《湘潭市关于进一步加强政务服务体系建设的实施意见》

湘潭市关于进一步加强政务服务体系建设的实施意见

关于进一步加强政务服务体系建设的实施意见

（建议标题为“加强政务服务工作的实施意见”可能更妥）

（征求意见稿）

为进一步提高依法行政和政务服务水平，根据《中共中央办公厅国务院办公厅印发﹤关于深化政务公开加强政务服务的意见﹥的通知》（中办发〔2011〕22号）、《国务院办公厅关于促进电子政务协调发展的指导意见》（国办发〔2014〕66号）、《湖南省政府服务规定》等文件精神，结合我市实际，现就进一步加强政务服务体系建设提出如下实施意见：

一、指导思想

和总体目标

1.指导思想。坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，积极推进政府职能转变，规范行政权力运行，不断深化行政审批制度改革，着力提升行政效能和公共服务水平，全面优化政务服务环境，助推湘潭经济又好又快发展。

2.总体目标。坚持服务发展、服务群众、服务基层、服务企业，进一步加强政务服务体系建设，整合政务服务资源，健全政务服务平台，努力构建覆盖全市、上下联动、功能完善、数据共

1享、运行高效的市、县市区（园区）、乡镇（街道）、村（社区）四级联动和“服务大厅、政府网站、热线电话、移动终端”四位一体的政务服务体系，不断提升全市政务服务质量和水平。

二、深化政务服务体制改革

3.完善市级政务服务体系。设立市政务公开、政务服务、电子政务管理办公室（以下简称“市政务办”），为市政府派出机构，人员使用行政编制。市政务办与市政府政务服务中心两块牌子、一套人马。（机构及职能予以明确，三集中三到位在后面表述）

市政务办（市政府政务服务中心）要充分发挥职能作用，指导并推进全市政务服务体系建设。组织、协调、监督、考核、管理进驻部门和单位依法、高效做好科学政务服务工作。会同相关部门推进简政放权、放管结合、优化服务工作。指导、协调推进全市政务公开工作。加强全市电子政务外网平台、市政府门户网站的管理和维护，加快推进电子政务应用系统和信息资源的整合共享与开发利用。加强对各县市区（园区）、市各部门政务服务工作的指导、协调。

4.加强市级以下政务服务体系建设。各县市区（园区）成立政务服务管理办公室，依托政务服务中心开展工作，负责统筹、管理、指导、协调辖区内政务服务工作，为本级政府派出机构，人员应使用行政编制，其机构职能比照市级设定。

统一规范全市政务服务机构名称和标识，县市区政务服务中心统称为xx县市区人民政府政务服务中心，园区企业服务中心

2统称为xx园区企业服务中心，乡镇（街道）便民服务中心统称为xx县市区xx乡镇（街道）便民服务中心，村（社区）便民服务站统称为xx县市区xx乡镇（街道）xx村（社区）便民服务站，形成横向到边、纵向到底的四级政务服务体系。

5.强化对园区政务服务工作的统筹创新。进一步创新政务服务管理体制，园区企业服务中心要设立领办代办协办服务窗口，实行“一个窗口受理、一条龙服务”，积极为入园企业开展领办代办协办，对本级权限内的服务事项限时办结、及时回复；需经上级审批办理的，实行内部报送、归口领办代办协办。实现市、园区政务服务工作的整体联动，进一步激发园区的市场活力和发展动力。（本段主要阐述园区代办服务机制）

三、突出政务服务重点工作

6.行政审批服务。着力深化行政审批制度改革，在落实行政审批“两集中、两到位”改革的基础上，全面推行行政审批“三集中、三到位”（即部门行政审批职能向一个科室集中、承担审批职能的科室向政务服务中心集中、行政审批事项向电子政务平台集中，切实做到审批事项进驻落实到位、授权到位、电子监察到位）。不断推进简政放权、放管结合、优化服务工作，推动审批环节精简、审批流程优化、审批时间压缩、审批过程网上运行，促进行政审批服务持续提速增效。

7.社会公共服务。推进政府服务创新，完善公共服务功能。按照《湖南省政府服务规定》“一城一平台”的要求，以“12345”

3市长热线为基础平台，逐步整合我市行政区域内其它投诉举报平台及服务热线，实现一个号码对外，形成“12345”政府公共服务平台与网上审批服务平台、政务服务大厅、政府门户网站“四位一体”联动互补的政务服务格局。（一城一平台的要求）

8.政务信息公开。按照方便群众知情、便于群众监督的原则，进一步拓宽政务服务信息公开领域，深化公开内容，丰富公开形式。不断创新政务服务信息公开载体，依托移动政务app、微信政务服务平台、政务微博、短信平台等电子政务平台，通过门户网站、信息查阅中心、个人通讯终端等形式公开政务服务信息，让群众知晓办事流程、及时了解服务动态。

9.监督考核评议。加强对进驻政务服务机构工作人员的管理培训和监督考核，坚持内部考核与外部评议相结合、平时考核与年度考核相结合，以考核促服务。各级政务服务机构应畅通信息渠道，广泛听取群众意见，完善举报投诉制度，主动接受社会群众、人大代表、政协委员、新闻媒体的监督。

8厅功能，搭建全市统一的移动政务服务和自助政务服务终端平台；建设四级联动的政务大厅信息化管理平台，提升各级政务服务大厅标准化和信息化水平。

5.建设统一的网站集约化平台。按照资源交换、充分共享共用的原则，建设市、县、乡、村（栏目）四级政府网站集约化资源共享平台，整合各县市区（园区）、市直机关各单位网站资源，提升网站服务功能，加强政府网站统一管理，为提高公共服务水平发挥积极作用。

9