《上海市信访事项复查复核暂行办法》

上海市信访事项复查复核暂行办法

2009年03月27日15时56分258主题分类：机关事务

“信访事项”

上海市人民政府关于印发《上海市信访事项复查复核暂行办法》的通知

沪府发[2009]17号

各区、县人民政府，市政府各委、办、局：

现将《上海市信访事项复查复核暂行办法》印发给你们，请按照执行。

上海市人民政府

二○○九年三月十八日

上海市信访事项复查复核暂行办法

第一章总则

第一条（目的和依据）

为规范信访事项复查复核的活动，监督行政机关依法行使职权，保护信访人合法权益，引导信访人依法有序信访，根据国务院发布的《信访条例》，结合本市信访工作实际，制定本办法。

第二条（适用范围）

信访人不服本市行政机关作出的信访书面答复，申请复查、复核；本市行政机关受理复查、复核申请，作出复查、复核意见的活动，适用本办法。

第三条（工作原则）

复查、复核工作应当坚持依法按政策、查明事实、分清责任、

合法性审查和合理性审查相结合的原则。

第四条（举证责任）

行政机关对其作出职务行为的事实和依据，负有举证责任。

信访人对其主张的事由及请求，应当提供相应证据材料。

第五条（申请撤回）

在复查、复核机关作出复查、复核意见前，信访人要求撤回复查、复核申请的，经复查、复核机关审查，认为不侵犯社会公共利益和他人合法权益，应当准许并记录在案。

信访人撤回申请后，不得以同一事实和理由再次提出申请，信访人能够证明撤回申请非本人真实意愿的除外。

第二章申请与受理

第六条（申请的主体）

信访复查、复核申请，应当由信访人本人提出。

信访人因健康等原因不能本人提出的，可以委托他人提出申请。

委托他人申请的，应当向复查、复核机关提交由信访人本人签名或盖章的授权委托书。委托书应当明确委托事项、权限和期限。

多人提出同一复查、复核申请的，应当推选代表，代表人数不得超过5人。

第七条（申请条件）

申请复查、复核应当符合下列条件：

（一）有具体的复查、复核请求和事实根据；

（二）属于信访复查、复核范围；

（三）复查、复核请求不超过提出信访或申请复查时的请求范围；

（四）在法定期限内提出。

第八条（申请的层级）

对区（县）政府工作部门作出的信访处理意见或复查意见不服的，由申请人选择，可以向该工作部门的本级政府申请复查或复核，也可以向该工作部门的上一级主管部门申请复查或复核。申请人只能选择一个复查、复核机关申请复查、复核。

对实行垂直领导的行政机关作出信访处理意见或复查意见不服的，申请人应当向该行政机关上一级主管部门申请复查或复核。

对市政府工作部门作出的信访处理意见或复查意见不服的，申请人应当向市政府申请复查或复核。

第九条（申请方式）

申请人申请复查、复核，应当采用纸质书面方式。书面申请确有困难的，可以口头申请。口头申请的，复查、复核机关在当面作记录后，由申请人以签字等方式确认。

第十条（申请材料）

申请人申请复查、复核，须提供以下材料：

（一）申请书，申请书应当载明申请人姓名、性别、出生年月、有效证件的名称及号码、联系地址、联系电话以及信访事项的基本情况、申请复查、复核的具体请求、主要事由和时间以及申请人的签名或盖章等；

（二）申请人的身份证明；

（三）信访事项的处理意见书或复查意见书原件；

（四）相关证据材料；

（五）需由申请人提供的其他材料。

第十一条（受理审查）

复查、复核申请同时符合本办法第六条至第十条规定的，复查、复核机关应予受理。

申请材料不完备的，应当书面通知申请人及时补齐，材料补齐之日为收到日。补齐期限最长不超过10日，通知申请人补齐相关材料的时间不计入复查、复核期限。

申请人复查、复核申请属于下列情形的，不予受理，并在法定期限内发出不予受理通知书：

（一）不符合本办法第六条至第九条规定的；

本办法由市信访办解释，并由市信访办适时制定实施细则。

第二十四条（施行）

本办法自发布之日起施行。