《金融工作会议上的讲话》

金融工作会议上的讲话

发言稿

同志们：

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全国两会刚刚结束，区委、区政府就召开全区金融工作会议，体现了区委、区政府对金融工作的高度重视。这次会议的主要目的是，提高对金融工作的认识，正确把握金融发展形势，研究部署金融改革和发展工作，大力推进我区经济社会全面、协调、

可持续发展，开创全区经济和金融发展的新局面。会上，区委、区政府将出台关于进一步加快金融发展的意见，对完成2003年金融工作目标任务的金融机构进行表彰，最后正其同志还将作重要讲话。下面，我先讲几点意见。

一、充分认识金融在经济社会发展中的重要作用金融是现代经济的核心。经济决定金融，经济的发展水平决定金融的发展水平。金融在服务经济的过程中，又反作用于经济，影响经济发展的速度和质量。可以说，金融搞好了，一着棋活，全盘皆活。作为万州来讲，今后一个时期的发展目标是建设重庆第二大城市，要实现这个目标，金融起着至关重要的作用。

（一）加快金融发展，是加快城市建设的需要按照去年市委二届三次全会作出的战略决策，未来一个时期，要把万州建设成为重庆第二大城市。区委、区政府根据万州实际，提出了五年打基础，十年构框架，二十年建成的奋斗目标，万州城市建设由此驶入了快车道。到2003年底，全区城镇人口已达65.9万，主城建成区面积由上年的36.3平方公里扩展到37.8平方公里，城镇化率由上年的36.2提高到43.5。城市的不断扩张，需要大量的基础设施与之配套。当前，江南新区开发、工业园区开发、高笋塘改造和南北滨江路、万宜铁路、1500万吨深水港码头等一批城市建设项目正在加快推进，需要大量的资金注入。在资金来源上，一是银行贷款。去年全区银行累计投放重点建设项目贷款6.3亿元，占全区重点建设项目投资22.9亿元的27.5，有力支持了江南新区开发等重点基本建设项目。二是移民投资。这方面的投资高潮已过，去年全区移民投资只有7.98亿元，今年预计只有5.3亿元，呈逐年下降趋势。三是国债投资。国家积极的财政政策将逐步淡出，今年全国就减少300个亿，在基础设施方面重点向农业和农村倾斜。四是城市经营。这方面的工作才刚刚起步，正处于探索阶段。因此，在今后的城市建设中，银行贷款仍将是相当重要的资金来源。

（二）加快金融发展，是加快产业发展的需要库区产业空心化问题，已经引起党中央、国务院和市委、市政府的高度重视。去年以来，党和国家领导人、国务院有关部委领导不断到库区调研，市委、市政府去年10月30日在涪陵召开了三峡库区经济社会发展专题会议，研究解决库区产业空心化问题。万州作为移民大区和三峡库区的中心城市，产业空心化问题尤为突出，是当前全区经济社会发展中亟待解决的重中之重。为此，区委、区政府决定，紧紧围绕优势资源、优势产业和优良环境做文章，一手抓存量的扩张，一手抓增量的培育，大力实施三五工程，着力打造盐气化工、绿色食品、中兽药、环保型建材、机械轻纺等五大工业基地，重点建设柑橘、草食牲畜、中药材、榨菜、南参贡桃五大农业产业化基地，努力建成三峡库区商贸中心、旅游中心、金融中心、信息中心、科教文卫中心。实施三五工程，加快产业发展，必须突破资金瓶颈制约。一是争取移民后期扶持。国家财政部已经决定从三峡电站售电收入中每一度电提取4.5厘钱支持库区发展，国务院三建委移民后期扶持政策已经启动，国家发改委已将解决库区产业空心化问题纳入今年的工作计划。二是争取国债投资。今年国债投资总体规模收缩，加之扶持东北老工业基地，争取国债资金扶持万州产业发展的难度更大。三是争取市里支持。在全市三峡库区经济社会发展专题会议上，市里决定在产业项目、基础设施建设、财政税收、社会事业发展方面向库区倾斜。以上三个方面，相对集中于一个时期。从长远来看，必须依靠财政投入和金融机构的大力支持。而万州财政属吃饭财政，保工资、保社保等必保方面的压力相当大，财政实力不强本身就是经济发展中的一大突出问题，难以有余力对产业发展给予足够扶持，因此主要还得靠金融支持。仅2003年，全区金融机构贷款余额达到86.8亿元，比年初增长3.8，加上剥离和核销呆坏账10亿元，实际增长15.8。票据融资余额达2.8亿元，比上年增长8.3倍。中长期贷款余额达32.5亿元，比年初增长12.5。工业贷款10.8亿元，其中，对12户重点企业贷款2.9亿元，同比增长34。新增农业贷款1.24亿元，占农业投资2亿元的62，超计划投放54.2。个人消费信贷余额达5.3亿元，同比增长14.9。这些数据表明，金融有力地支持了地方经济的发展，全区gdp增长12.3，金融机构作了很大贡献。在今后的产业发展中，离开了金融机构的大力支持，2007年gdp在2001年基础上翻一番的目标就难以实现。

（三）加快金融发展，是扩大就业的需

要就业岗位不足，是万州发展面临的一个突出问题。全区去年虽然新增了就业岗位1.1万个，但仍有4万多人没有就业，加上今年新增需要就业人员，全区需要就业的人员达5万多人。同时，移民安稳致富难，社会保障压力大，农村富余劳动力转移任务繁重，归根到底都是就业问题，全区就业形势十分严峻。解决就业问题，作为政府来讲，一要靠发展经济来增加就业岗

位，二要靠调整结构来增加就业岗位，三要提高本地就业率，四要加快劳务输出。在经济发展和调整结构方面，不用说要依靠金融机构的资金支持，发挥金融的杠杆作用。在提高本地就业率和加快劳务输出方面，需要金融机构提供小额信用贷款和下岗职工再就业贷款。2003年，全区累计发放小额信用贷款300万元，下岗职工再就业贷款154万元。因此，不断缓解就业压力，增加人民收入，维护社会稳定，金融机构承担着重要任务。

（三）大力整顿和规范金融秩序整顿和规范金融市场秩序，是完善社会主义市场经济体制的重要方面，也是建立现代金融制度，防范金融风险的迫切要求。前几年开展了城市金融三乱和农村金融三金清理整顿之后，金融秩序有了很大好转，但不规范经营行为和不正当竞争行为仍有发生，个别企业存在乱集资等非法融资行为，社会公众的金融法制意识也还比较淡薄。针对这些问题，一要加强金融法制教育和宣传，进一步增强金融法制观念。二要加强账户管理，防止利用银行账户逃债、逃贷、逃税和套取现金，防范支付风险。公、检、法及工商、税务等机关要与金融机构密切配合，严厉打击洗钱、制贩假人民币等不法行为。三要继续深入查处和打击乱集资、非法从事金融活动等违法犯罪活动。四要建立健全金融信息披露制度，增强金融运行的透明度。

（四）切实加强信用体系建设市场经济是信用经济，信用是市场经济的灵魂。区委、区政府正在加大发展环境综合整治力度，着力打造开放万州、诚信万州、法治万州、魅力万州。各级各地必须从改革、发展、稳定的大局出发，共同建立和维护良好的信用环境。一是加强对社会信用体系建设的领导。区委、区政府已经成立社会信用体系建设领导小组，全面组织、领导和实施社会信用体系建设工作。二是加强舆论宣传。各新闻单位要加强对信用先进典型的正面宣传，对不讲信用的行为进行曝光，大力营造守信获益、违信失利的社会信用氛围。三是建立企业和个人诚信档案，培育专业信用评估机构，构建企业和个人信用管理体制。四是深入开展信用村镇建设活动，推动农村信用建设，构建城乡一体的信用体系。

（五）不断扩大金融开放对外开放是全区加快经济社会发展的四大战略之一。外来金融机构到万州设立分支机构或派驻机构，对活跃万州金融、促进招商引资、增强经济发展后劲具有十分重要的作用。目前全区工业、农业、商贸等领域的开放不断扩大，但金融开放明显滞后。人民银行和政府有关部门，要积极行动起来，精心制定方案，加大工作力度，争取更多的金融机构入驻万州。今年要积极促成重庆市商业银行、交通银行到万州设立分支机构，鼓励其他股份制商业银行甚至外资银行到万州发展，同时还要努力吸引证券、保险及信托、租赁等金融机构到万州落户。对外来的金融机构，只要到万州来，不管是东部的、西部的，也不管是国内的、国外的，我们一定竭尽全力服好务，让外来金融机构在万州放心、放手发展。做好新形势下的金融工作关系重大，意义深远，各地各部门、各金融机构一定要以党的十六大和十六届三中全会精神为指导，认真按照各级银行、证券、保险机构的统一部署和区委、区政府的工作要求，团结奋进，开拓创新，千方百计保持金融发展的良好势头，促进经济持续快速健康发展，为建设重庆第二大城市作出新的更大贡献。版权所有