《农村住房保险动员大会讲话》

农村住房保险动员大会讲话

一、统一思想，切实提高对开展政策性农村住房保险工作的认识

一要认清一个意义。做好这项工作，是统筹城乡发展，拓展全县农村救灾渠道、完善救灾机制，提高农村社会保障水平，推进社会主义新农村建设的一项重要措施。县十二次党代会上也对这项工作提出了要求，力争用3年时间，使这项保险的覆盖率达到100%。

二要防止一种倾向。就是认为我县与沿海地区相比，自然灾害较少，怀疑开展这个工作有无意义；或者认为这是一种商业行为，应该市场化运作。虽然我县相对沿海地区而言，受自然灾害影响风险较小，但因台风、火灾、洪涝、地质灾害等事故造成的农村房屋倒塌事件也常有发生，给部分灾民生产生活带来很大影响，有的因此走向贫困。开展政策性农村住房保险工作，就能建立公共财政投入向“三农”倾斜的机制，有利于加快农村社会保障体系建设，完善农村救灾保障机制，这才是真正政府为民办的实事。同时，在方方面面的认识都还没有十分到位的情况下，通过政府的推动，就能加快培养农民的保险意识，增强抗灾救灾能力，为加快建设社会主义新农村和构建和谐社会提供重要保障。

三要克服一种情绪。我想大家应该已经看到县政府的政策文件了，对这项工作有所了解，有的同志可能嘀咕，涉及面这么广，每户又只收3元钱，可能感觉工作量大，产生怕这怕那的情绪。但我认为，量大压力不大，跟推进农村合作医疗相比压力小得多。各乡镇、各有关部门一定要从认真贯彻党的十六届六中全会精神的高度，充分认识开展好政策性农村住房保险工作的重要性和必要性，切实增强责任感，高度重视，迅速行动，落实措施，尽快把这项抓实抓好。

二、明确职责，突出重点

这项工作省市布置后，县政府已多次进行研究。根据年前工作的实际，我们考虑在春节前用一个多月的时间完成主体工作。下一步就是要各就各位，抓住重点，抓紧抓好。

二是强化配合协调，搞好服务。县领导小组各成员单位要按照职责分工，各司其职，各尽其职，密切配合，通力协作，抓好各项工作的落实。发展改革部门要充分发挥领导小组办公室的作用，负责协调和处理日常工作事务，加强督促检查，确保工作顺利推进。财政部门要根据补助标准做好资金测算，将补助资金列入年度财政预算，并加强对农村住房保险经费收支情况的监测检查，确保财政资金及时足额补助到位，确保各项资金依规使用。民政部门作为倒房纠纷裁定机构，要牵头与相关部门制定倒房纠纷裁定程序，严格按照界定标准和裁定办法，及时有效地裁定纠纷；负责审核、确定各乡镇农村低保户和没有实行集中供养的“五保”人员的参保户数。公安部门负责提供正确的年末户籍农业户数；开展消防安全宣传，配合民政部门做好对因火灾和交通事故造成房屋倒塌的认定工作。国土部门要加强地质灾害的监测和预报，配合民政部门做好对因地质灾害造成房屋倒塌的认定工作。气象部门要加强对灾害性气象的预警预报，配合民政部门做好对因地震造成房屋倒塌的认定工作。建设部门配合民政部门做好对倒塌房屋结构及其价值的认定工作。县残联要负责贫困残疾人户（指低保边缘户）的参保工作。人财保公司要把提供优质保险服务放在首位，建立健全承保理赔业务服务网络，并延伸到乡镇和行政村，方便农民群众参保和理赔；要组织好业务培训，迅速建立一支专业化的政策性农村住房保险队伍；要建立完善的承保和理赔流程，如一旦出现自然灾害，保险公司要及时赶到现场，及时核定倒塌保险房屋，在与投保农户达成有关赔偿金额的协议后3个工作日内支付保险赔款。

三是加强督查，确保工作进展顺利。今天会后到基本完成参保工作，实际只有一个月的时间。县政府文件已经排出明确的工作时间表，几个重要时间段我再强调一下：1月20日前，各乡镇任务分解到村；2月底前，实际应该是春节前，完成收缴保费任务，制定分村参保清册；会后每10天各乡镇向县领导小组办公室上报工作进度；人财保公司在3月20日前建立保险数据库。各乡镇要明确工作目标，明确工作时间，层层分解落实工作任务，充分发挥农村基层组织的基础性作用，并把政策性农村住房保险工作作为乡村干部考核内容之一，做到任务落实，职责分明。要把完成这项任务作为春节前的主要工作之一，抓紧抓好。领导小组办公室要搞好综合协调，强化督促检查，并采取报纸、信息通报等方式对各乡镇开展情况进行督查，确保该项工作达到预期的目标，取得满意的效果。

同志们，政策性农村住房保险工作意义重大、责任重大。让我们齐心协力，密切配合，迅速、扎实、有效地在全县推进政策性农村住房保险工作，为我县打造“一地四区”，建设社会主义新农村和构建和谐社会作出应有的贡献。