《蒋劼到马山开展精准扶贫调研并在座谈会上讲话》

蒋劼到马山开展精准扶贫调研并在座谈会上讲话

在精准扶贫调研座谈会（二里乡）上的讲话

中共习水县委书记周舟

（2015年3月25日，根据录音整理）

关于精准扶贫的工作，大家都讲得很好，在大家讲的基础上，我重点强调三件事。

第一，当前亟需落实的事情。一是落实好中央、省、市关于精准扶贫的工作要求，把思想、行动统一到中央、省、市的要求上来。我们都是工作了多年的党政干部，学习中央、省、市相关工作要求和思想统一的重要性，我就不多讲了。二是落实好《贵州省贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核办法》。省委专门针对贫困县制定了党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核办法，大家下来要认真学习，现在考核我们的就是这个文件，这里面明确了考核范围、对象、内容、方式、结果运用和44个指标体系，下来全县各级各部门要认真学习、认真领会，这个文件就是我们工作的标杆、导向、指挥棒，是开不得玩笑的，各个乡镇、部门、县级领导特别是我们的分管领导要认真学习。三是我们要抓紧出台一方案一办法。一方案即精准扶贫实施方案，这个方案很有必要，方案出台就是明确责任、明确内容，要逐项逐项搞清楚、整明白。一办法就是要参照省的考核办法出台我们县的考核办法，必须考核并严格兑现考核结果。在这里我要明确几个问题，资金的问题，省市明确的2028万元要全部落实到乡镇，另外县财政配套的也要投入乡镇，如果没有预算的要纳入预算，不能像乡镇讲的光有责任没有钱，不能又要精准扶贫又要设置障碍，致使乡镇想实施的解决不了，不想实施的硬要搞成一个整齐划一的硬块块来实施。人的问题，县委已经明确了，可以把它写进去，原则上不能再在乡镇尤其是贫困乡镇抽调干部，要让他们集中精力抓好扶贫工作。项目的问题，在贫困乡镇实施的项目除了有特殊规定的一律明确乡镇为业主，由乡镇主导实施，部门不能再去争。会后由仲勇同志来牵头，你和明利开个会分解下去，要和乡镇签订好责任状，娃儿拿给你养但没养好要严肃问责。

第二，要抓好几个平台的建设。一是财政兜底的平台。要认真研究在脱贫过程中政府如何兜底，刚才大家讲的低保，低保问题很乱，不该保的得保了，该保的没保到位。要尝试低保改革、要缩面提标，不该享受的坚决不能享受，该享受的要足额发放，还包括养老、计生奖补、临时救助等政府兜底的政策要落实到位，确保要财政兜底的贫困人群应保尽保、全部覆盖到位。二是干部帮扶平台。干部帮扶是必须搞的，但之前有些帮扶没有起到实质性效果，我们要认真总结。刚才刘绵定同志说的“1+1+1”帮扶方式有些道理，同时，也要学习借鉴其他县市好的经验，组织部要认真研究建好这个平台。三是产业发展平台。如何用好产业发展平台要认真研究，这是一个你越研究就会发现“曲径通幽”，空间很广、很大，不要一叶障目不见泰山，把思维仅仅局限在种养殖业上。比如，旅游业这类的大产业背后是可以带动许多小产业的。四是资金帮扶平台。资金帮扶不仅仅是信用社的问题，全社会都要参与，其他银行、企业、干部等都要参与。五是基础设施建设平台。如何建起来、建好要认真研究，刚才有些同志讲得很好，红工村提出的生产的路、水渠、联户路怎么整，提出来了就要有回应。此外，如何让基础设施建得更好，作用发挥到最大限度，交通局、水务局、小康办等部门要认真研究。六是村民自治平台。这个平台很重要，如何发挥老百姓的自治作用，相关乡镇、部门要认真研究，要把老百姓充分组织、宣传、发动起来，成为真正的脱贫致富、小康创建的主体。七是四在农家·美丽乡村建设平台。要加快村庄整治，整治好村容村貌。还有危房改造、生态移民搬迁等项目，省委、政府下了决心，要增加生态移民搬迁计划，发改局和移民局要认真对接、积极争取，这个项目的补助远远多于危房改造。八是“农民夜校”宣传、发动群众平台。九是文化体育活动平台，这些大家要办好。同时，还要不断探索建立其他平台。第三，总结一些扶贫的工作模式。大的模式我先提一下，具体的下来大家看怎么提、怎么整理，请仲勇同志和明利同志要认真研究。我想，我们要坚持党政领导、群众主体、基础先行、产业扶持、社会参与、教育为要、财政奖补、精准到村、精准到户、整乡推进的扶贫工作模式。要通过一些平台和抓手来推动精准扶贫这项工作，要精准到乡、到户、到人。从目前掌握的情况看，所有的人财物不拿下来，还是掌握在县这个层面是解决不了一些具体的实际问题的，县一级制定的方案和贫困群众的诉求有差距，如何缩小差距，唯一的办法就是先把人财物向下倾斜，然后落实好乡镇党委的责任，把乡镇党委盯紧看牢，让乡镇党委成为扶贫攻坚、全面小康的责任主体。总而言之，明确“扶谁的贫”是重点，落实“谁来扶贫”主体责任是关键，抓实抓好“如何扶贫”相关工作措施是核心。今天的座谈会我就简要讲这些，谢谢大家。