《当前群众重复信访增多的原因及对策》

当前群众重复信访增多的原因及对策

我县当前群众信访反映的热点问题原因分

析及对策建议

2017年县信访局通过湖南省信访信息系统转送、交办信访件856件，其中交办件68件，转送件788件，到期应办理734件，已办理734件，办理期限中正在办理122件；年内群众网上信访368件，占我县全年信访总量的42.6%。随着我县改革的进一步深化，不同社会群体之间的利益关系进一步调整，群众的法制意识、民主意识、维权意识不断增强，一些深层次的矛盾日益显露，一些热点难点问题日趋突出，成为困扰信访工作亟待解决的问题。信访工作面临前所未有的严峻挑战，遇到许多纷繁复杂的棘手问题，有些难点问题已经严重阻碍了信访工作的进一步开展。下面结合我县工作实际情况，就当前的热点问题浅谈一下看法。

（一）当前群众信访的几个焦点问题

一是农村土地承包、征用方面。近年来，国家政策不断向农业倾斜，特别是取消农业税后，土地越来越值钱，农业承包案件也大量增多。该类案件涉及农村土地、荒山、荒滩、鱼塘、林地、草地等多种类型。由于它们与农民切身利益密切相关，如不妥善处理，就会激化矛盾，甚至引发上访、缠诉等事件。另外，随着经济建设步伐的加快，征地面积也不断加大，开发区日益增多，拆迁安臵量随之增长。在农村几乎是乡乡有开发区、村村有拆迁户，普遍采用一次性解决方式，安臵费和补偿费较低，农民钱用完后，存在着没钱养老、无钱看病的现实问题，于是找政府解决，解决不了就上访。

二是城市房屋拆迁方面。上世纪90年代以来，城市化建设工作一直是政府的重点工作和实事项目。经过大拆大建、功能再造，我县的城市基础建设得到很大的改善，但个人的利益、诉求、对拆迁政策理解角度不同及其他社会问题，引发了诸多拆迁纠纷。和前些年相比，近几年来群众在这方面的信访内容有了一些新的变化：如地方性拆迁政策与国家、省拆迁法规不匹配；开发商无证经营导致房产证难以办理以及一房多卖等违规情况；城市建设和拆迁速度过快、安臵条件不合理等问题。

（二）当前信访焦点问题产生的深层原因

当前信访热点问题产生的原因是复杂的、多方面的，概括起来讲主要有以下几个方面：一是法律法规滞后。随着近年来城市建设的迅速发展，各级政府对推进城市化、工业化工作力度逐年加大，新城建设、交通道路、工业用地的规模急剧扩张，围绕土地占用产生的矛盾也越来越多，由此而带来一系列法律问题。很多方面还存在着具体执行法律、法规和政策偏差较大。二是政府的职能转变滞后。政府直接组织土地征用、房屋拆迁、企业改制、土地流转，利用行政手段调节当事人的民事关系，已不适应依法治国、转变政府职能和市场经济的客观要求。对可以通过市场调节、社会中介服务机构解决以及民事法律关系调整的事项，都应当从行政管理职能中剥离出来。政府及征地拆迁、企业改制、土地流转主管部门主要职责应该是制定评估规则、公布市场信息、调解纠纷等。如拆迁征用补偿价格的确定，本属于拆迁人或征用人与被拆迁人或被征用人之间的民事行为，政府一旦介入，如遇到被征用和拆迁人不满意时，所有的责任都推到政府身上，造成政府与群众的矛盾。

三是一些基层干部工作方法简单粗暴。有的基层党政干部基本素质较低，“官本位”思想和特权思想严重，服务意识、公仆意识较差，对人民群众缺乏感情，不能依法行政、依法办事，对人民群众反映的问题敷衍塞责、推诱拖拉，对正当要求臵若罔闻，对出现的矛盾纠纷不能及时调处，甚至酿成严重事件，从而引发干群矛盾，甚至民族之间的矛盾，造成了不好影响。

五、牢固树立司法公正观念。司法是维护公平和正义的重要屏障，对于构建良好法治环境发挥着非常重要的作用。因此，牢固树立公正司法观念是新时期加强政法机关建设和政法工作的必然要求。要继续深入进行司法体制改革，加强司法人员队伍建设，增强司法人员政治业务责任和职业道德，遏制司法腐败，实行公正司法，提高办事质量，为构建和谐社会提供有力的司法保障。

六、充分发挥法律服务在解决社会矛盾中的作用。律师是法律服务主体的主要组成部分，从某种意义上讲，律师是公平正义的维护者，是群众的代言人。在构建社会主义和谐社会中律师充当着重要的角色。随着我国城市化进程的不断推进和国有企业改革的不断深人，各种矛盾不断凸显，群众与政府之间的矛盾尤其突出，群众迫切需要律师提供法律服务，但有时又请不起律师，加上一些律师不能真正为群众排忧解纷，群众只好通过上访解决问题，严重影响了社会的安定。因此，通过加强法律援助，尽力为群众提供优质高效的法律服务，通过法律服务维护公平和正义，通过法律服务为群众定纷止争，通过法律服务宜传法律知识，从而为构建和谐社会发挥积极作用。

衡东县信访局2017年11月23日