《卫计局年度政务服务工作总结》

卫计局年度政务服务工作总结

卫计局年终总结

120**年既是xx卫计局新组建的开局之年，也是新医改的攻坚克难年，更是十二五规划的收官之年。一年来，船山卫生计生工作以“中国梦，健康梦”统一思想、凝聚共识，紧紧围绕“一核五区、六大建设”的总体目标，突出一个“新”字，夯实一个“抓”字，以“整合资源、统筹发展、发挥优势”统揽全局，按“扎牢基础、强健队伍、提升服务”推进发展，强力构建“高端引领、中级支持、基层扎实”的卫生计生新格局，除圆满完成区委、区政府和上级主管部门下达的各项目标任务外，还取得了可喜的成绩，实现了新的机构展、新的面貌，新的系统、新的业绩。

一、主要成绩

（一）纵深推进医改，重点领域取得新突破

1、机构改革顺利完成

稳妥有序推进机构改革，卫生与计生各项工作有序街接，做到思想不乱、工作不断、队伍不散，从整合迅速到融合，从融合到优化。先后完成了原区卫生局、区人口与计划生育局重组为区卫生与计划生育局并合署办公；各乡镇计划生育指导站合并到乡镇卫生院；成立区妇幼保健计划生育服务中心，将区妇幼保健与区计生指导中心整合，加强了生育全过程管理，改变过去在管理过程中的职能交叉、服务相似等问题，服务更加的精细化、优质化，使广大群众享受到高效、规范、便捷、优质的计划生育服务。

2、实施公立医院改革

一是综合改革。实施了“一减两调一补”为核心的公立医院综合改革，建立了公立医院法人治理结构和经济运行新机制。20**年市三医院门诊次均费用由元降到元，住院次均费用由元降到元，切实减轻了患者的就医负担。

二是组建医联体。以市三医院以为龙头，将桂花、永兴、仁里、龙凤4个中心卫生院和老池、唐家、河沙、西宁、保升、复桥6个乡镇卫生院组建成非紧密型集医疗机构联合体，市三医院输出管理、技术、设备、服务和学术活动，提升医联体单位服务能力和落实双向转诊政策。

3、基药制度健全完善

设立了医疗机构药品阳光采购监管平台，与10家医药公司建立了供货关系，全区10个乡镇卫生院、3个社区服务中心、323个村卫生室均按3个100%要求采购、使用和零准确率销售药品，并由区卫计局统一集中支付，对网上采购品种、采购金额实时监管，全年采购药品1090.17万元。

4、探索就诊模式改革

一是家庭医生新模式。开展了以“网格化管理，组团式服务”为基础的乡镇、村家庭医生责任制的全科医生健康双签约服务，印制《船山区健康双签约服务协议书》20万份，完成签约77381户，人，签约率89.9%。

二是分级诊疗新模式。坚持政府主导和医疗、医保、医药“三医”联动，优化医疗资源布局，强化基层医疗服务能力，完善基本药物制度和医疗服务价格调整体系，全面推进分级诊疗制度，市三医院分别与船山区、安居区、大英县等44家基层医疗机构及5家省市医院签订了双向转诊协议，形成了“小病在基层、大病到医院、康复回社区”的就诊格局。

（二）推进项目攻坚，服务体系得到新发展

1、市妇儿医院项目。作为区卫计系统史上最大的建设项目，建设用地m2，建筑面积m2，现已完成投资万元，主体工程已经竣工，正进入全面装修阶段。

2、区中医院建设项目。投资2900万元的区中医院项目，现已完成规划评审、布局会审、招标代理、地探戡察、项目招标、施工证办理等前期工作，12月即可进场破土动工。

3、区疾控中心建设项目。投资750万的区疾控中心项目因地址和规划变更的影响，几经展转，现已通过市专委会的选址可行性论证，场平工作已经完成。

4、乡镇卫生院建设项目。投资265万元的仁里、龙凤两个中心卫生院改造建设项目均已完成目标任务的30%，各项工作进展顺利，特别是龙凤项目做到了当年项目、当年开工。

5、村卫生室建设项目。投资320万元的40个村卫生室建设，已全部开工，现有13个完工，其他27个正抓紧装修，年底前即可竣工。

（二）卫生计生惠民，民生工程展现新面貌

1、扶贫解困工程

一是计划生育奖励和特别扶助。奖励2784人，960元/人年。特别扶助401人，其中伤残67人，3360元/人年；死亡334人，4200元/人年。

二是慰问困难党员。共慰问31户，发放慰问金1.65万元，帮助困难党员解决实际问题。

三是资助贫困儿童。对口资助滨河社区、花果村25名贫困留守儿童，每人发放价值300元的图书。

四是联系社区。扶助现金5000元帮助滨河社区加强组织阵地建设。

五是联系村社。解决唐家乡花果村农田用水实际问题，拟耗资9万元为该村挖修1000平方米的池塘。

2、医疗卫生工程

一是规范化电子档案。完成城乡居民规范化电子档案录入437237份，建档率99.05%，超过目标任务10%。

二是公立医院药品加成。市三医院全面取消15%的利润加成，实行零利润销售，财政按25.18%予以补贴，全年销售药品1315万元，优惠患者197万元。

三是孕前优生健康检查。孕检目标人群2690人，孕检1210人，覆盖率为45%。

四是免费婚前健康体检。全年体检1738对，3476人。

2、公共卫生项目

一是居民健康档案。全区累计共建441676份，建档率100%。

二是健康教育。更新宣传栏34版，开展主题宣传日活动66次，举办健康知识讲座54次，发放宣传资料58196份。

三是预防接种。建卡2639人，应接i类疫苗52794人次，实种52386人次，接种率99.23%。

四是传染病防治。法定传染病报告1495例，报告率100%，报告发病率224.4/10万。报告乙类传染病11种1018例，丙类6种467例，无突发公共卫生事件和暴发疫情发生。

五是儿童保健。0-6岁儿童19744人，系统管理2403人，系管率%。

六是孕产妇保健。在管孕产妇728人，孕产妇保健和健康管理756人次。

七是老年人保健。65岁以上老年人建档54457人，建档率100%。

八是慢性病管理。高血压建档39447人，建档率60.94%；糖尿病17613人，建档率52.73%。

九是重性精神疾病管理。共建档2171人，建档率为59.25%。

十是中医药健康服务。老年人中医药健康管理14185人；0～36个月儿童中医药健康管理4079人。

十一是卫生监督协管。全年卫生监督协管员协助开展巡查30次。

（三）城乡均衡发展，公共卫生得到新加强

1、疾病控制卓有成效

狠抓了以中东呼吸综合症mers、埃博垃病毒、手足口病为重点的传染病防治工作，处置可疑疫情起；传染病管理规范有序，强化了艾滋病监测和行为干预，实施艾滋病免费咨询检测工作，有效遏制艾滋病、性病蔓延趋势；继续实施现代结核病控制策略，全面落实结核病人的归口管理和督导治疗；计免相关传染病得到有效控制；强化麻疹、脊灰疫苗查漏补种，有效控制了麻疹疫情，巩固了无脊灰状态。

2、妇幼保健常抓不懈

以保障母婴安全为切入点，大力实施“一法两纲”和“三网监测”工作，实行人员蹲点联系指导制度，强化基层妇幼人员业务培训，提高其管理能力和业务水平。全区婴儿死亡率3.38‰，0－4岁儿童死亡率4.30‰；发放叶酸7774瓶，新生儿筛查6542例，有效预防新生儿神经管畸形。住院分娩率达99.97%，孕产妇死亡率为0，高危孕产妇住院监护分娩率达100%；发放住院分娩补助1118人，补助金额55.885万元。

3、卫生监督保驾护航

清理了卫生行政许可项目，现有许可项目9项，全部纳入区政务中心办理，做到严格审查、严格发证、程序合法、依法行政；依法依规常年开展传染病防治、公共场所、学校卫生、生活饮用水、医疗机构卫生监督执法检查；打击非法行医专项行动2次，取缔游医10家，医疗市场管理规范有序。

4、卫生应急坚守待命

巩固了省级卫生应急示范区成果，完善了卫生应急预案，健全卫生应急管理机制；加强应急队伍建设，做好了应急物资储备；开展应急处置演练5次，提高应急实战能力；落实责任追究制度，强化医疗机构在突发公共卫生事件应急处置和突发事件医疗救援中的责任；确保依法规范、科学有序、快速有效地处置突发公共卫生事件。

5、爱国卫生持续改进

加强城乡环境综合治理，开展农村生活垃圾治理迎国检工作，推进改水改厕工作，揭制狂犬病疫情，加强健康促进行动，促进健康文明的生活方式。

（三）夯实医技水平，服务能力得到新提高

1、填平补齐医疗设备。按照“新五件”（b超、x线、洗胃机、心电图机、生化分析仪）标准，填平补齐了乡镇卫生院基本诊疗设备；

2、加强人才队伍建设。实行管理和技术人才齐抓，培训和引进并举，选拔与考核并重，理论培养和使用实践同行的人才发展战略，完善激励机制，为人才成长创造宽松的工作环境，提供优良的待遇，调动各类人才积极性，挖掘人才潜力，保证人才进得来、留得住、用得上、出得去，形成优秀人才脱颖而出和人尽其才的良好环境，开展继教、上派、下派、支医、进修、函授、远程教育、学历教育和各种短期培训，培训人员400余人次，进修学习16人镒，全科医生转岗培训4人，引进区外专家3名，考核招聘50人，调整了1名院长、4名副院长。

3、推进标准化建设进程。一是进一步加强全区乡镇卫生院、社区卫生服务中心（站）、村卫生室标准化建设，不断提高基层医疗服务水平。二是不断提升区级公立医院综合实力。进一步规范医院管理，改善医疗服务条件，持续提高医疗质量，做好了二级甲等综合医院复评审和三级乙等综合医院创建初评审工作。

4、强化医疗技能培训。组织各区级医疗质量控制中心专家开展各类医疗业务技能培训班5期，近600余人参加了培训并进行了实践考核。

5、建立技术协作机制。市三医院分别内江市第一医院、四川省医学科学院·四川省人民医院（集团）结为区域协作医院。

6、开展对口支援帮扶。按照上帮下、大带小、强扶弱的办法，坚持以城带乡、共同发展；坚持统一管理、资源共享；坚持纵向整合、优化结构；坚持整体推进、综合配套的原则。区医院与10个基层医疗机构建立了对口支援机制。

7、推进巡回医疗义诊。市三医院开展了为期3个月的下乡巡回医疗，为当地群众免费检查、免费诊疗，组织健康咨询，深入协作医院开展教学查房、讲座等培训。

8、强化服务意识能力。在全系统开展了“创佳绩、当卫士、树新风”主题教育实践活动，解决在思想观念、行业作风、队伍建设等方面存在的突出问题，进一步转变思想、改进作风、纯洁队伍、提升能力；开展优质服务示范工程，提高护理服务质量，为群众提供了全程、全面、优质的护理服务，保障了患者就医安全，促进了医患关系的和谐。

通过上述8项措施的开展，卫生计生服务能力显著提升，全区各乡镇（中心）卫生院住院6478人次，门诊83659人次，业务总收入达1932.44万元，同比增长64.8%；市三人民医院、区妇幼保健院住院人次1.07万人，门诊就医人次13.5万人，业务总收入达7458.88万元。

（四）发展中医事业，传统医学呈现新亮点

1、中医体系建设。一是各社区卫生服务中心、乡镇卫生院均按照要求设置了中医科、中药房，配备了中医诊疗设备，标准化中医科室分别达60%、80%。

2、中医药集中区。建设中医临床科室集中设置、多种中医药方法和手段综合使用、中医药文化氛围浓郁并相对独立的中医药综合服务区共8家。龙凤、桂花、仁里、保升、西宁、复桥6个单位已建成中医药集中区并积极开展中医药服务，老池、河沙2个乡镇卫生院中医药集中区正在建设。

3、中医能力提升。发挥中医药特色优势，做好中医药适宜技术推广，保持中医药“简、便、验、廉”特色，运用中药饮片等6种以上中医药技术方法，开展常见病多发病基本医疗和预防保健服务社区达80%、乡镇达100%，村卫生室达75%。

（五）调整完善政策，计生服务迈出新步伐

1、改革计生证件办理制度。简化办事流程，取消证件办理公示环节，简化婚姻证明核查，有效缩短审批时限；推行承诺办证、委托办理、代理服务等方式方法，增强人性化服务，简化办证要求。

2、改革社会抚养征管体制。实行社会抚养费“三公开”“两严格”“两分离”制度。一是乡镇政府、街道办事处和村（居）委员会，定期将社会抚养费征收程序及标准向社会公布。二是统一征收标准，严格征收管理。三是建立起处理与征缴、收入和支出“两分离”的征收管理体制。四是建立社会抚养费分期缴纳跟踪催缴制度，确保按时缴纳。

3、稳步推进计划生育新政。一是“单独二孩”政策实施后，及时组织开展摸底调查，掌握对象底数及生育意愿，预测出生人口增长趋势，受理“二孩”申请1229对，批准发证843对。二是“全面两孩”政策公布后，正积极努力做好政策和优生优育宣传，做好孕前优生指导服务。

4、加强计划生育药具管理。在市医院、市中医院、市一医院、市三医院、龙凤和仁里中心卫生院共安放6台药具智能发放机，发放了价值15.7万余元的避孕药具。

（六）完善保障措施，政府目标取得新成绩

1、无偿献血任务超额完成。全年无偿献血人次，万毫升，超额完成目标任务，保证了临床用血需要。

2、完善农村生活垃圾治理。投入资金3万元，局长亲自带队，深入唐家乡余建村、金垭村、伞峰村，挨家挨户上门走访，面对面动员农户积极主动整治，农村人居面貌显著改善。

2、国家环保模范城市迎检。对照创建标准，落实了放射显影液、医疗废水整改措施，仁里、河沙、复桥、永兴4家医疗机构限时办理了辐射安全许可证，督导完善医院废水监测报告，全力以赴冲刺迎检。

3、临时救护保障全面完成。组织相关医疗、疾病预防控制、卫生监督人员全力以赴，保障第八届中国观音文化旅游节暨世界荷花博览园活动、第八届川渝粮油食品节、高考、中考、人代会、政协会等各项活动及会议的医疗卫生保障任务。

4、其他政府目标有序开展。做好了医疗安全、放射安全、医疗废弃物安全、车辆安全、消防安全等工作，全系统无一件安全生产事故发展；及时办理了人大建议和政协提案回复工作，均达到满意效果；12345热线问题也及时办理并得到妥善解决。

二、亮点工作

全系统以上率下，通力协作，克难攻坚，锐意进取，取得了“一个重点，两项合作，三大创新”的亮点成绩。

（一）一个重点

以夯实基础设施建设，完善卫生服务体系为重点。共投资1.09亿正在建设的卫生产业园区是我区建区以来最大的卫生建设项目，也是全市区县卫计系统最大的建设项目。

（二）两项合作

1、西促会“农遂合作”合作。一是市三人民医院获得西促会价值6230.5万元的帮扶医疗设备，这是建区史上最大单的医疗设备采购；二是西促会20个村卫生室建设资金200万元也全部到位。

2、医疗设备扶贫公益合作。积极响应市卫计局和区政府批准的由重庆扶贫开发协会联合香港格美顿投资管理有限公司、重庆紫旭商贸有限公司、江西宏禄医疗科技有限公司共同举办的医疗设备扶贫公益活动，现正有序组织乡镇卫生院据情开展合作，帮扶金额达30%。

一是医疗精准扶贫。加强卫计精准扶贫，按照各级党委政府精准扶贫要求，实施分类管理，精准救助，重点做好因病致贫、因病返贫人员救治救助工作，确保20**年卫计精准扶贫任务如期完成。

二是全面小康建设。按照全面建成小康社会要求，狠抓千人执业医生数和农村卫生厕所普及率两个主要指标的落实，确保我市民20**年全面建成小康社会。

三是医药卫生体制改革。进一步深化公立医院综合配套改革，探索建立多元化办医格局，加大医联体建设和家庭医生签约服务工作力度，全面实施