《副县长关于找准脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的结合点的思考》

副县长关于找准脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的结合点的思考

实施乡村振兴战略是党的十九大做出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。xxxx年是脱贫攻坚的收官之年，也是乡村振兴战略的开启之年，xxxx年则需要我们在巩固拓展脱贫成果中找准结合点，为乡村振兴战略的实施开好头、布好局。 

从乡村振兴战略的总要求来看，乡村振兴战略，可以说是脱贫攻坚的升级版，是对脱贫成效的再提升。从“生产发展”发展到“产业兴旺”，让农村经济更加繁荣；从“村容整洁”到“生态宜居”，让农村人居环境更加宜居；从“管理民主”到“治理有效”，让农村社会治理更加科学高效；从“生活宽裕”到“生活富裕”，让农民生活更加美满。分析解读这些总要求，可以看到乡村振兴战略的目标更高、要求更严，也为广大贫困山区县实现脱贫之后，如何实现农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展指明了方向。 

作为一个山区民族县，xx县于xxxx年实现了所有贫困户清零，实现了提前一年脱贫摘帽。脱贫攻坚开展以来，无论是以路为主的基础设施建设，还是以产业为主的收入问题，或是村民自治方面的探索实践，都取得了较大的进步，为乡村振兴战略的实施打下了坚实的基础。从xxxx年开始，xx县在开展脱贫成果巩固提升中，就致力于念好“三篇文章”，将脱贫攻坚与乡村振兴有效地衔接起来。 

做好基础设施建设后续文章。加强农村基础设施建设是实施乡村振兴战略的前提。由于地形、资金等条件限制，xx县广大山区的基础设施仍然还存在区域不平衡不充分等问题，无法满足乡村振兴的发展需要。当前，要精准聚焦以水电路为主的基础设施建设，做到脱贫攻坚中所实施的项目与正在规划的项目建设有效衔接起来，聚焦正在实施的项目加快推进，不断健全已建成的基础设施的使用和管护机制，建好以县乡村道路、农村水利、城乡电网、农村宽带等为主的基础设施项目库，加快推进城乡的互联互通；纵深推进人居环境改善工作，大力实施农村厕所革命、垃圾处理工程建设等；持续提升农村教育、医疗卫生、社会保障等基本公共服务保障等，厚植乡村振兴的物质基础。 

做好产业转型升级后续文章。立足“六个一”高原特色生态产业优势，推进三产融合发展，着力推动乡村产业振兴同脱贫攻坚产业培植相衔接，不断健全和完善利益联结机制，加大品牌打造、拓宽销售渠道；加大以xx跳菜为主的文化产业与乡村旅游的深度融合，实现乡村文化振兴同茶旅文产业发展的深度融合；加快发展特色农业，以生态农业基地为基础、农产品加工业为主导、休闲观光农业为新增长点，逐步实现生产标准化、经营产业化和产品品牌化，促进农村发展、农业增效、农民增收。 

做好基层治理后续文章。立足基层党组织建设，不断完善总结驻村扶贫工作队制度，着力推动乡村人才振兴同建设“永不走的工作队”相衔接，做到扶贫干部与乡村振兴人才的有效衔接。扎实推进“领头雁”工程，不断加大培训，提升农村党员、村社干部的服务地方发展的能力水平。不断探索完善脱贫攻坚中所形成的“管水员”“护路员”“保洁员”“生态护林员”等制度，激发群众的自主性，提高村民自治水平。 

精雕细刻，高质量系统培育产业。xx区一是紧扣十年目标，突出绿色化、融合化、集约化，建设“xx——荣昌——大足中医药产业x渝合作试验区”，构建以中药材种植加工为重点、药食两用品种为特色、中药商贸康养为延伸的现代中医药大健康产业体系，打造产业振兴新引擎。二是以xx生态种植为根基推进中医药大健康产业，加快xx种子种苗繁育基地和生态种植基地建设，开展全过程规范化研究和欧盟gacp认证，xx年内分三个阶段新增xx种植面积xx万亩、种苗繁育基地xxxx亩，实现产值xx亿元。三是以中药工业培育为重点推进中医药大健康产业， 

逐步建设xx镇等x个xx道地药材产地加工基地，在椑木镇新建占地xxxx亩以上的中药精深加工产业园；依托xx市及xx区中医医院，创新专科联盟和医联体等合作模式，发展中药提取物（中间体）、中药制剂开发及应用、中药资源与新产品研发产业；依托xx人文旅游资源、大千美食文化和xx含量本底，开发xx茶、xx酒、xx蜜饯、xx药膳、xx面膜等健康产品，xx年内分三个阶段形成“一个核心工业园、x个初加工基地”格局，开发上市新产品xx个，实现产值xx亿元。三是以中药商贸康养为延伸推进中医药大健康产业，依托xxxxxx经开区综合物流园区，加快建设x南中药材专业交易中心、种子种苗交易市场、中药材电子交易网络平台和具备仓储、医药流通、展示展览功能的仓储物流基地；结合xx自然人文历史和xx文旅小镇等资源，培育中医药养生、观光旅游产业，建设涵盖药用植物科普教育基地、中医药博物馆、中药材自种自采农场、绿色养生度假中心的中医药养生观光特色园区，打造国家中医药健康旅游示范基地、国家aaaa级景区，xx年内分三个阶段实现产值xx亿元。 

精耕细作，高效率提供发展保障。日前，xx区组织召开了区委全会。会议决定，旗帜鲜明把xx产业作为“一号工程”。xx省中医药大健康产业投资集团、xx省人民医院、xx中医药大学、xx中医药研究院、xx市农业科学院等企业和科研院所先后与xx区签订产业发展合作协议或建立产业技术联盟。在接下来的工作中，xx区将精耕细作、做好保障，巩固良好发展势头。一是成立由区委书记、区长任组长的推进中医药产业发展领导小组，明确分管副区长为执行组长，涉及副区长为中药材种植、中医药制造业、中医药贸易流通、中医药康养旅游x个专项组组长，增设区大健康中医药产业推进中心正科级事业机构，具体负责组织实施。二是出台长江现代农业园区中药材规模种植补贴项目实施办法、xx规模种植奖补方案，建立区中医药产业发展基金，确定招商引资企业优惠政策，支持区国有公司参与中医药大健康产业项目建设，合力推动产业发展。三是科学编制区国土空间规划，优化人才引育政策，夯实土地、人才等要素保障；实行“一个项目、一名领导、一个班子、一个方案、一抓到底”的“五个一”工作推进机制，最大限度地依法依规为企业发展“松绑”，打造优质营商环境。