《借“新国十”保险政策 发展现代三农保险》

借“新国十”保险政策 发展现代三农保险

创新农业保险支持“三农”发展

2015-03-16《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》（以下简称“新国十条”）中的第五条指出“大力发展‘三农’保险，创新支农惠农方式”，对农业保险支持“三农”发展提出了明确要求。作为全国第一家专业性农业保险公司，安信农业保险股份有限公司（以下简称“安信农险”）将围绕现代农业发展、新农村建设、农民增收等问题，深入贯彻落实“新国十条”，努力开拓创新，主要从以下七个方面开展工作。

一、着力扩大农业保险覆盖面

积极开拓农险新险种、新领域，安信农险的农业保险产品（含涉农险）涵盖种植业、养殖业、林木、农机装备、渔船、新农村建设、农民收入、农民人身意外伤害、食品流通和安全九个方面，其中关系到国计民生的水稻、小麦、油菜、生猪、能繁母猪、林木、设施大棚保险的覆盖率达100%，做到“应保尽保”，地方特色农产品如西甜瓜、绿叶蔬菜、淡水养殖、白山羊等也得到了较全面的保障。农业保险保障程度达48%，深度达1.2%，位居全国前列。上海农业保险已为本市76万户籍农民、18万外来务农人员、2700余家农民专业合作社、1260余家家庭农场、78家农业龙头企业提供了风险保障，满足了农户的不同需求。

二、积极探索农产品价格指数保险和气象指数保险

一是巩固保淡绿叶菜成本价格保险。继续发挥蔬菜价格指数保险保障“菜篮子”的作用，以均衡播种、均衡上市、均衡价格为目标，以绿叶菜市场零售价与约定价同比例降幅为标准，参考cpi指数变化作为理赔依据，对夏季和冬季生产绿叶菜的农民进行成本价补偿。截至目前，该险种已累计为上海市69.57万亩的淡季绿叶菜提供了保险保障，支付赔款超过6000万元。2014年春节期间，恰逢暖冬，菜价偏低，冬淡保险为此支付赔款近3000万元，较好地保护了农民种菜的积极性，稳定了绿叶菜的生产。二是探索生猪价格指数保险。松江家庭农场模式已向全国推广，生猪价格关系到松江家庭农场经营效益和可持续发展。为保障1家庭农场收入的稳定，生猪价格指数保险在松江试点，该险种以生猪生产盈亏平衡点的猪粮比为理赔依据，市场低迷时补偿农户损失。三是探索气象指数保险。安信农险联合上海市气象局分析了上海近五十年的气象数据，研发以高温和降水量为指数的保险新产品，在全国首次推出露地种植绿叶菜气象指数保险。保险期间，采用绿叶菜整个生长期内的平均气温和累计降水量作为理赔依据，一旦达到合同约定的起赔点，即按保单约定的标准进行理赔，弥补蔬菜种植保险查勘定损难、理赔时间长等缺点，鼓励种植户提高防灾防损能力和灾后的救灾积极性。险种推出以来，在九个郊区县累计承保面积6076亩次，出险面积757.2亩次，涉及合作社36户次，受到农户的一致好评。

三、拓展涉农保险的广度和深度

一是继续推进小额信贷保证保险，建立政府支持、企业和银行多方参与的农村信贷担保机制，解决农民及专业合作社贷款难问题。项目运行至今，已为2249笔贷款提供信用担保，保障贷款金额共计12.83亿元。该险种的推出大大缩短了银行放贷时间，由过去的1至2个月缩短至5天。二是继续推进食品安全责任保险。在市食安办和食药监局的推动下，在各区县食安监管部门的配合下，安信农险试点推出农村集体聚餐食品安全责任保险，覆盖全市60%以上的固定办酒会所，保障就餐人数超过600万人次，提供了累计超过62.6亿元的保险保障，已形成涵盖冷鲜鸡食用、盒饭配送、为老助餐、餐饮饭店、超市卖场、食品生产等九大方面的食品安全保险保障体系。三是在全国首创菜农高温人身意外险。参保者在蔬菜生产过程中因中暑引起死亡伤残，可得到最高金额为20万元的赔偿。四是积极探索生鲜农产品电商保险。如推出大闸蟹品质保险，保障网购消费者的利益。

四、建立农业保险大灾和巨灾风险分散机制

一是推动财政支持的农业保险风险分散机制建立。2014年，上海正式颁布实施《上海市农业保险大灾（巨灾）风险分散机制暂行办法》（沪府办〔2014〕50号），明确规定农险赔付率超过90%为大灾，超过150%为巨灾。保险机构在90%～150%范围内购买再保险时，市财政予以60%的保费补贴，最高不超过800万元，

作者简介。何荣勋，安信农业保险股份有限公司农业保险部总经理。

作者：何荣勋

来源：《上海保险》2014年第11期