《曹书记在脱贫攻坚百日攻坚推进会上的讲话》

曹书记在脱贫攻坚百日攻坚推进会上的讲话

在脱贫攻坚百日攻坚推进会上的讲话

县委副书记

曹阳2018年5月

同志们：

我今天这个讲话，主题只有两个字，就是问题。为啥子要确定这个主题，因为我感到当前很多工作看似正常推进，实则问题突出。一是一些问题长期以来屡禁不止，屡纠不改，问题还是问题；二是这些问题都是些伤筋动骨的问题，为害性非常大，但始终没有解决。这些都会给下一步工作留下很大的隐患。所以，我主要围绕当前存在啥子问题，下一步问题咋个办，讲两个方面的意见。

一、春季攻势的问题“怎么看”。

第一阶段的工作是面镜子，凸显的是问题，反映的是作风，考验的是能力，具体来讲有“四个基本判断”。

判断之一。形式多于落实，作风治理的成效没有根本显现。从今年作风专项治理情况来看，收效甚微。中央省市一再要求，要以严的纪律、实的作风，打赢脱贫攻坚战。本来搞作风治理就是为了整治形式主义、不落实等顽疾，但是我们所谓的“作风治理”正在演变成一种新的形式主义。大会开了、方案发了、工作安排了、责任书签了，就算推动了工作。一是整体推进效果不明显。没有形成作风治理的高压态势，统筹不够，仍停留于收

—1—集线索层面，没有主动采取措施发现问题，工作流于形式。二是纵向监督不到位。一些乡镇、部门只为了应付交差，没有深入查找本区域、本系统存在问题；牵头部门单打独斗，监督检查走马观花，不主动作为，打不开情面，落不到实处。三是线索挖掘不深入。截至目前，县治理办收集线索137条，主要来源于大数据、信访和上级交办；乡镇报送信息28条，仅9条有效；23个专项部门共报送5条，仅2条有效，且报送的线索来源于信访和上级转办。甚至有13个乡镇、18个部门没有报送线索。在扶贫资金使用、政策落实、住房建设、项目推进等方面，几乎没有发现问题，大家心里清楚，有些问题的存在不是一天两天，而是一年两年，到底是找不到问题，还是不愿去找。作风治理的深入，在一定程度上影响了群众满意度，群众信访居高不下。专项治理工作开展以来，纪委收到信访问题192条，超过60%来自扶贫领域；扶贫移民局收到信访件82件，同比增长42.3%。

判断之二：推诿多于担责，推进不力的局面没有根本扭转。随着上级对脱贫攻坚要求越来越严，大多数干部都知道脱贫攻坚出不得半点问题，在县上对相关工作安排部署后，有的乡镇、部门文件照转、任务照下、指标照分、问题照收、指南照发，但这些过程并不是为了落实工作，而是在为开脱责任做准备。个别乡镇“一把手”安排给分管领导，自己不研究、不思考、不督促，对项目推进情况不清楚，对存在问题不清楚；个别部门对乡镇不服务、不指导、不监管。这些典型的“二传手”，造成我们的工作—2—“年年抓早年年晚”。比如指标下达晚。省上23个专项1月底就下了，2月初在全县大会上已作安排和强调，领导小组会也要求相关部门在3月底前全部下达，但最终4月10号才下发方案。目前，23个专项仍有8个项目未下达。比如项目启动慢。已下达的专项项目中，有51个未启动；对标补短、巩固提升项目，有23个未启动。截至上周，今年乡“三有”项目：安排71个，53个未动工。村“五有”项目：21个村卫生室新改建，全部未启动。户“一超六有”项目，危改要求3月底动工，目前仍有186户未动工，其中分水镇就有130户；饮水工程项目186个，128个未启动。比如项目实施不规范。有的部门、乡镇缺少规矩、规范意识，先斩后奏，有的项目变更，标准变了、资金增加了，不提交领导小组会讨论。上周领导小组会汇总数据，有8个乡镇易搬资金下达超出易搬人数总资金，最多的3个乡镇，分别是观兴超1789.1万元，石厢子超1561.9万元，龙凤超1210.8万元。

判断之三。敷衍多于尽职，政策执行的问题没有根本解决。我多次提出，没有问题的工作是理想化的工作，而且很多工作我们是摸着石头过河，存在问题是必然的，但我们干工作的过程就应当是解决问题的过程，今年更是明确“以问题为导向”贯穿工作始终。但是，从实际工作情况看，有的乡镇仍然怕暴露问题，有的乡镇仅是暴露了问题，按县上要求把台账建立了就建立了，没有决心整改。部分业务部门，县上让收集问题就只收集，从不分析问题，从不拿出解决问题的具体措施、不指导服务乡镇

—3—整改，听之任之。目前，从对标补短的数据来看，乡“三有”100%不达标，村“五有”29%不达标，户“六有”17.7%不达标。户达标率看似最高，但实则户上存在的问题最严重，将是我们迎接国检、省检的定时炸弹。

比如在小额信贷使用上。去年11月核查发现小额信贷资金862户有问题，涉及金额1400多万元，用于建房342户，用于归还贷款135户，还有用于看病、上学、买家电等385户。目前，全县整改的情况如何，我心里没有底。业务主管部门有没有跟踪落实，心里有没有底。各个乡镇统计后有没有认真整改，现在情况如何你们有没有底。这次考核抽查小额信贷使用存在问题的就有4户。

比如在易地搬迁上。去年年底据乡镇上报收集，2016年、2017年共存在问题1245个（5月20日统计还有问题873个）。183户未拆旧复垦（5月20日统计，还有141户，仅大石镇就28户）；140户拆旧复垦不彻底（5月20日统计，还有98户，仅麻城镇就25户）；218户未搬迁入住（5月20日统计，还有13户）。超面积160户（5月20日统计，还有124户，仅兴隆镇就73户）。主体功能不完善544户（5月20日统计，还有497户，仅马岭镇就100户）。这些数据都是乡镇上报的，而真实情况是不是就这样。实际数据我看远不止这些。当前，还有信息不精准的问题，“十三五”搬迁对象享受政策人口与认定时系统人口不一致74户。有易搬需求而无指标的537人。还有选址不规范—4—的问题，去年省上考核指出，分散安置户入户路全部是泥路，当时县上考虑修建入户便道，后来一统计问题就来了，有的农户离公路竟有1-2公里，说明当初的选址就不科学，这个问题还得要清理。还有生产用房建设的问题，去年10月份就下发了实施方案，但是落地很差，省市自查都发现了生产用房不健全、建设不合规、未建设等问题，这些问题集中安置点有，分散安置户也有，部分乡镇还在反映没有看到方案。上述问题，主管部门是否只收集数据。主管部门有没有履职尽职、认真核查、研究措施、整改问题。值得反思。

比如在危房改造上。全县c、d级危改目前未动工186户，7月底如何完成任务。未动工的有一部分原因在于指标有了，但部分贫困户不愿意改，为什么不愿意。比如相邻的两户贫困户，条件相当，一户享受易搬，另一户却安排成危改，贫困户不认账。还有已享受危改政策住房仍不安全的100户，现在要重新享受政策，就必须退之前享受政策的钱，实际得到危改资金很少，贫困户不愿改。还有去年底市上审计出3058.47万元危改资金未划拨到户，要求5月底划拨完，截至目前仍有711.62万元未拨付。2017年及以前危改，不符合政策规定、1户多宅还存在问题588个。“四改”不到位的问题，要如何整改，有条件改的怎么办。没有条件改的怎么办。资金需要多少、怎么解决。行业部门有没有认真研究。

判断之四。被动多于主动，基础不牢的状况没有根本转变。

—5—脱贫攻坚干得越久，部分干部越是存在一种麻木侥幸的心理。有的认为全县贫困户面宽量大，存在问题无可奈何、听天由命，有的认为我存在的问题各个乡镇都有，最后县上会想出办法，认为“法不责众”，主动谋、主动抓的意识不强，一些基础性工作仍然薄弱。比如帮扶工作被动应付。部分帮扶干部心存侥幸，认为每次考核每村只抽查5户，不一定能够抽中自己，帮扶工作只求过得去、不求过得硬。从app统计来看，帮扶干部到岗率是比较高的，部分干部被动工作，县上要求我去四天，我就去四天，至于工作成效如何，值得打问号。少数干部甚至连底线任务也完不成，有的下去天数不够，有的甚至叫别人代传签到。个别部门主要负责人，表率作用不好，不到户、不到村，有的甚至不联系帮扶贫困户；有的借口工作忙，一次都不参与乡镇工作研究。领导干部都是这个样子，如何要求其他职工不折不扣地完成帮扶任务。比如基础信息仍然不准。第一阶段考核中，抽查1140户贫困户，97户基础信息有问题。贫困户人口信息、致贫原因等不准不全，对家庭人口复杂的贫困户底数不清、信息混乱。帮扶规划不切实际，如举家外出的，还规划饲养猪、牛等。此外，还存在规划无法保证收入达标、未体现主要收入来源等问题，要么没有应算尽算，要么凭空增加收入，如合乐熊继才户，自述未卖牛，却凭空出现卖牛收入4000元。比如“三本台账”摸排不实。对收入和安全饮水问题摸排较多，对住房保障、小额信贷存在问题摸排不彻底。马岭张忠全户，易搬超面积，生产用房做厨房，厕所未改造，—6—未纳入台账；正东邱书祥户，小额信贷用于建房，未纳入台账。

二、夏季战役·百日攻坚“怎么干”。

目前，离9月底所有指标收官仅有122天，为确保再战再胜、连战连胜，经脱贫攻坚领导小组研究决定，从现在开始，拟集中100天时间，在全县开展“夏季战役·百日攻坚”行动。围绕“问题整改、对标补短、项目推进、产业就业”四大重点，强化“暗访督查、执纪问责、服务一线”三大保障机制。各乡镇、各部门务必要下足“绣花”功夫，找准问题和短板，制定整改措施，明确任务清单，层层落实任务，上下联动整改。要将作风治理贯穿“夏季战役·百日攻坚”的始终，迅速掀起“百日攻坚”高潮。通过树牢五个意识，立行立改，全面消化问题存量，控制问题增量。

（一）树牢担当意识，立行立改治理不力的问题。专项治理成效不明显的原因就在于治理工作与脱贫攻坚脱节。当前，务必通过作风治理，解决脱贫攻坚中的问题。务必要通过作风治理把夏季战役攻势造起来，确保取得实效。

一是问题清单要迅速锁定。脱贫攻坚中的一系列问题，各乡镇、各部门必须再次排查，6月2日前锁定问题清单。如果自查未发现问题，以后被暗访督查发现问题的，一律从严追究责任，请大家不要怕暴露问题。要在6月5日前形成整改计划，明确责任人、整改措施、整改效果。

二是精准巡访要继续开展。前期，精准巡访因一些原因停滞下来，这项工作必须立即重新启动。6月份，务必死死盯住“六个

—7—精准”查线索、找问题，全覆盖完成30个预脱贫村精准巡访。

群众满不满意，不是我们在群众面前把群众教会，鞠躬说好话，而是要在作风治理中树牢群众观。一切为了群众，一切服务群众，一切帮助群众，在这个过程中让群众满意。坚决反对个别干部寄希望于投机取巧、弄虚作假来做群众工作，取得虚假满意度。

我就讲这些，谢谢大家。

—14—