《XX脱贫攻坚心得体会和认识》

XX脱贫攻坚心得体会和认识

2017年学习脱贫攻坚心得体会范文

2017年学习脱贫攻坚心得体会范文

精准扶贫是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要保障，是扶贫开发工作中必须坚持的重点工作。扶贫工作的重要意义在于帮助贫困地区人民早日实现伟大的中国梦。习近平总书记多次强调，消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求;没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。多年来，经过《中国农村扶贫开发纲要（20xx-20xx年）》的实施，扶贫开发已由以解决温饱为主要任务转入巩固温饱成果的阶段，贫困人口收入水平稳步提高，贫困地区基础设施明显改善，社会事业不断进步，最低生活保障制度全面建立，农村居住生存和温饱问题基本解决，发展差距的缩小也已达新阶段，加快脱贫致富的成果已初步显现。同时，也为促进全社会经济发展、政治稳定、社会和谐、文化繁荣、生态良好发挥了重要作用。

20xx至20xx年度，我在陕西省白河县挂职副县长，曾协助分管扶贫工作，现结合挂职工作经历谈谈对当前精准扶贫工作的一些探索和思考。

一、基本情况

和贫困现状

改革开放以来，我国政府主导的大规模开发式扶贫战略成效显著，走出了一条广受世界赞誉的中国式扶贫道路，从1978年到2017年，累计减贫逾7亿多人。随着2020年全面建成小康社会的节点不断迫近，中国式扶贫又面临着一场严峻的历史大考。从全国当前贫困形势看，多、广、深的贫困现状依然不容乐观。一是贫困人口数量多。2017年，全国农村贫困人口为5575万人，其中河南、湖南、广西、四川、贵州、云南6个省份的贫困人口都超过500万人。二是贫困区域分布广。全国不仅有14个连片特困地区，除京津沪3个直辖市外，其余28个省级行政区都存在相当数量的生活在贫困线以下的群众。三是贫困程度依然深。全国有3917个村不通电，影响近380万人，连片特困地区有3862万农村居民和601万学校师生没有解决饮水安全的问题。还有7.7万个建档立卡的贫困村不通客运班车，83.5万个自然村中，不通沥青（水泥）路的自然村数33万个，占39.6%。贫困人口中因疾病导致贫困的比重超过40%，需要搬迁的贫困人口近1000万。

以白河县为例，它位于陕西省东南部，巴山东段，北临汉江，隔江与湖北省相望，位于秦头楚尾，古称南走巫夔，北通商洛，东扼均房，关南险奥，白河尤属襟喉。总面积1455平方公里，常用耕地面积21万亩，辖11个镇113个行政村4个社区，总人口21万人，其中农业人口18.7万元，贫困户1.34万户，贫困人口3.51万人。白河既是全国扶贫开发重点县，又是国家秦巴地区连片特困扶贫攻坚区域县。在全国的贫困区域县中，白河县是个典型的欠发达的农业县，全县经济社会发展总体水平不高，贫困人口增收困难，农村路、水、电、卫生、医疗、通讯等基础设施质量偏低，制约经济发展的深层次矛盾依然存在，面临的扶贫开发工作任务仍然十分艰巨。全县有贫困村78个，贫困人口占农村人口18.8%，是全国的3.8倍，是全省的1.5倍，贫困面广程度深的状况还没有根本性的改变。经过多年的扶贫攻坚，虽然多数贫困人口实现了脱贫，但剩下的都是一些难啃的硬骨头，加上自然条件差，基础相对薄弱，扶贫开发成本高，群众脱贫难度仍然很大，新的扶贫攻坚任务仍然艰巨。

二、当前推进精准扶贫工作的主要措施

精准扶贫是新时期党和国家扶贫工作的精髓和亮点。精准扶贫如何精准。这在习近平总书记多次的讲话中已经给出了答案。2017年1月，总书记在考察云南省昭通市时提到，深入实施精准扶贫、精准脱贫，项目安排和资金使用都要提高精准度，扶到点上、根上，让贫困群众真正得到实惠。2017年4月，他在中央扶贫开发工作会议上讲，要解决好扶持谁的问题，确保把真正的贫困人口弄清楚，把贫困人口、贫困程度、致贫原因等搞清楚，以便做到因户施策、因人施策。

在党校学习期间，曾调研过山东省临沂市、贵州省黔西南州等地，各地都结合实际，因地制宜地提出了有针对性的精准扶贫的思路和措施。比如，贵州省黔西南州委牢固树立抓党建就是抓关键，抓关键就是抓发展的理念，明确提出，构建以大党建为统领，实施大扶贫、大山地旅游、大数据为战略行动，以大统战、大法治、大安全为保障的1+3+3发展体系，推行五共即共商、共识、共建、共享、共担流程工作法，弯道取直，奋力跨越，发扬不怕困难、艰苦奋斗、攻坚克难、永不退缩的贵州精神，走出了一条符合黔西南实际，坚决打赢科学治贫、精准扶贫、精准脱贫的发展新路。挂职期间，在白河县基层调研时发现，当地党委政府提出三包、四扶、五保障的精准扶贫措施非常务实，很有特色。一是建立三包机制，夯实扶贫责任。三包即领导包抓、部门包建、干部包扶。二是落实四扶举措，力求精准施策。四扶即扶持班子建设、扶持产业发展、扶持基础设施、扶持改善环境。三是围绕五保障目标，合力推动落实。五保障即住房有保障、增收有保障、教育有保障、医疗有保障、养老有保障。充分发扬白河领导苦抓、干部苦帮、群众苦干的三苦精神，走出了一条富有特色的陕南精准扶贫之路。

三、当前推进精准扶贫工作中存在的主要问题

（一）原有的扶贫体制机制设计存在缺陷，精准度不够。

长期来贫困居民底数不清、情况不明、针对性不强、扶贫资金和项目指向不准的问题较为突出。以扶贫搬迁工程为例，居住在边远山区、地质灾害隐患区等地的贫困户，一方水土养不起一方人，是扶贫开发最难啃的硬骨头，移民搬迁是较好的出路，但是，因为补助资金少，所以，享受扶贫资金补助搬出来的多是经济条件相对较好的农户，贫困的特别是最穷的农户根本搬不起。新村扶贫、产业扶贫、劳务扶贫等项目，受益多的主要还是贫困社区中的中高收入农户，只有较少比例贫困农户从中受益，且受益也相对较少。

（二）优势产业发展严重滞后

由于贫困地区区位优势不明显，优势产业少。没有产业，就没有就业，没有就业，就没有收入，脱贫就成了一句空话。比如白河县，由于土地少土块零星，大多数贫困村无产业，即使有也是零散不具规模，没有支撑力，加上个别村干部只热衷于基础建设，贫困村发展产业思路不够清晰，有愿望发展农户又缺资金，小额贷款金融部门的条件多，门槛高，扶贫贴息贷款难以到位，还有一些贫困户观念守旧，宁愿穷也不愿贷款发展产业，扶持贫困户发展产业难度大。

（三）专项扶贫资金投入有限，基础项目难实施

四、强化纵横联动是解决扶到位的有效途径。灵台县不断创新工作方式，加强脱贫攻坚工作的纵横联动，强化宣传培训、融合双联行动、推广电商扶贫等方面持续用力，有力地提升了精准扶贫精准脱贫的工作水平。一是舆论氛围到位。该县以提高贫困户政策知晓率、增强全社会精准扶贫关注度为出发点，每年投放各类精准扶贫宣传资料近2万册，向主流媒体报送各类信息近500条，坚持每季度在省级精准扶贫精准脱贫《简报》、《甘肃工作》等刊发脱贫攻坚文章1篇以上，努力营造人人关心扶贫、人人支持扶贫、人人参与扶贫的社会氛围。二是财政保障到位。该县按年度地方财政收入增量的20%增列专项扶贫预算，当年清理回收存量资金中可统筹使用资金的50%以上用于扶贫开发，年均财政新增扶贫资金达到200万元以上。同时，积极用好金融工具，全县申报精准扶贫专项贷款4.45亿元，发放第一批贷款1.02亿元，吸引社会闲散资金2.01亿元，有效解决了资金制约问题，为补齐发展短板提供了强大的资金支持。三是社会联扶到位。该县将联村联户、为民富民行动与精准扶贫精准脱贫相结合，为全县120个双联村编制各类项目251项，概算总投资2.23亿元，引导各级联村单位把项目和资源向双联村，特别是年度预脱贫村倾斜。各级联村单位累计帮建道路、饮水等建设项目近200项，有力地助推了脱贫攻坚。

五、重视责任落实是解决扶不好的重要手段。灵台县着眼建立行之有效的考核评价体系，充分整合督查力量，强力推动任务落实。一是层层夯实责任。该县出台了县乡镇领导班子和领导干部精准扶贫精准脱贫工作实绩《考核办法》，建立了县脱贫攻坚领导小组旬通报、月调度制度，有效落实县委、县政府领导两个分管责任、职能部门两个首问责任、乡镇党委一个主体责任和驻村帮扶工作队四个管理责任，形成了任务明确、责任明晰、调度有方、推进有力的责任体系和落实体系。二是全面驻村帮扶。该县整合精干力量组建驻村帮扶工作队79个，在省财政安排经费的基础上，县财政为每支驻村工作队追加经费2000元，促进了帮扶工作队扎根基层、安心工作。同时，从县直部门选拔科级后备干部13人挂职担任乡镇党委副书记和乡镇长助理，引进具备现代农业知识、掌握牛果菜产业生产的技术人员17名，选派120名科技特派员在贫困村开展技术帮扶，有效解决了贫困群众产业发展中的技术难题。三是严肃追责问效。该县制定出台了精准扶贫精准脱贫项目建设管理《问责办法》，鲜明树立了奖优罚劣的考核导向和工作指向。特别是在国家审计署驻兰州办审计反馈建档立卡和大数据信息采集录入存在问题后，全面开展了建档立卡数据大核查工作，对建档立卡工作中职责履职不扎实不到位，造成贫困户识别不准的41名乡村干部进行了严肃问责，推动了精准扶贫精准脱贫任务的高效落实。

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