《晴隆县科技扶贫面临的困难和问题及对策思考》

晴隆县科技扶贫面临的困难和问题及对策思考

乡镇工作面临的困难和对策

乡镇作为最基层的一级政权组织，对于领导和指导农民脱贫致富，特别是对促进地方经济的发展具有重要的作用。但当前乡镇工作也面临着许多困难和问题，需要予以重视并认真研究解决。乡镇工作存在的主要困难和问题经济工作力不从心。经济工作是各项工作的中心，也是衡量乡镇工作业绩的主要指标。我们为抓经济，可谓是用尽脑子，想尽法子，但总感到力不从心，有一种沉重感觉。这种沉重感，除乡镇主要领导能力水平有限外，还有三个方面的原因。一是乡镇调控能力差。乡镇的上级是县委、县政府，而不是县职能部门，这一点虽然是明确的，但操作起来难度很大。有少数部门对乡镇工作指手划脚，有难事往乡镇推，有好事一杆子到底，以致乡镇调控能力差，政府难以发挥整体效能。二是抓经济缺乏手段。由于乡镇缺乏权力、财力和物力，抓经济调控手段脆弱，特别是在发展

二、三产业方面缺乏调控手段。主要存在“三多三少”现象：发展个私工业是“雷声大、雨点少”，金融部门对发展个私工业很少有贷款扶持；乡镇投资环境是“收费多，优惠少”，过去，对办工业有农转非指标、税收特殊优惠等，现在这些政策不管用了，但收费却没有减少，特别是发展第三产业方面税费名目繁多；部门服务企业是“指责多，指导少”，有的业主反映说，现在的干部，服务企业的本领没有，卡企业的本领却不少。三是乡镇财政压力大，现在乡镇吃财政饭的人越来越多，而财政收入渠道则不多，多数乡镇财政困难，保吃饭都有问题，少有财力扶持农村发展经济。

干群关系改善缺乏良策。从总体上讲，现在乡镇干群关系是好的，但也存在不少问题。首先是依法行政问题，从中央到地方十分强调依法行政，但乡镇干部为了及时完成上级布置的一些任务，难免干出一些越规事情。其次是收费问题，现在的乡镇干部很大一部分精力花在收费上。群众称乡镇干部是“收费干部”，教育附加、农业税、优抚款、社会保险金、社保扩面、合作基金等都要乡镇干部去收。还有报纸、杂志，有报刊的部门都发文下征订任务，有的部门领导还亲自打电话或上门征订。所有这些，不仅给乡镇干部增加了压力，而且给群众造成一种错觉，乡镇政府只向他们“要钱”，不帮他们“赚钱”，没有很好为他们解决难题，无形中增加了干群之间的对立情绪。第三，干部工作作风不容乐观。现在乡镇干部工作作风亟需改善，除主观因素以外，客观上也存在一些问题。我们的干部是“五多”干部，开会多、参观多、培训多、文件多、订报多。由于忙于应付“五多”，农村工作深入不下去，人蹲不下去。

乡镇机构臃肿庞大。现在，乡镇机构日趋庞大，人员日益增多，办事效率日益低下，严重制约了乡镇经济和社会的发展。制约因素之一，乡镇领导职数过多，难以形成合力。制约因素之二，乡镇机关人员猛增，财政负担过重。制约因素之三，乡镇干部出口不畅，“进来”容易“出去”难已成了一大弊端。乡镇干部一方面存在青黄不接、整体素质下降的情况，另一方面又存在人浮于事，工作效率低下的状况。

村级组织薄弱，经济困难。当前村级组织主要存在四个问题：第一，农村党员年龄结构严重老化；第二，农村支部书记总体素质偏低；第

及时表彰使用，对不称职的乡镇干部及时进行辞退，缺编人员公开向社会招聘，从而形成一种“能上能下、能进能出、生动活泼”的用人机制。

重视和强化村级组织建设。村级组织是乡镇政府的基础和延伸，因此，要做好乡镇工作，必须抓好村级组织。措施主要是三条：一是强“龙头”，即配好配强村党支部书记;二是强“龙”身，即通过多种渠道，积极培养和发展中青年党员，为农村培养一批思想进步、观念先进、文化素质较高的后备干部;三是通过多种措施，兴工兴农发展第三产业，夯实农村经济基础。

切实转变乡镇干部工作作风。从乡镇干部本身来说，虽然多数还是好的，但也确实存在不少问题。例如，有的不思上进，有的贪图享受，有的向群众吃喝拿要，个别的甚至腐败堕落，跌入犯罪的泥坑。对于这些问题，决不能马虎了事，而要通过教育、诫勉和辞退等办法，促进乡镇干部改进作风，弘扬正气，扎扎实实地为群众办实事、办好事，做一个称职的乡镇干部。