《南城县信访工作情况汇报》

南城县信访工作情况汇报

尊敬的张市长，各位领导：

根据会议安排，现将我县信访工作情况汇报如下：

一、基本情况

今年以来，我县高度重视信访积案排查化解及加强和创新社会管理工作，坚持以排查化解信访积案为突破口，全面加强和创新社会管理，取得较好效果。全县呈现出“六无一增强”的良好局面：即连续28个月无命案，无重大刑事案件、无重大治安案件，无群体性事件，无进京非正常上访、集体上访，无赴省赴市非正常上访，无重大安全事故，人民群众的安全感明显增强。

一是领导高度重视。县委、县政府对信访维稳工作一贯高度重视，今年以来多次召开县委常委会、全县领导干部会议、信访稳定工作专题会议、信访联席会议和信访疑难问题专项协调会。6月4日，新的党政主要领导上任第一天，就召集相关领导和部门负责人，听取信访工作情况汇报，研究和部署信访工作，下发了《中共南城县委、南城县人民政府关于领导干部定期接待群众来访的实施意见》（城发[20**]11号）。县党政主要领导带头做到亲自接访，亲自批示交办重要信访事项，亲自协调解决重大疑难信访问题，成功化解了数起多年未解决的积案。如：天井源乡曹坊村民孔庆祥等4人反映承包果园被毁要求赔偿、县新农合管理中心借用人员徐志红等反映要求尽快解决人事调动等问题。今年以来，县级领导共接访162批次、1210人次。在每天安排一名县领导接访的同时，采取陪同接访的方式，安排国土、建设、交通、工商、城管、公安、法院、律师事务所等相关部门负责人陪同接访，现场解答群众疑难，提出具体处理意见。认真落实领导包案制，严格按照“一个领导、一套班子、一个化解方案、一个稳控措施、一包到底”的“五个一”要求，建立台帐，责任到人，确保群众诉求得到有效解决。

二是严格落实责任。我县对市联席会议交办的和自身排查的18件信访积案全部按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”和“一岗双责”的原则落实了领导包案，领导包案处理信访问题做到了“四定”、“五包”。严格依法处理恶意上访、扰乱社会公共秩序、妨害公共安全和社会管理等违法上访行为，规范信访秩序。对信访工作落实不到位、责任心不强、工作不力、超期不办，导致矛盾激化、群众越级上访、非正常上访及集体上访的，按照有关规定从严追究相关单位及相关工作人员的责任，确保实现社会安定、百姓安居、生活安宁、生产安全。

三是狠抓矛盾排查。实行“周常规排查”与“月专项排查”相结合，紧扣“排查得早，发现得了，控制得住，解决得好”的工作目标，采取条块结合、上下结合、自查与协查、督办与联查相结合的办法，对越级上访隐患、各类不安定因素，开展纵向到底、横向到边、不留死角的排查，切实把信访预防的触角延伸到基层，延伸到特殊群体，确保情况掌握及时、化解处置到位。对排查出来的信访突出问题建立了台帐，全面实行了县级领导包案处理，实行“销号制”。对重要的信访积案，包案领导每天一调度，责任单位实行24小时稳控。

四是创新工作机制。第一，建立了信访突出问题会审、信访代理、信访预警、听证会等制度，严格信访考核、首问责任追究制度。第二，健全了法律援助、律师参与工作机制。第三，实行“五个一批”机制，即对法律、法规和政策有明确规定的，依法从快解决一批；对群众诉求合理，但解决难度大的，变通解决一批；对群众提出的应当解决，但因客观条件不具备一时难以解决的，承诺办理时限稳定一批；对群众提出的不合理要求，除说服教育、积极引导外，采取“四级联保”稳控一批；对多次非正常到县闹访的，依法处置一批。第四，推行“三不限、三重新”工作机制，对于原有的“钉子案”、“骨头案”，不限原调查结论、不限原处理意见、不限原领导表态，重新听取上访人申诉、重新调查复议、重新研究处理。第五，实行四级调解机制，即实行副主调解员、主调解员、副总调解员、总调解员四级调解机制，采取自下而上逐级负责调解的原则，直到矛盾彻底解决为止，该做法得到了中央政治局常委、政法委书记周永康和国务委员、公安部部长孟建柱等中央、省市领导的批示和肯定，并指示学习推广。

1、建立健全信访预警工作机制，切实弥补制度缺陷。一是健全信访信息报告制度。加强信访信息反馈，及时沟通有关情况。二是健全调研分析制度。针对群众来信来访反映的热点、焦点、难点问题，及时组织开展调研，制定切实有效化解信访问题的方法和途径。三是健全信访督办制度。通过对重要信访案件的督查督办，监督职能部门依法行政，促进信访案件的妥善处理。四是健全信访听证制度。积极探索完善公开透明的信访听证程序，切实维护人民群众的合法权益。

2、建立健全信访处置工作机制，规范信访处置行为。一是处理信访问题的落脚点放在息诉罢访上。重点与相关职能部门以联席会议方式等办法，联合处置信访问题。认真分析信访积案个案的原因，找到正确解决问题的办法，拿出切实可行的方案，有针对性地做好工作。对于能解决的，坚决督办到位;一时难以解决的，责成相关部门限期办结。对于某些要求属基本合理，但现行政策解决不了的，则主动热情、耐心细致做好思想工作，讲清道理，摆明政策。对确属无理取闹，屡教不改的，经查实，由公安机关采取果断措施，依法严肃处理。二是严格建立落实信访工作责任制和责任追究制。严格实行信访事项办理责任制，特别是要追究那些因工作不负责任而引发重大信访问题者的责任。三是认真研究社会救济工作。重点解决那些确实无法执行到位的信访老户的信访问题。

3、创新社会管理机制，坚持用群众工作统揽信访工作全局。注重从源头上解决矛盾问题，增强社会管理的前瞻性、主动性和有效性。加强社会组织管理服务的创新，建立健全党委、政府负责，社会协调、公众参与的社会管理新格局。加强社会治安重点地区综合治理和流动人口服务管理的创新，切实维护我县社会稳定。