强化政策指导 不断优化环境促进中小企业快速健康发展
关于优化企业创新环境，促进创新型中小企业健康发展
的提案
摘要：全国政协十二届一次会议提案第0900号
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_案由：关于优化企业创新环境，促进创新型中小企业健康发展的提案
审查意见：建议国务院交由主办单位工业和信息化部会同科技部，中国证监会，中国银监会，人力资源和社会保障部办理
提案人：致公党中央
主题词：经济发展，可持续发展提案形式：党派提案内容：
中小企业是国民经济发展的重要增长点，是增加就业的基本场所和社会稳定的重要基础，更是科技创新的重要源泉。这不仅体现在中小企业呈现出以知识技术密集型取代传统的劳动密集型、资本密集型的趋势，而且由于经营灵活、高效的特点，已极大地缩短由科学技术转化为现实生产力所耗费的时间与经历的环节。中小企业在经济总量、税收、解决就业等指标的比重均已超过75％，对稳定就业和促进经济社会和谐发展发挥了重要作用。
在全球金融危机的大背景下，外贸订单锐减，国内经济增速放缓，劳动力成本上升，导致这一状况的核心问题，在于中小企业内生创新能力不足，拥有高附加值的产品和核心技术依然不多，产业转型升级的步伐缓慢。主要表现为以下方面：一是中小企业产业集聚度不高，产品同质化严重，抗风险能力弱，生存和发展空间比较狭小；二是自主创新能力不强，生产初级产品居多，技术装备和工艺落后、资源利用率低；三是创新人才匮乏，没有长远的发展规划和人才战略，忽视了对高层人才储备、培养和选择，忽视了对从业人员的技能训练；四是我国现有针对创新型中小企业的科技中介服务机构，大多功能单一且规模小，专业化程度不高，服务项目不全，服务质量不高；科技中介服务的不畅通，针对创新型中小企业的科技中介服务不畅。
因此，建议：
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会员免费查看六、加大对引进海外人才创立的高科技中小企业的扶持力度
在人才、科技政策的推动下，目前有大批海外人才回国创业。海归企业大多属于高科技中小企业，其主要项目一般都适应转型升级需要，前景好、附加值高，但也具备一定风险。对于此类企业，我们首先要建立第三方评估机制，对引进海外人才创立的高科技中小企业进行全方位的科学评估。在全面掌握项目价值、投资风险的基础上，对符合要求的海外人才创立的高科技中小企业，在政策层面充分给予倾斜，加大税收、信贷、财政补贴和风险投资支持力度；在企业合作层面，积极牵线搭桥，建立利益共享机制，实现资本力量雄厚的本地龙头企业与海外人才创办企业的嫁接。
来源：中国政协网