《文化信息资源共享工程运行现状及思考》

文化信息资源共享工程运行现状及思考

改革开放以来，我国经济社会不断发展，综合国力不断提高，文化建设也有了很大发展。但是，由于长期以来文化设施基础较为薄弱，各级文化单位，尤其是基层文化单位提供公共文化服务的能力尚有不足。2002年8月，国家文化部启动了全国文化信息资源共享工程，该工程主要采用现代信息技术手段，对中华优秀文化信息资源进行数字化加工和整合，利用覆盖全国的网络化管理和服务体系，实现文化信息资源的共建共享，它是新形势下构建公共文化服务体系、惠及千家万户的一项重要文化基础工程。文化共享工程的实施，将开辟一条不受地域、时间限制的崭新的文化传播渠道，将丰富的文化资源以先进的传播方式传输到广大基层群众，尤其是欠发达地区的农民群众手中，对于打破落后地区信息闭塞的状况，消除”数字鸿沟”，提高广大人民群众的科学文化素质，加强基层精神文明建设，促进经济、社会协调发展、区域协调发展、城乡协调发展将起到积极作用。作为政府实现公共文化服务职能的重要手段，文化共享工程对激发各级文化单位的活力，转变工作机制，提高服务能力，满足广大人民群众的精神文化需求具有重要作用。

自2004年自治区启动共享工程后，县委、县人民政府积极响应上级指示精神，坚持共享工程以公益性为主，积极采用先进、实用的科学技术手段，通过移动硬盘服务、光盘服务等模式，把文化信息资源传送到城乡基层文化网点和群众身边，为宣传党的方针政策开辟了新渠道，为丰富农民群众业余生活、弘扬文明新风开辟了新的阵地，为培养”有文化、懂技术、会经营”的新型农民搭建了新平台。目前，我县共享工程因服务方式创新、效果明显已被国家文化部列入全国文化信息资源共享工程试点县。

一、目前我县共享工程运行现状

2004年以来，由于县委、政府重视共享工程建设，加大投入，加强共享工程基础设施改造建设，努力构建遍布全县的基层服务网络，现已建立起以县中心为依托，以乡镇文化中心、村基层服务中心为网络的共享工程基本框架。基层文化工作手段陈旧落后的状况得到了一定改善。

–工程建设顺利起步，服务网络基本形成。县委、政府高度重视文化共享工程建设，将其列入重要议事日程，加强领导，积极落实各项保障措施，保证了文化共享工程的顺利起步和推进。先后投入20万元，先后为县图书馆购置了40台电脑、1台服务器，建起了面积50平方米的电子阅览室，县中心文化阵地建设进一步巩固；建立完善了乡镇、社区文化站、基层服务点管理制度，共享工程基层服务点的管理得到了加强；各乡镇场、社区各设立1名专兼职文化干事，明确了专干职责，指导各基层服务点做好群众服务工作。各社区服务点依托文化活动室的便利条件，由县图书馆提供图书、杂志、音像资料等，向群众开放，满足社区居民精神文化生活需要；每个乡镇选择3-5个人员相对集中、种养殖前景较好的行政村（京星农牧场、南梁台子各选1个村）作为基层服务点。在村党员电教播放点增挂文化活动室牌子，每个服务点指定1名管理人员。各基层服务点配备了电教器材、农村实用技术图书及其它各类图书、光盘。充分利用农村党员电教室设施设备的优势，使党的方针政策、科学技术信息以更加新颖直观、形象生动的方式迅速走向千家万户。与农村中小学现代远程教育工程、农村党员干部现代远程教育、有线数字电视等合作建设了一批服务点。初步形成了覆盖全县的服务网络，目前，共建立较有影响力的基层服务点6个（乡镇5个、社区1个）。

–资源建设初具规模，技术保障逐步完善。整合加工了34tb数字资源，建设了一批具有地方特色的专题资源库，汇集了全国图书馆、博物馆、美术馆、艺术研究机构、艺术表演团体等机构的各类优秀文化信息资源，逐步构建起具有一定规模的文化信息资源库群。视频节目达余部，文字总量约亿字、图片万幅。与数字图书馆建设紧密结合，在资源建设、用户服务等方面应用数字图书馆成熟技术，依托现有的通讯网络，开通了文化共享工程网站。通过互联网、卫星、移动存储、光盘复制等多种形式提供服务。

–运行方式方便快捷，服务效果初步显现。为使群众尽快接受先进思想文化教育，掌握适合当地实际的实用技术，县文化部门协调农牧、卫生等部门深入基层调研，了解群众所需，认真搜集、下载适用于当地群众的政策法规、先进性教育、农业科技、文化体育、防疫保健、科普知识等共享工程信息资源，特别是大量收集农村实用技术信息，并将下载的共享工程资源信息刻录成vcd光盘，通过县、乡、村三级文化服务网络及其它途径传输信息，扩大宣传面。主要做法：一是通过协调各专业部门，将各类信息资源通过业务部门的工作，传播到千家万户。二是向各乡镇文化站、村基层服务点直接提供图书、光盘支持，由各服务点直接面向群众服务。三是利用”三下乡”、宣传周、农村集市、节假日等向农民集中赠送、发放共享工程光盘和实用技术资料，开展现场咨询，解决实际问题。四是针对种养殖户在种养植过程中遇到的问题，从共享工程网络资源库中下载相关内容，刻录成实用光盘，免费赠送给种养植户或种养植集中连片的村组及文化中心户。五是在各乡镇举办农村实（更多精彩文章来自“秘书不求人”）用技术培训班，为农民播放农村实用科技及生活小常识等科技信息。县级分中心成立以来，通过各种途径共刻录发放《党员先进性教育》、《温棚蔬菜、瓜果、药材种植技术》、《鱼病防治技术》、《肉牛、肉羊养殖技术》《科学应对禽流感》等280种科教、实用技术光盘14000余张，宣传资料8000余份。共享工程的实施，对打破农村地区信息闭塞的状况，积极推广农业适用技术、节本增效技术，帮助村民及时了解到相关市场、技术信息起到了重要作用。

二、共享工程建设中存在的问题及分析

按照国家文化部对试点县共享工程建设要求，到2006-2007年，各试点县要基本建成资源丰富、技术先进、服务便捷、覆盖城乡的数字文化服务体系，县分中心整合不少于1万种电子图书，提供不少于1万小时的文艺演出、知识讲座、实用技术和影视节目等视频作品，数字资源总量不少于80tb，基本建成分布式文化信息资源库群。与之相比，目前，我县共享工程建设还存在以下不足：

1、在共享工程配套设施设备的建设投入上因县财力薄弱而显得力不从心。目前，县中心现有的电子阅览室只有60平方米，仅容纳微机60台，只能提供60人进行电子阅览，需要进一步扩大；多功能展映厅因不符合消防、安全等要求，现已闲置，需重建多功能展映厅。特别是乡镇、农村基层点基础设施配套完善上存在问题较多，由于多年来重经济轻文化的影响，各乡镇文化站大多闲置，没有或极少配备电脑等相关文化设施，文化专干不专，共享工程在乡镇极少发挥作用。各行政村结合党员阵地、村计生科普文体大院等活动场所，在县中心的协调配合下，利用现有的电教设施设备等开展活动，全县有等5个行政村配备电视、vcd，有10家文体活动开展较好，其余因缺少文化资源和基本配置，加之无收入补贴等，基本以棋牌活动为主。常信乡张亮村2006年在区团委的支持下，建起了青年中心，配置图书300册，文体器材2部、电脑6台，县中心为其配置了260小时的资源节目，运行较好，但因电费、人员补助等问题，现已难以为继。全县57所中小学配备了现代远程教育设备，其中有13个教学点配置了电视、dvd和教学光盘等，主要内容以接收中小学同步课程辅导为主，受众面以教师、学生为主，周边群众无法享受网络信息资源。县城只有社区配备了等，受众面有限。

2、共享工程在服务群众方式上有些单一，需开辟多种方式相结合的服务途径。当前，仅靠刻录光盘、发放宣传资料等形式，还不能完全满足群众的思想教育、科学文化需求。县中心通过协调有关部门和组织人员刻录发放光盘、宣传资料等形式直接面向群众服务，收到了较好效果，但毕竟受财力、人力、服务时间、场地等限制，工程受众面有限，在享受共享工程信息资源方面群众处于被动接受，且特别是边远的农村地区面临”信息贫困”的局面，难以获取和利用丰富的优秀数字文化资源。真正的共享工程应是架起群众和信息资源网站之间的桥梁，是广大群众能够普遍运用的工程，群众和资源信息网络之间在科技、文化资源配置、接收、更新和利用等方面灵活互动，共建共享。尤其要让广大群众直接通过网络享受优质的信息资源，通过网络表达诉求，以及利用网络进行对外宣传，让群众成为共享工程的主人。其次，面对日新月异的信息社会，科技、信息更新速度之快，使得已刻录的光盘信息在发挥积极作用的同时，面临着被时代淘汰的危险。当把刻录好的光盘送到群众手中时，我们已经走在了时间的后面，在获得最新信息、抢占市场先机等方面已经处在了劣势。最后，在内容上，全国共享工程信息资源网站所涵盖的内容涉及政治、经济、法律、科技、文化、教育、卫生等多个领域，它所产生的效益涉及物质、精神及意识形态等多个层面，它除了带给人们最新的科学技术之外，其先进的文化思想也必将在群众中产生深远的影响。我们当前的运行模式，满足了部分群众对科学技术的需求，但在改变群众致富理念、引导群众在新形势下充分把握市场规律、开阔眼界等方面显得逊色一筹。因此，如何开辟群众最直接、能够随时获得最新、最有效信息资源的运行方式是当前共享工程建设需要解决的重要课题。

3、共享工程信息资源管理体制和运行机制需要在实践中进一步探索完善。当前，我县共享工程管理上主要以县中心为主，通过协调有关部门、基层服务点、组织员工进村入户等直接服务群众的方式为主，受到了群众的欢迎和好评。但从全县范围来说，各乡镇文化站、社区文化活动室、村级基层服务点长期以来一直缺乏有效的管理，自上而下的管理网络尚未真正形成，仅靠县中心单打独斗，尚不能形成大的气候。作为一项社会系统工程，应当形成各部门协调配合，各乡镇、街道、社区、行政村全面联动的协调机制，要遍地开花而不是独树一帜。在运行机制上目前还缺乏统一的财政投入机制、工作机制、人员培训机制、监督考核及激励机制等。作为一项长期性、社会性工程，首先在财政投入上必须是长期性、持续性的，因此，建立有计划、有步骤的投入保障机制是保障共享工程正常运转的关键。各乡镇、社区指定了专兼职文化工作人员，制定了相关管理制度，但目前因为工程刚刚起步，在乡镇没有建立起服务网络，所以在乡镇、村工作还没有运转起来。人员培训、监督考核及激励机制无从谈起。

三、推进共享工程建设的意见和建议

2、创新工作机制。确保文化共享工程建设所需的设施设备经费、资源建设经费、网络维护经费、日常运行经费等。加强资源建设与管理的规范性和连续性，逐步建立完善合作互利的共建共享机制。积极采用社会建设与自身建设相结合、集中建设与各地分散建设相结合等方式，保证内容的丰富性、专业性和特色化。通过委托加工、公开招标、版权转让等形式开展资源建设。建立有效的工作机制，依托县级图书馆建设统一的工作网络，实行统一规划、分级管理。提高县中心的管理能力，加强对基层服务网点的技术监管，形成有效互动的工作机制，同时建立健全各级分中心的工作机制，建立并完善乡镇/街道基层中心和村/社区基层服务点的服务与管理制度。

包括与农村党员干部现代远程教育、农村中小学现代远程教育工程等共建基层服务点的方式、卫星服务模式、互联网服务模式、移动硬盘/光盘服务模式、广电有线网络系统/有线数字电视服务模式。

建立各部门联系协调、互利互动、积极支持文化共享工程建设的工作机制。广电部门要在广播电视村村通工程和有线数字电视整体转换，在媒体宣传，科技、农牧在有关方面对文化共享工程建设给予支持。文化共享工程要与农村党员干部现代远程教育、农村中小学现代远程教育工程在基层网点建设、资源建设等方面进行合作，实现共建共享。加强对各级分中心和基层服务网点的管理。建立符合实际的文化共享工程工作评估体系。县级分中心承担对乡镇基层中心、村基层服务点的管理、资源更新、技术维护、人员培训和绩效考核等职责。将文化共享工程建设纳入当地信息化建设规划及创建文明村镇、社区的工作要求。乡镇基层中心承担资源服务和对村基层服务点的管理。村基层服务点承担信息服务和需求反馈的任务。统筹规划本地区、本行业的文化资源建设，采用行政措施与市场机制相结合的办法，加强对文化系统文化艺术资源的整合力度。