《帮扶干部培训暨驻村工作队长例会讲话稿》

帮扶干部培训暨驻村工作队长例会讲话稿

同志们：

根据会议安排，我就迎接、配合做好市际交叉检查考核各项工作，与大家交流4个方面的意见。

一、全省2019年度脱贫攻坚成效考核的基本情况

山西省2019年度脱贫攻坚成效考核已经开始，对全省11个市、58个贫困县和45个有扶贫任务的非贫困县考核。这次考核，非常重要，既有脱贫攻坚政治任务的要求，也有通过考核确定我县2019年在全省的排名的分量。最终的排名结果，如果是好，一切皆好；如果是较差，或者较好，攻坚战、攻坚战，军令状会立刻兑现，既兑现县里的责任，也兑现乡里、村里的责任，并会关联到脱贫战线所有干部职工，包括在座的每一位。

考核主要采取自评总结、年终考核和平时工作情况相结合3种方式进行。其中：

自评总结，要求县里对照减贫计划、三落实、脱贫成效、问题整改等进行总结报送。

年终考核，分为市际交叉检查、第三方评估、省财政厅省扶贫办财政专项扶贫资金绩效评价、省委脱贫攻坚日常督导评价、12个省直牵头行业部门专项评价、省扶贫办专项工作评价6个方面。其中的省直牵头行业部门专项评价、省扶贫办专项工作评价2个方面，均会综合审计、财政、纪检监察等部门发现的问题，综合暗访、信访、舆情、新闻媒体、12317举报电话等反映的问题，都在日常评价之中。最后，汇总6个方面的意见，按照好、较好、较差3个类别，对市、县进行分类排队。

就58个贫困县，省里具体分为2类进行考核。一类是41个已脱贫摘帽县，我县在这个序列里面；另一类是17个2019年计划脱贫摘帽县。

本次考核为年终实地集中考核，主要采取市际交叉检查、第三方评估和省委脱贫攻坚督导组检查抽查3种方式进行。省里为减轻基层负担、减少考核频次，安排每个县年终考核只接受一次实地检查抽查。包括我县在内的41个已脱贫摘帽县，采取市际交叉检查方式接受年终实地考核。

也就是说，我县2019年度脱贫成效考核接受6个方面的内容：一是市际交叉检查，就是即将到来的考核，这是本年度唯一的一次实地考核检查。需要大家在指挥部的领导下，集体努力，共同完成。二是自评总结，由县脱贫办负责。三是省财政厅省扶贫办财政专项扶贫资金绩效评价，由县财政局、县扶贫办与项目实施的行业主管部门、有关乡镇共同完成。四是省委脱贫攻坚日常督导评价，已经督导完成。五是省直牵头行业部门专项评价，需要各行业主管部门主动对接联系，负责到底。六是省扶贫办专项工作评价，由县扶贫办协同其他有关部门完成。期间，也涉及2019年以来以及2020年3月份之前的审计、财政、纪检监察等部门发现的问题，各类暗访、信访、舆情、新闻媒体、12317举报电话等反映的问题。需要大家既要集中精力做好市际交叉检查的配合工作，还要在交叉检查结束后的3—5个月内，继续勤奋努力做好涉及考核的有关工作。

这次来忻州开展工作的市际交叉检查组，主要由运城市脱贫攻坚领导小组组织的有关人员组成，共13个人。从报送的名单看，市县扶贫办7人，乡镇干部、第一书记、驻村工作队长等6人，不排除名单中的人员实际是“两不愁三保障”部门、甚至审计、财政等方面的高手的可能，也有可能是省市派驻到县里的行家里手。单从名单看，考核人员也非常了解基层脱贫攻坚情况，特别是村里情况、乡里情况，都是骨干、高手。

初步计划：考核组14日傍晚从保德县到xx，16日傍晚离开xx去五寨县，在xx约2天时间。具体行程为：

11月15日白天，考核组分为2组，走访4个村。晚上，考核组分为2组：1组6人进行访谈，估计会为3个小组同时进行；另1组6人，汇总当天检查情况。

11月16日白天，继续分为2个组。1组查看资料，1组实地查看项目和问题整改情况。

（一）检查方式：

1.查阅资料。被检查县将相关材料收集整理以备查阅，检查组成员通过查阅核对相关资料，发现问题、查找不足。

2.座谈访谈。通过座谈访谈，核查摘帽县“四不摘”重大要求落实情况。

在县级，与有关县领导、县脱贫攻坚指挥部成员单位有关人员座谈访谈，了解责任落实、政策落实、工作落实和资金项目使用管理等方面的情况。

在村级，与乡村干部、驻村工作队员或结对帮扶责任人座谈，了解脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实情况。

3.进村入户调查。对照县级查阅资料、座谈访谈情况，进村入户重点检查到村到户政策、资金项目落实情况。动态调整是否按规定进行了返贫人口的重新纳入和新致贫人口的重新识别。

通过入户调查，定量分析识别准确率、退出准确率和群众认可度。

4.项目核查。村内有产业扶贫项目、易地扶贫搬迁项目、就业培训、教育扶贫、危房改造、健康扶贫、生态扶贫、兜底保障、基础设施和公共服务等项目的，可重点选择查看项目进展情况，查看项目进展情况、项目运行情况、带贫益贫情况。绝对不得出现半拉子、烂尾、闲置工程项目。

（二）实地核查

1.抽查村数。每个县实地检查4个村，其中。2016年退出村1个，2017年退出村1个，2018年退出村1个，2018年有移民搬迁任务的村1个，选村时兼顾核查项目。

抽查村名单由省领导小组办公室从扶贫信息系统后台抽取。

2.调查户数。每个村入户不少于10户，包含脱贫户、非贫困户，根据实际情况，每类户至少选择1户。

3.核查项目。每个县核查2018年项目2个、2019年项目3个。

核查项目不是限定在4个村内，有可能到4个村之外的村进行核查项目。

4.核查问题整改。抽取完成整改问题的30%（不少于3条）进行实地核查，查看问题是否整改，是否整改到位，与上报的问题整改情况是否一致。杜绝应改未改，改而不彻底。

问题整改核查，也不是限定在4个村内，有可能到4个村之外的村进行核查。

（三）注意事项

1.检查组要查找被考核县3个以上当前存在的突出问题（问题突出的往前放）。各检查组对所检查的4个县，按照1：2：1提出好的、较好和较差的县名单。

2.对发现的疑似问题，将及时与地方沟通，允许地方进行说明。核实控制在最小范围，原则上不出县。能在村核实的，不出村；能在乡核实的，不出乡。

对已经稳定脱贫的贫困村和建档立卡户，实事求是调整扶贫项目和帮扶措施，当地干部群众认可的，可不作为问题。

扶贫项目核查和入户调查核实，注重实效，档案资料不全，也可不作为问题和不足对待。

考核检查中，发现系统或纸质清单中任务完成对象有一例不符合的，即视为造假，该指标不得分。各家对照检查评分表和容易发现问题的参阅提纲等资料，全力以赴，进行细化安排。如果出现不该出现的问题，责任自行承担。

3.检查组不向被检查县反馈检查相关情况及结果。查阅资料仅限于现有档案资料。

4.一律不搞宣传报道，不得迎评迎考，县乡党政领导不得探访或陪同检查组（必要的座谈交流、访谈谈话除外），不得增添基层正常工作以外负担。严禁为考核做展板、打横幅。严禁跟踪检查。

二、关于市际交叉检查考核

近期，县委、县政府已经组织连续召开多次会议，安排部署迎接和配合工作。市际交叉检查涉及乡镇和帮扶单位的指标介绍一下，请结合实际落实。

其中有部分内容，为省脱贫办针对全省共性问题，为市际交叉检查考核组提供的疑似问题参阅提纲。市际交叉检查组有可能针对这部分问题进行核实调研，并列为xx县当前存在的问题。需要县乡村三级认真准备，提前准备相关印证资料，确保该类问题不在我县问题清单里面出现。既有增分的要点，又有扣分的内容。

1.贫困退出。贫困人口不得出现1例错评、漏评；脱贫户不得出现1例错退；贫困村不得出现1例错退。退出质量不高、退出程序不完善的扣分。当年退出贫困村错退的，不得分。

考核验收就识别准确率、退出准确率、群众认可度单独赋分。识别准确率、退出准确率和群众认可度3项指标，根据实际比率换算得分，例：识别准确率为95%，得分为5*95%=4.75分。

退出程序规范、完善，分年度退出村、户的公示公告印证资料缺失。2016—2018年的村。2014——2019年的户。退出验收表（包括签字盖章情况）。

确定专人，检查完善2014—2019年贫困村村级贫困识别、退出、巩固的所有程序性资料。既包括贫困村，也包括贫困人口。

检查完善2018年底前退出的155个贫困村13项指标的巩固提升情况。包括相关部门出具的2019年贫困村退出指标巩固提升认定函。重点关注集体经营性收入（需有进账单、协议等，2019年须突破3万元）、通客车（部分村未按照公示运行）、卫生室等；并与部门对接一致，录入系统。未完成的，贫困退出相关函件和报告必须连夜完成。

农户可支配收入，要真实准确。收入测算不精准、不全面，存在“账实不符”情况。2019年，不得虚假。

脱贫户脱贫确认存在代签情况。绝对不得代签；如果贫困户不会写字，要求附注代签人的姓名。

2.动态管理。检查县、村、户。是否按要求开展了动态调整，动态调整的程序和标准是否规范；是否严格执行“两公示一公告”，是否有返贫和新致贫的及时纳入进行帮扶；对不符合的进行出列处理。建档立卡贫困人口识别准确，发现一户错评、漏评、自然增减、返贫等未纳入的，扣20%分；评议、比对、公示、公告等程序不规范问题，一村扣30%分。

注意非贫困村、无贫困人口的非贫困村。包括动态管理常态化的会议记录，必须有。

贫困户地理位置信息采集，和结对帮扶责任人，包括今年识别的，必须全部完成。

2018年和2019年度每个季度动态调整情况；2019年度4个季度新识别贫困人口、自然增加贫困人口的所有线下申请、民主评议会议记录、村乡公示、信息比对、县公告等程序性资料；贫困人口识别时的收支测算清单；贫困人口识别时的存在的三保障具体问题。

贫困人口返贫情况（主要考核因脱贫质量不高、帮扶工作不实导致的返贫情况）：xx县2019年1—2季度返贫人员名单；返贫人员的申请、公示、帮扶情况；返贫户分户的帮扶计划和措施。因脱贫质量不高或帮扶工作不到位导致脱贫户返贫的，扣分。

全国扶贫开发信息系统信息数据存在缺项、漏项、错项等情况。线上数据与线下数据不一致。数据更新不及时。

测算清单、帮扶政策牌、《扶贫手册》应该在户，且《扶贫手册》要更新到2019年10月份。村委会留存的《扶贫手册》要齐备。

挂图作战数据，哪怕手工填写，也必须全部更新准确。

脱贫攻坚责任状。

贫困村6个名单。全村农户名单；常住户名单；边缘户名单；脱贫监测户名单；未脱贫户名单；2019年返贫户名单。

乡镇要安排专人逐户检查，逐村逐户将贫困户家内不必要的资料、形式主义的资料，全部撤出去。

3.安全饮水。工程未完工。水价过高，群众负担重。存在水质不达标等隐患。工程老化失修严重，供水保证率不达标。已建成工程不通水。群众取水远，不方便。

集中式农村饮水工程，要有检测报告。分散式，要由水利部门通过望闻问尝等方式现场评判，出具检测报告。做到饮水工程水质监测全覆盖，所有供水人口全覆盖。

4.教育扶贫。检查户。因贫困失学辍学。适龄儿童未入学。针对残疾儿童“送教上门”落实不到位。建档立卡家庭义务教育阶段学生因贫失学、辍学的不得分。建档立卡家庭应受助学生，未落实中央和省上教育精准资助政策的，扣分。

5.健康扶贫。检查户。

慢性病贫困户对享受政策不知情，或者门槛高、程序多，慢性病证办理困难。存在“先付费后诊疗”问题。医保报销政策落实不到位。

“双签约”流于形式。未进行“双签约”或至今未签。签约医生入户少。村医老龄化突出。村卫生室不达标，使用率不高，药品数量少。贫困群众看病难，就医不方便

100%贫困户落实健康扶贫政策，未达到不得分。因病致贫户未落实健康扶贫政策的，每发现一户扣20%分。因病致贫、因病返贫，必须采取切实措施，帮助报销医药费等。

同志们，脱贫百米冲刺，让我们共同努力，继续攻坚，实现全县2019年度脱贫攻坚成效考核取得优异成绩的年度目标。

贫困村退出相关部门：县委组织部、农业农村局、县扶贫办、县统计局、县财政局、县水利局、县人社局、县教育科技局、县卫健局、县医保局、县住建局、畜牧中心、县工信局、县民政局、县文旅局、县交通局、县运管所、xx供电公司

2018—2019年脱贫攻坚项目相关单位。农业农村局、住建局、发改局、教科局、卫计局、林业局、水利局、交通局、民政局、自然资源局、扶贫办、人社局、劳动就业局、畜牧中心、农机中心、引黄管理中心、职教中心，和13个乡镇政府，以及有关村。