《充分发挥信访基础作用》

充分发挥信访基础作用

我认为不断推进信访工作的制度化和规范化，建立信访工作新机制、新格局、新秩序，对推进院发展具有重要意义。因此，在学习实践活动中，要建立健全信访工作机制，切实维护职工合法利益，不断推动科学发展。

一、加强学习，不断提高自身业务知识水平

基层工作人员要认真学习，不断夯实理论；在实践中展开学习，不断提高实战能力向同事好的工作态度、工作方法学习，不断提高干事能力；向各级领导学习，不断提高分析、解决问题能力；向各级领导学习，不断提高分析、解决问题能力。

二、加强实践能力，把理论和实践联系起来

勤于实践锻炼是工作人员提高工作本领、做好本职工作的重要途径。认真总结实践中好的工作方法和经验，提高综合分析问题的能力，增强自身解决问题的水平，从而更好的服务于单位职工。

三、加强领导，落实责任，着力营造齐抓共管的工作氛围。我充分认识到信访工作的极端重要性，把信访工作做细、做扎实、做全面，将稳定工作作为头等大事来抓，把信访工作列入重要议事日程。

结合我院实际情况，站在切实维护职工的根本利益构建平安社会、和谐社会的高度我对信访工作总结了以下三点意见：

1、端正态度、务实面对矛盾出来了不要回避，要下决心解决，只有端正态度、务实面对、勇于解决矛盾才是唯一出路。我们要遵循以下原则，坚决处理遗留问题，力争不出新问题。通过解决遗留问题促稳定，通过抓住技术、民主管理、廉政建设、综合治理等关键环节保稳定。

2、健全机制、夯实基础、周密部署、有效处置

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（一）要健全四个机制

一是构筑有效的防范体系，做到坚持防范关口前移，加大排查力度，坚持防范重心下移，坚持防范时间延伸。二要建立科学、灵敏的预警机制如信息网络、报告制度、工作预案等。三是完善社会宣传机制，如通过领导接待对话、民主评议、听证会等形式让职工反映意见，发泄情绪，同时沟通思想，增进了解，最终起到化解矛盾的作用等。四是建立完善快速高效的处理机制。

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（二）要夯实四个基础

一是切实做好信访工作，做到每访必读，接访必查，查访必复。二是夯实基层群防群治网络，加强基层警务室建设和巡逻守护等工作。三是加大管理力度。四是加大创建力度。

（三）要坚持五个原则，周密部署，有效处置。

在处置各类矛盾和问题中，我们要坚持七个原则；

1、尽量避免事态扩大

2、以政策为准绳，以法律为依据。

3、注重一次性解决问题，一步到位。

4、增强解决问题的透明度。

5、有利有节，软硬适度，重点做好群体性上访牵头的思想工作，解决问题与思想疏导相结合，特别注意回访疏导，防止出现反复。

三、整合资源、协调配合、多方借力、解决问题

树立“大稳定”“大信访”“大综治”的观念，信访工作不只是信访办的事，综治工作也不只是综治办的事。紧紧依靠基层职工的积极性。建立对话平台、换位思考，加强利益各方的沟通对话，协调好各方利益的平衡点和结合点。

第二篇：充分发挥信访信息的职能作用发挥信访信息作用促进信访工作水平

近年来，大冶县纪委监察局把充分发挥信访信息的职能作用作为促进信访工作水平的重要抓手，强化措施，狠抓落实，取得了明显成效。

一、拓宽信息渠道，扩大信息来源

1、优化举报环境，广泛获取信息。围绕优化举报环境，近几年我们加大了对信访知识和信访法规的宣传力度，引导群众依法信访；推行了实名举报回告制度，鼓励群众署实名举报；实行了领导干部公开接访和网上举报，方便群众举报。通过优化举报环境，极大地激发了群众参与反腐败斗争的积极性，群众举报踊跃，我们从中获取了大量的信访信息。

2、组织干部下访，主动挖掘信息。为直接倾听群众的意见和呼声，了解群众反映的问题，及时收集信访信息，我们积极开展下访活动，对群众提出的问题能当场解决的当场解决，不能当场解决的向委局领导作好汇报，不仅群众非常满意，而且能及时把群众的愿望和要求收集上来。

3、开展专项举报，定向搜集信息。我们坚持紧密配合党风廉政建设和反腐败斗争的总体部署及其阶段性任务，针对群众信访举报的“热点”和反映强烈的问题，开展专项举报，定向搜集信访信息。近年来，县乡两级纪检监察机关先后对加重农民负担、公款吃喝挥霍、中小学乱收费、公路“三乱”等问题开展专项举报80多次，搜集了大量信息，对遏制和纠正群众反映强烈的不正之风发挥了积极作用。

4、加强与有关部门的联系，及时获取信息。为了快捷、准确地获取信访信息，我们注意加强与县信访局以及公检法等有关部门的经常性联系和沟通，互通情况，搜集筛选信息。几年来，我们先后从公检法等有关部门获取各类有价值的信访信息1420条，其中有1318条转化为案件线索，从中立查违纪案件1280起。

二、突出工作重点，加大服务力度

为充分发挥信访信息的职能作用，更好地为党委、政府的中心工作服务，近几年我们重点围绕以下三个方面提供信访信息：

1、围绕党委政府重大工作部署提供信访信息。主要突出以下几点：一是确保重大战略部署的贯彻落实。近几年来，为加快全市经济和社会各项事业发展，市委、市政府相继制定出台了一系列重大决策。为确保这些重大决策的贯彻落实，各级纪检监察信访部门通过受理信访举报积极反馈信息，为及时解决和纠正工作中出现的问题和偏差提供依据。去年，市委、市政府提出“全党抓经济、重点抓投入、突出抓招商”，把招商引资作为加快全市经济发展的关键性措施。我们通过受理信访举报和调研发现，有些部门和单位对招商引资存在认识不到位、措施不力、被动应付、多报重报引资数额等问题。

对此，我们及时整理提报，市委、市政府高度重视，专门研究，先后出台了《关于支持、保护招商引资，促进经济快速发展的意见》、《关于严肃招商引资工作纪律的几点要求》等规定性文件，确保了招商引资工作的正常开展。二是促进经济发展软环境的治理优化。全市各级纪检监察信访部门把优化经济发展软环境作为服务第一要务的最佳切入点，加大服务力度，及时向党委、政府提供这方面的信访信息。今年4月份，市委主要领导对市纪委提报的两起损害经济发展软环境的案件线索，当即批示从严从快查处，6名责任人分别受到了撤职、调离、辞退处理。市委借此召开新闻发布会，并分别给予两名举报人3万元奖励，对优化经济发展环境、推动全市经济发展起了重要作用。三是大力支持和保护干事创业的干部。我们收到的信访举报，有些是由于党员干部工作方法不当和工作失误造成的，还有的是错告、诬告。对这部分同志，我们坚持既加强教育，支持鼓励他们大胆工作，又正确引导，提供强有力的保护。今年以来，市县两级纪检监察机关通过认真受理群众信访举报，实施信访监督，督促733名领导干部解决和纠正了自身存在的问题，解决纠正问题701个；为625名受到错告、诬告的领导干部澄清了问题，澄清问题684个，使这些涉信涉访的领导干部解除思想顾虑，全身心地投入到改革发展中去。

2、围绕重大改革举措提供信访信息。重大改革举措出台和落实之时，往往是信访举报的多发期。为此，我们注意把握好两个时机获取信息。一是在重大改革举措出台前，及时捕捉信息，为党委、政府正确决策服务。如前年我市酝酿机关机构改革方案时，我们借鉴以往历次机构改革时有的部门、单位纪律松驰、私分公款、突击提干等而引发大量信访的教训，组织力量分头到24个有倾向性的市直部门、单位调研，对可能出现的问题，有针对性地进行归纳整理并报告市委、市政府。市委、市政府据此作出了加强组织纪律、强化机关机构改革工作的规定，保证了机关机构改革的顺利进行。二是重大改革举措出台后，密切关注反馈信息，为市委、市政府和有关部门提出改进工作的依据。去年，群众信访举报反映在农村税费改革期间，有的地方突击清欠、搭车收费、变相加重农民负担。我们及时以《重要信访摘要》的形式提报，市委、市政府高度重视，为此专门下发文件，召开电视电话会议，对税费改革中出现的问题及时进行纠正，并严肃查处此类案件，从而保证了全市农村税费改革的顺利进行。

3、围绕群众反映的“热点”、难点问题提供信访信息。群众反映的“热点”、难点问题，往往关系群众切身利益，直接影响着经济发展和社会政治稳定。为此，我们注意加大这方面信息反映力度。近年来着重围绕解决以下三个问题提供服务。一是财务管理问题。前几年各级纪检监察信访部门为推动农村财务“双代管”、财务公开、会计委派等制度的实行，提供了大量信息。为从根本上解决财务制度落实不到位的问题，去年我们在深入调研的基础上向市委、市政府提出了“实行会计集中核算制度，

加强农村财务管理”的建议。市委、市政府据此作出决定，分农村和机关事业单位两个层次在全市推行会计集中核算制度。对村级财务和机关事业单位财务均实行集中核算，从而有效地减少了因财务管理不善而引发信访问题的发生。安丘市推行农村会计集中核算制度后，反映农村干部经济问题的信访同比下降了70%。二是农民负担问题。我们除通过受理信访举报及时向党委、政府提供情况、提出建议外，重点加强了对农民负担案件线索的筛选提供，并加大了此类案件的查处力度，从而促进了农民负担问题的解决。五年来，全市各级纪检监察信访部门共提供这方面案件线索258件，立案查处76件，处分党员干部32人，使农民负担问题得到了较好解决，近年来反映农民负担问题的信访明显减少。三是干部作风问题。前几年我市反映干部作风问题的信访曾一度比较集中。我们及时向市委提报这方面的情况。市委结合贯彻落实“三个代表”重要思想，做出了《开展“三个代表”实践活动，切实转变干部作风的决定》，并从市县乡三级抽调万名干部进驻200余个乡镇的3200余个村，为群众办实事、解难题、送温暖，从而进一步转变了干部作风，密切了党群干群关系。

三、强化工作措施，确保信息质量

开发高质量的信访信息的关键是立意要有高度、思想要有深度。为确保提供高质量的信访信息，工作中我们主要从以下四个方面强化工作措施：

1、加大培训力度，提高信息人员素质。信息工作者的素质，直接关系到信息的质量。为此，我们采取举办培训班、以会代训等多种形式，不断加强对信访信息人员的政治业务知识培训，着重增强他们的政治敏锐性，提高他们的文字写作水平和独立开展工作的能力。五年来，全市共举办信访信息员培训班125次，培训8.9万多人次。通过培训，有效地提高了他们的综合素质。

2、强化工作指导，提高基层信息水平。我们主要是采取深入基层现场指导，召开会议，抓典型、树样板，发要点、交任务等措施，加大对基层信访信息工作的指导力度，促进基层信访信息工作上档次、上水平。五年来，市县两级纪委共深入基层指导2500多人次，总结推广基层信访信息工作先进典型624个。

3、健全完善制度，规范信息工作。各级按照市纪委制定的信访工作目标管理的要求，进一步完善了相关信访信息工作制度。一是分析制度。要求各级纪检监察机关对受理的信访举报和获取的各类信访信息，必须认真进行分析研究，发现问题，找出原因，提出对策，为领导决策提供可靠依据。二是报送制度。明确规定信访信息工作职责，对突发性事件、影响社会稳定的恶性事件、重大集体访、群众反映涉及上级管理干部问题的重要信访等，必须在规定的时间内专题报送同级党委、政府和上级纪检监察机关。三是通报制度。对县级信访信息工作开展情况，市纪委一季度一通报，半年一总结，完成任务的进行表扬奖励，完不成的提出批评，并限期整改。

4、严格考核奖惩，调动基层工作积极性。各级采取半年一次、年终综合的形式，对下一级信访信息工作开展情况进行检查考核，把检查考核结果作为信访工作评先树优的重要依据。一方面对基层信访部门的信息工作提出具体要求，规定每月至少上报2条信息，上级采用1条以上。对倾向性、苗头性信访问题，随时发现随时上报。对重大问题必须及时上报。另一方面根据各地信访信息的提供、采用及发挥效用的情况，年终进行考核、评比，对高层次信访信息给予奖励，以此鼓励和调动基层信访信息工作的积极性。

第三篇：充分发挥职能作用充分发挥职能作用

切实落实党风廉政建设监督责任

党的十八届三中全会明确指出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。中共中央政治局审议通过的《党的纪律检查体制改革实施方案》强调，深化党的纪律检查体制改革，关键在落实党风廉政建设主体责任和监督责任。“两个责任”的提出，是新一届中央领导集体对加强党风廉政建设和反腐败斗争提出的新理念、新思路和新举措。作为基层纪律检查机关的主要负责人，我认为落实纪委监督责任，就是要全面贯彻落实党的十八届三中全会、十八届中央纪委三次全会精神和习近平总书记系列重要讲话要求，履行尽责，做到守土有责。

一、充分认识落实监督责任是纪检机关的法定职责纪律检查机关是党内监督的专门机关和执行党的纪律的职能部门，落实监督责任是纪委必须担负的重大政治责任。《党章》第四十四条明确规定了党的纪律检查机关的三项主要任务和五项经常性工作，都涉及到对执行纪律情况的监督、检查和处理。《党内监督条例》指出：“党的各级纪律检查委员会是党内监督的专门机关”。不管具体任务怎样改变、工作范围如何确定，从法律授权、机构设置和工作要求来看，落实监督责任都是各级纪检机关必须履行的法定职责。

纪律检查机关要深刻认识落实监督责任的重要性和必要性，既不能以监督责任替代主体责任，也不能单方面强调主体责任而推卸、弱化监督责任。目前，一些纪律检查机关大包大揽、主次不分、职能泛化、力量分散、聚力不足的现象比较普遍，严重影响了纪律检查机关职能的充分发挥。强调纪委负监督责任，就是要明确职能定位，聚焦主业主责，把主要力量放到对遵纪不够、执纪不严、违反纪律等现象的监督和案件查处上来；把工作重心放在对“四风”问题的监督、执纪和曝光上来；把主要精力用到督促落实党风廉政建设责任制，严格责任考核和责任追究上来；把预防重点放在强化领导干部党风党纪和廉洁自律教育上来，逐步铲除腐败滋生的土壤和温床，使领导干部不想腐、不能腐、不敢腐。

二、认真落实纪委监督责任

落实纪委监督责任，就是各级纪委要按照党章规定认真履职，协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作，督促检查相关部门落实党风廉政建设和反腐败工作任务，进行经常性监督检查，聚焦主业，执好纪、问好责、把好关，严肃查处各类腐败问题。

协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作是落实纪委监督责任的首要职责。纪律检查机关要协助党委建立健全落实党风廉政建设责任制的领导体制和工作机制，把党风廉政建设与经济社会发展和业务工作同部署、同检查、同落实、同考核。坚持履行监督责任必须对同级党委和上级纪委负责，围绕党委中心工作开展执纪监督工作，协助党委制定党风廉政建设目标任务，及时进行责任分解、检查监督和责任追究，确保党委关于党风廉政建设和反腐败工作的各项任务落实到位。

督促检查部门单位落实党风廉政建设工作任务是落实纪委监督责任的重要职责。进一步加强统筹协调，协助同级党委抓好党风廉政建设任务分解，落实承办单位和责任人，切实把党风廉政建设工作贯穿到日常工作中来。认真开展督促指导，指导各部门单位结合各自工作实际，细化县委贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》具体办法，夯实工作任务，把党风廉政建设和反腐败工作各项任务落到实处。

开展执纪监督和严肃查处腐败案件是落实纪委监督责任的专门职责。进一步巩固和深化落实中央八项规定成果，加大明察暗访、问责处理、通报曝光、整改落实力度，持之以恒纠正“四风”。严明政治纪律、组织纪律、财经纪律、人事纪律、工作纪律和生活纪律，认真开展对纪律执行情况的监督检查，强化党员干部的组织意识和纪律观念。严肃查处领导干部贪污贿赂、权钱交易、腐化堕落、失职渎职案件，严肃查处司法执法人员徇私舞弊、枉法裁判、以案谋私案件，严肃查处乡镇、部门单位主要领导和基层村干部的腐败案件，严肃查处群体性事件、重大责任事故背后的腐败案件。坚持以零容忍态度惩治腐败，坚决克服零办案，始终保持惩治腐败的高压态势。

三、切实转变监督工作方式方法

按照中央对纪律检查机关“转职能、转方式、转作风”的要求，聚焦主责主业，转变工作作风，创新监督理念，转变监督方式。

五、正确认识和把握加强和改进党的建设同加强工会建设的关系，着力提升工会的社会影响，是工会组织成为广大职工群众自愿参加和高度信赖的组织。

“三个代表”重要思想提出和回答了“建设一个什么样的党”的问题。对工会组织来讲，学习贯彻“三个代表”重要思想，我们也应该提出“建设一个什么样的工会，怎样建设工会”的问题。就是要适应新的形势和任务的需要，不断坚强工会自身的改革和建设。加强工会改革和建设，最重要的是以“三个代表”重要思想为指导，按照全面推进党的建设的总体目标要求，结合工会组织的实际情况，积极推进工会的思想建设、组织建设，并把制度建设贯穿其中，努力实现工会工作的群众化、民主化、法制化。

2008.11.26.