，而造成欠费的责任自负；甲方在乙方按时足额支付医疗保险费情况下，造成乙方不能享受医疗保险待遇的（不含医疗保险政策性变化）甲方应承担相关责任。

第五条、协议期间如遇国家、省、市新规定的应从其新规定。

第六条、甲乙双方应自觉履行协议，遇到问题应协商解决，协商不成可向人民法院提请诉讼。

第七条、本协议按本协议第三条办毕自行终止。

第八条、本协议自甲、乙双方签字后生效。

第九条、本协议一式三份，甲乙双方各执一份，用工单位一份。

甲方（签章）乙方（签章）

代表签字：代表签字：

年月日年月日

范文四。退休人员也要缴纳医保。退休人员缴纳医保。这个听起来陌生的概念一经问世，便引发舆论强烈关注。

近日，财政部部长楼继伟在2016年第一期《求是》杂志上撰写文章《中国经济最大潜力在于改革》，文章提出“研究实行职工医保退休人员缴费政策”。这被外界解读为，退休人员缴纳医保或将进入可行性研究阶段。楼部长的这篇文章，可谓一石激起千层浪，各方纷纷发表赞同或反对观点，甚至还有不少人表达了非常情绪化的批评意见。

其实，此前在2015年11月中央公布的“十三五”规划建议中，就提到要“健全医疗保险稳定可持续筹资和报销比例调整机制，研究实行职工退休人员医保缴费参保政策”。

而如果退休人员缴纳职工医保的新政策能够出台，我国医保筹资体制或将迎来新的转型。

对于这项涉及约8000万退休人员的缴费政策，中国劳动学会副会长苏海南向《中国经济周刊》记者表示，“要使政策到时候能够顺利启动和运行，无论从政策制定还是试点推行乃至全面铺开，都要采取谨慎稳妥的态度。”

退休人员不缴纳医保是隐患。

专家意见不同，政策研究工作尚未开启

楼继伟在《求是》上发表的署名文章中提出，“改革医疗保险制度，建立合理分担、可持续的医保筹资机制，研究实行职工医保退休人员缴费政策，建立与筹资水平相适应的医保待遇调整机制。”

而根据现行规定，退休人员参加城镇职工基本医疗保险，个人不需缴纳基本医疗保险费。

2011年7月1日起施行的《中华人民共和国社会保险法》第三章规定：参加职工基本医疗保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费达到国家规定年限的，退休后不再缴纳基本医疗保险费，按照国家规定享受基本医疗保险待遇;未达到国家规定年限的，可以缴费至国家规定年限。从各地出台的累计缴费政策来看，一般设定20年至30年不等的累计缴费年限。而近年来，多地区都在统一、调整当地的职工基本养老保险缴费年限，其中延长缴费年限逐渐成为一种趋势。

关于退休职工是否应缴纳医保的问题已成为各界关注的焦点，其中赞成和质疑的声音皆有。

中国社会科学院经济研究所副所长朱恒鹏认为，退休人员不缴费，本就是国际上社保体系中少有的做法。社会保险的本质是保险，国民承担缴费义务，享受保障权利。

中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长张车伟向《中国经济周刊》记者表示，现在的医保制度规定退休人员不缴费今后是一个隐患。“从全世界来看，退休以后不缴费这种情况比较少，因为医疗费用大部分都和年纪大有关，人越老花费越多。如果自身就不缴费，只去用这个钱，这个钱谁来出呢。”

但另一方面，中国劳动学会副会长苏海南告诉《中国经济周刊》记者，退休人员的退休金水平，企业和机关事业单位有比较大的落差。企业退休职工相当一部分人员的退休金只有2000多元，再让他们去缴费，肯定要影响其基本生活。“而且退休人员是履行了终身劳动的应尽义务，在这个背景下，再让他缴费，于法于情都是站不住脚的。”

针对这个问题的讨论仍在继续。而相关部门是否已经开始进入实质性的研究阶段呢。

据了解，与医保工作直接相关的部门应该有两个，即财政部与人力资源和社会保障部。财政部财科所相关人士向《中国经济周刊》记者透露，“目前财科所并未开始研究职工医疗缴费问题”。而人社部相关人士也告诉记者，“人社部并未开始研究此事。”

尽管记者获得的信息显示，职工医保退休人员缴费政策的研究工作尚未正式启动，但退休人员缴纳医保无疑事关重大。我国目前有约8000万退休人员，这一政策直接涉及他们的切身利益。而随着老龄化社会的加剧，在未来，退休人员的规模还可能继续增加。这意味着，一旦推行相关政策，将有近亿人口非但不能享受免缴医保的政策，反倒从此要从自己腰包里掏钱缴费。

多地医保基金收不抵支;专家：“开源”前应先“节流”

我国城镇职工基本医保制度自1998年建立以来，在近20年的时间中，始终采用退休人员不缴费、在职人员缴费“养老”的筹资模式。

退休人员之所以不缴医保费，有其深刻历史背景。“当时恰逢国企进行大规模改革，而在国企改革浪潮中退休的人员，相对而言是‘弱势群体’。应该说，这一模式在很长一段时间内，保证了退休人员的医保质量和水平。”苏海南说。

但是近年来，我国人口结构发生了变化。数据显示，截至2014年年底，全国职工基本医疗保险参保28296万人，其中退休人员7255万人。这意味着3个在职人员正负担着1个退休人员的医保费用，而退休人员仍在快速增加。

2012年6月，时任人社部副部长的胡晓义在一次公开讲话中指出，老龄化已经成为中国医保基金的最大压力，

24.9%的退休人员占用了59.9%的医保资源，这形成了巨大隐患。

除了老龄化给医保基金带来的压力，多地医保基金出现收不抵支的情况。

人社部数据显示，2014年全年城镇职工医疗保险基金总收入8037.9亿元，年末城镇职工医疗保险统筹基金累计结存5537亿元。此外，2010年城镇职工医疗保险统筹基金累计结存3007亿元，2011年达3518亿元，2012年达4187亿元，2013年则达4807亿元。

对比近几年的城镇职工医疗统筹基金累计结余可以发现，城镇职工医疗统筹基金累计结余呈现逐年递增态势。社会上有声音提出疑问，既然医保基金出现结余，为何还要研究让退休人员缴费。

中国社会科学院经济研究所副所长朱恒鹏认为，职工医保统筹基金虽然有一定结余，但40%的结余集中在广东、江苏、浙江、山东等东部省份，其他省份大部分处于赤字边缘，地区之间“贫富差距”严重。截至2014年，我国已有185个统筹地区的城镇职工医保基金出现收不抵支，一些地区退休职工的住院率达到50%以上，即一年中每两名退休职工就有一名发生住院费用。

尽管部分地区医保基金出现收不抵支是事实，但即便如此，苏海南认为，现在还没到要急着研究并实施退休职工医保缴费的时机。在开始研究之前，先要把医保基金收不抵支或者收支压力大的主要原因找准。

苏海南表示。“‘节流’即控制医疗费用快速增长并减少医疗资源的浪费，是眼前当务之急应该做且能较快见效的。从有效宣传的角度，这事也应讲得全面系统一些，别的都不提，上来就讲让退休人员缴医保费，肯定不利于让人们理解接受。”

“我认为主要是由于药价偏高、小病大养、过度医疗，以及以药养医等因素造成的，也就是说支出浪费很大。如果研究解决了‘节流’问题还不能缓解医保基金收不抵支的压力，这时再来研究‘开源’问题，包括对在职人员缴费进一步扩面以及退休人员要不要缴费的问题，这在逻辑上才是成立的。”苏海南说，“这就好比一个人得了癌症，你现在不全面检查确定治疗方案，先急着去治他的脚痛，那能够治好癌症吗。”

社会对过度医疗的意见颇大。一位不愿具名的公务员告诉记者，“我去看病，医院一看是蓝卡，就让你做b超、ct等检查，同时撒开了给你开药，每看一次病，就给开好大一包药，这就是一种典型的医疗资源浪费，直接导致医保基金的过度开支，所以才会形成这种收不抵支的压力。”

如果卡住过度医疗，能节约多少医保金。“国家应先查医院的过度医疗问题，如恢复到正常医疗我估计起码可节省30%的医疗费用，这比急着从退休人员处收医保费快捷有效得多。”苏海南这样向记者表示。

退休人员缴医保最终实施需修改法律

从国际上来看，退休人员缴费是通行做法。北京大学中国公共财政研究中心主任林双林介绍，目前主要存在三种退休人员缴费的模式：一种是用退休金缴纳个人负担部分，例如法国、德国、日本;一种是工作时预缴一部分用于年老时的基本医疗，但要享有更多的保障项目还须退休后再缴纳一些，例如美国;还有一种是国家推行家庭医疗保险。

退休人员缴费多少算合理。目前我国城镇职工医疗保险缴费率为工资的8%，其中企业负担6%，个人承担2%。如果由退休人员个人来负担8%，以养老金平均每月2000元为缴费基数，退休人员每人每月需缴纳160元。

“别小看这160元。”国家行政学院研究员胡仙芝向《中国经济周刊》记者表示，对月平均工资只有2000多元、平时舍不得花钱的退休职工来说，这是一个实实在在的负担。

而从其他国家的情况来看，退休人员只是负担个人原本需负担的部分。如果仅让个人负担2%，那么月平均工资2000多元的退休职工大约每人每月缴40多元。“但即便如此，一些细节问题也应该仔细推敲、认真研究。”胡仙芝说。

一个现实的问题是，我国机关事业单位和企业退休人员的退休金并不一致。对此，苏海南表示，“起码要划出几条杠杠，退休金多少钱以下的就不用缴了，在多少钱到多少钱之间，缴多少额度，再高一点的，可以再多缴一点。这么设计还能够成立。”

如果确定了退休人员还要缴纳医保费用，在实际操作中，需要对现行法律进行修改。张车伟认为，最重要的是要修改社会保险法，要用法律形式明确退休人员的缴费义务，“但是修法时要对退休人员实施一定的倾斜，毕竟退休职工的退休金比在职人员低。”

（何成贵、黄甜甜对此文亦有贡献）

范文五。退休人员或缴医保每人每月或均缴180元在人口老龄化和医疗费增加的因素下，医保基金面临收不抵支的压力。政府正在研究制定职工医保退休人员缴费政策，平均每人每月需缴纳约180元。专家称，《社会保险法》中规定，退休职工不缴医保费，因此这一政策的改变也需要修法。

[退休人员或缴医保每人每月或缴180元]

从2015年11月初中央公布的“十三五”规划建议到上周财政部部长楼继伟在《求是》杂志上的文章都明确表示，政府正在研究制定职工医保退休人员缴费政策。

记者采访的多名专家认为，在人口老龄化快速到来的情况下，让退休人员缴纳医保费有一定的合理性，但前提是保障退休人员的收入不能再降低，因此必须同步配合养老保险制度的改革。

退休职工不缴纳医保费是写入《社会保险法》的，这一政策的改变也需要修改《社会保险法》。“现在政府释放这一信息主要是在寻求社会共识，‘十三五’规划建议也只是提出要研究而已，从启动研究到真正政策出台还要有很长的路要走。”一接近决策层的专家向《第一财经日报》记者表示。医保基金可持续差

财政部部长楼继伟在2016年第一期《求是》杂志发表的名为《中国经济最大潜力在于改革》一文中称，要深化社保制度改革，改革医疗保险制度，建立合理分担、可持续的医保筹资机制，研究实行职工医保退休人员缴费政策，建立与筹资水平相适应的医保待遇调整机制。

这并不是楼继伟第一次提到研究实行职工医保退休人员缴费政策。中共十八届五中全会之后，楼继伟专门就社保改革发表了“十三五”规划的解读文章《建立更加公平更可持续的社会保障制度》。

楼继伟在文章中提出，目前社会保障制度设计和运行还存在一些深层次的矛盾和问题，风险隐患不容忽视。首要的突出表现是，社会保险制度没有体现精算平衡原则，基金财务可持续性较差。

在医疗保险制度的重点改革中，楼继伟提出应该合理强化医保个人缴费责任，增强居民医保和新农合制度的社会保险属性。研究实行参加职工医保的退休人员缴费制度。

近年来，医疗费用大幅增加、医保筹资增速放缓及人口老龄化这三重因素叠加作用之下，医保基金面临着前所未有的收支压力，很多地区的累计结余都达不到人社部提出的备付“6到9个月”的要求。

从累计结余来看，医保基金的累计结余仍然是上涨的，但增幅在下降。

全国数据不能真实反映各地的情况。广东等沿海地区劳动力流入省份医保基金结余较多，一些中西部地区医保统筹基金已面临收不抵支的风险。

中西部一个地市级社保局人士向记者表示，近三年来，该市医保统筹基金年年亏损，现在的累计结余都是过去几年攒下来的。

若要维持收支平衡，医保基金就要走“开源节流”之路。“开源”的办法有两种，一是提高费率，二是扩大覆盖面。不过，在降低企业负担的大环境和覆盖面已超过90%的情况下，采取这两个办法的空间很小。

从“十三五”规划建议来看，研究实行职工退休人员医保缴费参保政策是政府想到的医保基金“开源”之策。

缴费额估算：平均每人每月约百元

我国《社会保险法》第27条规定，参加职工基本医疗保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费达到国家规定年限的，退休后不再缴纳基本医疗保险费，按照国家规定享受基本医疗保险待遇;未达到国家规定年限的，可以缴费至国家规定年限。

中国人民大学教授郑功成去年10月曾表示，社保法中的一些规定与社保改革取向相悖，其中，退休人员不缴纳医疗保险费的规定与这一制度的可持续性发展相悖。

[退休人员或缴医保每人每月或缴180元]

政府关心的是医保基金的可持续发展，参保人员关心的则是，政策一旦实施自己需要缴纳多少医保费。《第一财经日报》记者从政府相关部门得到的数据显示，到2015年底，全国退休人员的平均养老金达到了每月2250元，以这一金额为缴费基数，按照当前8%的医保总费率（单位缴费6%、个人缴费2%），退休人员需要缴纳的平均额度为每人每月180元。

由于退休人员已经没有了单位缴费，可以参照当前灵活就业人员的优惠缴费标准，各地灵活就业人员的标准不同，一般在法定费率和法定缴费基数上可以打一部分折扣。这样算来，按照2015年标准，退休人员平均缴费额可能为每人每月百元左右。当然，具体要交多少医疗保险费，要根据政策具体规定和政策实行当年的退休人员的平均收入水平来定。

中国人民大学公共管理学院教授李珍认为，随着老龄化所带来的老年人口增多和医疗费用增加，医保基金的开源是必须做的事情。但必须考虑到我国老年人收入水平等问题，下一步不能再继续降低老年人的收入。

中欧国际工商学院医疗管理与政策研究中心主任蔡江南则对本报记者表示，未来中国老年人越来越多，只让年轻人来全部负担老年人的医疗费用是不可持续的，退休人员可以交一部分费用，但必须划定收入水平，对于低收入者应该进行减免。

范文六：成都：单位破产先为退休人员缴日年医保厦门：建筑民工今年可用“安保卡”

一文／金龙

可以了解到建筑工人的培训、考勤、户籍等个人信息情况。据了解，门正在逐步推行建筑民工“厦安保卡”制度。所谓的管理。“安保卡”度，制就是把民工的技能安全培训、工作考勤、劳保费如何将社保、医保的功能容纳进来，与社保政策相衔接，要进还

与多个相关部门深入探讨。但是要实现“安保卡”的计取、工资发放等管理工作编制成电脑信息，用智能卡进行统一行深入调研，就需要在装有芯片的同时，附有银行卡的磁条。管理。这种卡最大的好处就是，有效记录建筑民工的工作量，工资支付功能，可

一

旦发生拖欠工资等纠纷，建筑民工可把“安保卡”录的信息招投标期间。银行方面表示此举要真正的付诸于实际还需要一记

些时间。

作为凭证，通过劳动仲裁等方式维护自身的正当权益。厦门实行“安保卡”制度。首先要实现建筑工人的个人信息化

济

入不灞入裁之戆

■文／孔佑

一

行用人单位不得裁减；现役军人济南市日前出台了《关于进一步规范用人单位裁减人员的法律、政法规规定的其他情形，意见》简称《（意见》，）规定了不得列入裁员之列的人员。除了《劳配偶、烈士遗属（配偶）残疾人、、省级及以上劳模；夫妻双方在同动合同法》规定的６种人外还另外列入了２种人：对从事接触职业病危害作业的劳动者未进行离岗前职业健康检查，或者疑

用人单位工作的，当留用一方。应

１１

同时《意见》还规定了３种人员应优先留用。这３种人包

动保

似职业病病人在诊断或者医学观察期间的；在本单位患职业病括：与单位订立较长期限的固定期限劳动合同人员；与本单位订

或者因工负伤并被确认丧失或部分丧失劳动能力的；患病或者立无固定期限劳动合同人员；家庭无其他就业人员、需要赡养老非因工负伤，在规定的医疗期内的；女职工在孕期、产期、哺乳期人或者未成年人的人员。的；在本单位连续工作满１５年，且距法定退休年龄不足５年的；

障

世界

Ｏ

.

低住无定保院需点可自选医行择院

●文／张星

大连市新出台的《关于进一步提高农民工基本医疗保险遇。待遇的通知》２０于０９年初实施。新政策扩大了农民工医疗保从２０

０９年初起，大连市将进一步提高市本级城镇居民基险统筹区域，将大连市农民工基本医疗保险由属地统筹调整为本医疗保险待遇水平，城镇居民基本医疗保险待遇等待期由６市级统筹。大连市行政区域内所有用人单位和与之形成劳动关个月调整为３个月。政策调整后，参保老年居民（含低收入家庭系的农民工.须按照大连市有关规定参加基本医疗保险。新政人员和残疾人）住院统筹基金支付比例在原支付比例基础上提

地

Ｚ

方

窗

策规定。民工享受医疗保险待遇时间提前，民工由办理参高５个百分点。低保人员住院治疗不再实行定点医疗，农农低保人加医疗保险、缴费期满３个月起，享受政策规定的医疗保险待员可在基本医疗保险定点医疗机构范围内自主选择就医。遇，调整为参保缴费的次月起。享受政策规定的医疗保险待

栏目

王

持

淳

成都：单位破产先为退休人员缴日年医保

一文／高柱

成都市劳动和社会保障局日前出台的《城镇职工基本医单位内部退养职工、企业停工放假职工等８种具体情况如何疗保险办法实施细则》，为城镇职工医保开出了更加优惠条确定申报和核定缴费基数，进行了详细规定。

关键的问题是：该怎么加米。退休人员继续缴费是一个路子，但要考虑到两个问题：一是大多数退休人员能否负担得起。当养老金成为他们唯一的收入来源，如果还要拿出一部分去缴医保，看似每月一两百并不多，但没准儿就会降低他们的生活质量。二是退休后继续缴医保，能否提高医保报销比例。或者说，参保者能额外得到什么好处。如果只是增加负担却没有好处，那等于是降低了参保的吸引力，若因此导致有人退保或者拒绝参保，可能会成为一个不小的社会问题。在可预见的未来，随着医疗价格的提高特别是人工成本的高企，医疗费用很有可能成为退休人员最主要的开支。根据一份调查报告，美国退休人员中25%的受访者表示，他们一生的积蓄在5年内就因支付医疗开支而全部花光。要知道，这些美国退休人员也都是有医保的，而且在美国，有收入的退休人员确实仍要缴纳医保。我国的医保设计如何才能更好地保障退休人员的医疗需求，应该有一个通盘的考虑，而不只是将希望主要甚至全部寄托在退休人员继续缴费上。

在这个通盘考虑中，取消医保个人账户，避免池子里的米外流，应该是一个合理的选项。现在的医保个人账户大多被用于变相购买各种日用品，花费那么大的行政成本，先一个个收上来，转个弯存入医保个人账户，又让参保者都变法取出去，实在是多此一举。此外，取消公费医疗不能继续拖延磨蹭，这项改革需要雷厉风行全面实施，才能对得起公众的改革期待。要往医保池子里加米，大家就该一起来，而不能是普通职工原本医疗待遇就不高却要续缴医保，有人一分钱不出却能够享受最好的医疗待遇。

总之，实行退休人员继续缴医保，应该是穷尽一切手段（包括加大财政资金对医保补充力度）之后的无奈选择，而不是唯一的必须选择，更不是迫在眉睫的当务之急。这项改革即便势在必行，也要充分考虑退休人员的实际情况，设置各种档次的缴费标准供其自由选择，收入低于一定水平的贫困退休人员应当免缴。