《农业保险工作会议讲话》

农业保险工作会议讲话

农业保险工作会议讲话

（一）：今天我们召开20xx年市推进农业保险工作委员会成员会议。会议的主要任务是传达市领导关于促进本市农业保险发展的有关精神，回顾总结20xx年本市农业保险主要工作的开展情况，并对20xx年推动本市农业保险的重点工作进行部署。下面，我代表市推进农业保险工作委员会讲两点意见：

一、充分肯定本市20xx年农业保险工作取得的成绩

20xx年，在市委、市政府的正确领导下，在推委会成员的大力支持下，安信农业保险公司全体员工锐意进取、积极创新、优质服务、辛勤工作，全市农业保险规模继续保持稳步增长、服务能力和创新发展水平逐步提升，在有效化解农业自然风险、分担公共管理职责、促进社会稳定和完善本市农村保险保障服务体系等方面发挥了积极而显著的作用，得到了市政府主要领导和有关部门的充分肯定。主要表现在以下五个方面：

一是农业保险的覆盖面进一步扩大，覆盖率在全国位列首位。20xx年本市继续保持对水稻、油菜等主要粮油作物，生猪、奶牛、家禽、能繁母猪和保护地设施蔬菜等与市民生活密切相关农畜牧业品种的100%保险全覆盖，经济果林、设施蔬菜、西甜瓜和淡水养殖等主要都市现代农业品种的保险数量也有不同程度提高。共为1885家合作社次，100余万户次提供了农业保险服务。农业保险的保费规模达到3.1亿，较上年增长19%，其中种养两业险2.45亿，较上年增长9.09%，双双创出新高。

二是农业保险的保障程度进一步提高，继续保持行业领先地位。20xx年，本市农业险的总保险金额超过110亿，约占市农业总产值的33%。20xx年累计接受农户理赔申请5308件，结案5294件，结案率高达99.7%，共支付赔款1.3亿，有效地减少了农户损失，对快速恢复生产、保证市场供应发挥了重要的作用。

三是创新绿叶菜成本价格指数保险，探索建立本市绿叶菜成本价格保护体系。安信农保公司主动围绕政府关切、社会关注、农民关心的民生问题，探索化解市场风险的新路子，自20xx年1月1日起共分三个批次对全市5.8万亩冬淡绿叶菜进行了成本价格保险。通过开展绿叶菜成本价格指数保险，将政策性业务和市场化运作有机结合起来，既破解了菜贱伤农的难题，保障了菜农利益，调动了菜农种菜积极性，保证了市场供应，又平抑了菜价，维护了广大市民的利益，充分发挥了农业保险的准公共产品特性，有效分担了政府的公共管理压力，得到了市政府主要领导的高度重视和肯定。

四是不断加强金融创新，服务本市都市现代农业发展和农村社会经济发展。针对南美白对虾养殖保险长期以来出险率高、道德风险高、查勘理赔难的问题，从保障广大虾农利益，探索建立健康可持续的高风险业务经营运作模式出发，创造性地提出了保险公司+农民专业合作社，互保再保相结合的运作模式，将合作社生产技术优势与保险公司风险管理技术优势相结合，并在条件成熟的区县进行了试点，取得初步成功。在上海世博会期间，按照市政府金融服务世博的要求，对上海76家世博观光农园和158家地产农产品世博专供基地提供了观光农园综合保险和世博农产品食品安全保险，对保障世博会安全稳定运行和促进现代农业产业化发展发挥了积极的作用。

为进一步完善小额信贷保证保险项目，在市金融办的协调指导下，经过充分研究，20xx年将单笔担保上限由50万元提高至100万元，银行服务机构由原来的1家增加至5家。截至20xx年年底，安信农保公司一家已累计为本市农民专业合作社提供727社次、3.37亿元贷款担保，严格遵守5个工作日快速放贷的原则，有效解决本市农民专业合作社流动资金缺乏难题，对培育农民专业合作社、促进农业规模化、专业化、产业化发展发挥了积极作用。

五是基础管理制度和服务网络不断健全，农业保险的管理水平进一步提高。基础管理制度方面，20xx年，市农委和安信农保公司一起按照业务操作全流程，对所有的农险管理制度和条款进行了全面梳理和优化，使各项管理制度和条款更加科学合理、可执行性更强。基础服务网络方面，进一步了完善安信农保公司同市区镇三级农业行政主管、农业技术主管部门和协会等共同参与的多级立体服务体系，使农业保险的服务网络反应更加迅速、技术力量更强，确保农业保险事务能得到快速、合理、科学的解决。本市农业保险的管理水平已经得到中国保监会的充分认可，在全国农业保险工作座谈会上给予充分肯定和表扬。

这些成绩的取得来之不易，离不开市委、市政府的正确领导，离不开在座各推进农业保险工作委员会成员单位的积极配合和大力支持，离不开安信农保公司全体员工的努力工作。正是因为大家的支持和推动，上海农业保险才有了今天的发展局面，上海三农事业才有了今天的保障水平。在这里我代表上海农业系统干部职工、广大农民、农业专业合作社和农业企业表示衷心感谢。

二、开拓创新、扎实工作，促进20xx年本市农业保险工作更好更快发展

今年3月24日，韩正市长、屠光绍副市长以及市有关委办局到安信农业保险公司进行专题调研。在调研过程中，市委、市政府领导对促进本市农业保险工作作了重要指示。为进一步推进本市农业保险快速健康可持续发展，我就贯彻落实韩正市长的讲话精神，进一步推进本市农业保险工作提四点意见：

1、学习贯彻市政府主要领导讲话精神，促进农业保险事业科学发展。我们要认真学习和贯彻落实韩正市长3月24日讲话精神，认真分析本市农业保险工作面临的形势和任务，结合本市现代农业产业发展和农业物化成本上涨等现实情况，从保费补贴品种、补贴比重、差异化措施等多方面进行研究，完善现有保费补贴政策，有计划地将都市现代农业的主要品种纳入补贴范围，如：农产品质量安全保险、种源农业质量保险、农业科技产业化项目保险等等，合理提高补贴的水平，回应农户进一步提高农业保障水平的期盼，促进本市农业保险覆盖面的进一步提高。要认真研究促进现代种业发展的农业保障政策。各区县政府也要根据自身农业产业化发展的特点，认真研究，在市级保费补贴政策的基础上完善补充配套政策，特别是在本区县特色农产品的发展上着力提供农业保险的政策补贴支持，扶持本区县特色农产品的产业化、规模化发展。下一步，我们要继续探索，扩大农业保险的范围，积极开发农业保险的新产品。对此，我们市级相关部门要继续予以支持。

2、积极实施夏淡绿叶菜价格保险制度，努力化解菜篮子生产市场风险。市农委有关部门、各区县和安信农业保险公司要认真贯彻韩正市长关于进一步做好夏淡蔬菜成本价格保险的要求，在充分总结冬淡绿叶菜价格保险经验的基础上，积极推进夏淡绿叶菜的价格保险，真正把绿叶菜价格保险的制度和运作机制建立起来。这是今后抵御和化解风险的重要探索。希望大家高度重视并认真落实，做到绿叶菜夏淡不淡，均衡上市、价格稳定，既要防止菜贵伤民，又要避免菜贱伤农。要做好这项工作，从区县来讲，要重点做好两件事：一是区县要安排好相应的财政补贴，市里50%;区县相应要补贴;农户、专业合作社等自负不低于10%。二是要继续推进蔬菜生产的组织化，蔬菜专业合作社、园艺场有利于实施蔬菜成本价格保险，散户相对困难。从现阶段来讲，我们将通过以村为单位来实施价格保险，这是过渡性的办法。

3、积极支持安信农保公司开展商业保险业务，实行以险养险。各推委会成员单位、区县政府要积极帮助安信农保公司解决商业险在业务开展中遇到的问题和困难，给予必要的支持。比如说本单位的公务车保险、财产保险、还有保障性住房建设中的商业保险业务（政府主导的项目）等在同等条件下优先向安信农业保险公司投保。关于以险养险的问题，刚才，奉贤区俞凯丰同志介绍的以险养险做得很好，希望大家予以借鉴。会后市有关部门还要研究配套措施，希望大家出主意想办法，积极与安信农业保险公司沟通，探索出以险养险的新路子、新方式。

4、希望安信农保公司继续开拓创新、扎实工作，为上海现代农业发展以及农业保险事业的发展作出新的更大的贡献。希望公司上下强化服务意识，提高服务效能，在广泛宣传农保政策、及时受理投保、及时勘险、及时理赔方面更进一步;在创新农险品种、发展以险养险方面更有作为，为维护城市安全，保护农业发展能力和农民的生产积极性，促进本市率先基本实现农业现代化作出新的更大的贡献。

农业保险工作会议讲话

（二）：

同志们：

刚才，同志作了一个很好的报告，我完全赞成。下面，我就做好今年全县种植业农业保险工作再强调几点意见。

一、充分肯定成绩，进一步增强工作信心

年以来，各乡镇和县中华财保公司努力克服农业灾害风险难预测、理赔定损难操作等困难，切实加强组织领导，强化政策支持，创新工作机制，我县种植业农业保险工作取得了很大成效，也积累了一定的经验，为今后工作的开展奠定了良好的基础。总的来看，有以下三方面的成效：

一是农户抗风险能力得到显著提高。由于政策性农业保险政策的落实，几年来面对频发的自然灾害，广大参保农民得到了应有补偿，对全县农业生产、保护农民种养积极性起到很大作用。四年来，全县水稻、油菜累计参保251.7万亩（其中水稻241.1万亩，油菜10.6万亩），农户缴纳保费4139.68万元，受益农户3.5万户次2600余万元，也就是说，为全县广大农民挽回经济损失2600余万元。这就是我们的工作成果，国家的政策通过我们各乡镇、各部门的努力工作，惠及到了广大农民。

二是广大农民群众对保险的需求正在逐步增强。开展政策性农业保险四年来，广大农民群众特别是遭受自然灾害的参保农民，切身体会到了保险政策带来的好处，农村干部群众对政策性农业保险开始逐步认识、接受，观念有了转变，要求参保的愿望正在逐步增强。我们一定要抓住机遇，广泛宣传，因势利导，把工作做细做实，切实把党和政府的支农惠农政策交给群众，落到实处。

三是勘查理赔速度进一步加快。针对过去曾出现的勘查、赔付、支付较慢问题，县政府和县中华财保公司采取了有效措施，工作程序更加科学，基本上做到了勘查及时、赔付准确，赔款直接打卡到户，大大提升了政府形象和保险公司的信誉。

二、认真领会精神，进一步提高思想认识

开展政策性农业保险，是党和政府完善农业支持保护体系，健全农业风险防范机制，加大农业投入、维护农民利益的一项重要举措。年以来，中央已连续五年在一号文件中就开展政策性农业保险工作提出了要求。实践证明，开展政策性农业保险有利于改革农业补贴方式和救灾救济方式，可有效防止多年致富、一灾致贫，有利于保障农业可持续发展。近年来，我县大力发展高效生态农业，农业产业化步伐加快，但抗御自然灾害的能力仍相对较弱，广大的农民群众迫切希望通过低保费、高赔付的农业保险来降低其经营风险。而农业保险本身具有高风险性、高赔付率、高亏损率、低收益率这三高一低的特征，所以说，我们政府，还有各乡镇有责任、有义务来搞好政策性农业保险工作。根据农业和气象部门的预测，今年湖南的气候较往常有了很大变化。3月到4月，就出现过15年来同期最严重低温阴雨天气。这对于农业生产是不利的，在这种情况下，我们更应该积极做好政策性保险工作，决不能麻痹大意，要应保尽保，切实增强农业、农村、农民抗风险的能力。

总之，开展政策性保险工作，上是各级党委、政府的要求，下是广大农民群众的意愿，各乡镇和有关部门必须要从服务三农的高度出发，高度重视政策性农业保险工作，把它摆上重要位置，抓紧抓实抓好。

三、牢牢把握重点，进一步提高工作实效

做好工作的方法之一，就是抓重点。要抓住重点，就要明白自身的问题、吃透上级的要求、落实有效的举措。刚才，德源同志把我们工作中存在的问题和困难讲得很清楚、很透彻，把上级的要求讲得很细致、很到位，请大家贯彻好、落实好。特别是把握好今年形势的新变化、新要求。要把三到户、四统一、五公开、六条经营红线、七个不变这些内容记好、记牢，做到心中有数。今后的工作怎么抓，我想应该做好以下几个方面。

一是组织领导到位。推进政策性农业保险是一项关系到广大人民群众切身利益的大事，是我们各级政府义不容辞的责任，政府要发挥主导作用。所以说，各乡镇长是此项工作的第一责任人，要切实加强组织领导，切实负起责任。这几年各乡镇的农业保险任务都完成得较好。但今年我们的缴费方式有了变化，农户自负部分原则由农民自愿缴纳，财政不再垫付。工作难度加大了，工作任务加重了，因此这次工作落实上必须要进一步加大力度，应保尽保，确保完成任务。这里我还要强调一句，要加快乡镇农业保险办公室的建设步伐，这是实现我县农业保险高效运行、有效管理的组织保证和现实途径。

二是政策宣传到位。各乡镇及有关部门要进一步提高认识，通过多种途径，加强对政策性农业保险工作的宣传力度，大造声势，营造氛围。同时要善于发现受益于农业保险的典型案例，以事实和案例说话，让广大农民从身边的人、身边的事中，切实感受农业保险的好处，激发农户的参保意愿，不断提高农民投保、参保的积极性。

三是任务落实到位。会后，各乡镇要根据县里下达的参保任务，因地制宜制定本乡镇实施方案，落实措施，明确分工，责任到人。

四是协调配合到位。各乡镇、保险公司、农业、财政等相关部门要各负其责，通力配合，协调联动，切实将政策性农业保险工作做到位。

（三）强化协作配合。农业保险工作涉及方方面面，涵盖的学科比较多，需要多方面的通力协作。各有关部门要牢固树立大局意识，加强协调配合，共同做好农业保险推广工作。市农业保险推进委员会办公室要加强对农业保险工作的统筹规划、政策制定、组织协调、管理监督、理赔终审和考核评比等工作的指导、检查和监督。保险部门要加强调查研究和科学测算，制定科学合理、符合实际的实施方案，加强经办人员的业务培训、承保、理赔、查勘定损等各项业务工作，虚心听取镇村干部和农户的意见、建议，不断改进服务方式和服务质量，促进农业保险工作顺利开展。财政部门要及时将保费补贴资金和大灾风险资金落实到位，并会同审计、监察等部门加强对保险资金和专项帐户的审计监督和指导。农林部门要发挥资源优势、技术优势和人才优势，积极参与农业保险的宣传发动、核灾定损等工作，指导和帮助农民防范、抵御自然灾害风险。镇村农险组织要做好宣传组织发动工作，协助收取保费，处理、调解相关理赔事务、组织实地调查勘察等。其他相关部门都要切实履行各自的职责，密切配合，通力合作，形成合力，确保农业保险工作的各项措施和政策落到实处。

（四）严格有关政策。农业保险工作要严格按照有关政策规定，循序渐进，稳步实施。在具体工作中要正确处理好三个关系，一是要正确处理农业保险与防灾防损的关系。加强保险的售后服务，充分利用农业部门技术优势和信息预警系统，注重防赔结合，强化风险预防措施，指导好农业生产，让农民群众在保险中得到更大的实惠。二是要正确处理好农业保险与减轻农民负担的关系，充分尊重农民群众的自主权，严禁强制参保，严禁变相增加农民负担，更不得组织小分队强行收取保险费。三是要正确处理农业保险短期行为与长效管理的关系，不断完善农业保险条款和各项管理规定，健全农业保险工作机制，逐步建立起农业保险新体系，不断推进农村经济快速、健康发展。

同志们，农业保险工作是一项重要的支农惠农政策，我们要坚持以三个代表重要思想为指导，全面落实科学发展观，进一步解放思想，同心同德，精心组织，扎实推进，确保我市农业保险工作取得实效，为全市率先达小康，全面建设新农村作出应有贡献。