《在2024年国有企业审计工作专题推进会上的讲话》

在2024年国有企业审计工作专题推进会上的讲话

同志们：

审计作为党和国家监督体系的重要组成部分，是推动国有企业治理体系不断完善和治理能力持续增强的重要力量，也是国有企业的一项重要制度安排和有效监督管理工具。在全面从严治党、推动高质量发展的新形势下，党和国家要求审计监督要做到“如臂使指、如影随形、如雷贯耳”。这就要求国有企业内部审计部门必须加强党中央对审计工作的集中统一领导，紧紧围绕企业战略目标，聚焦重大政策措施落实、重大经营风险隐患、重大廉政风险和权力运行，实现对国有资产、国有资源审计监督全覆盖，形成机制实施顺畅、成果高效运用、作用有效发挥的审计监督新形态，做到以高质量审计“体检”赋能国有企业高质量发展。下面，我讲几点意见。

一、统一思想，充分认清高质量审计对国有企业高质量发展的重要意义

党的二十大对加快构建新发展格局、着力推动高质量发展作出了新的战略部署，指出高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。习近平总书记在二十届中央审计委员会第一次会议中强调，要聚焦全局性、长远性、战略性问题，加强审计领域战略谋划与顶层设计，进一步推进新时代审计工作高质量发展，以有力有效的审计监督服务保障党和国家工作大局。同样，国有企业的高质量发展也离不开高质量内部审计的保驾护航。在经济形势复杂多变、市场竞争日益残酷、国有企业发展深层次矛盾不断凸显的背景下，构建高质量内部审计监督体系意义十分重大。主要表现在以下几方面。保障国有资产安全。国有企业的资产是国家的重要财富，充分发挥审计监督的“前哨”和“探头”作用，可以及时揭示和纠正国有企业经营管理中的苗头性、倾向性问题以及重大风险事项，防止国有资产流失，保障国有资产安全。促进企业规范经营。国有企业财务收支数据是衡量其经营运行的“晴雨表”，发挥审计专业特长优势，可以有力促进企业规范财务核算、确保会计信息真实有效。同时，加大管理审计力度、拓展专项审计深度，可以促进国有企业建立健全内部控制体系，规范经营行为，提高经济效益。防范化解重大风险。充分发挥审计经济体检功能，加大对重点领域风险的综合研判和审计力度，可以揭示和反映企业生产经营面临的风险隐患，防止小风险演化为大风险、个别风险交织传导为综合风险，增强企业的抗风险能力。推动反腐倡廉工作。审计监督是反腐倡廉工作的重要手段之一，通过审查账目、查找漏洞、发现问题、分析问题，可以及时有效地发现和揭露腐败问题，为纪检、监察和司法机关进一步查处和惩治腐败提供线索，有力促进规范权力运行和反腐倡廉。

二、强化认识，准确把握开展高质量内部审计的基本原则

一要坚持党对内部审计工作的全面领导。坚持把政治导向放在首位，准确把握审计机构的政治属性、政治功能、政治立场，落实党对审计工作全面领导的要求，推动审计工作有方向、有立场、有原则。二要坚持依法合规的审计程序。在宪法和法律授权范围内实施审计监督，严格按照法定的职责、权限和程序开展审计工作，严格落实审查、取证、定性、复核、审理等工作要求，做到审计监督不缺位、不越位。三要坚持守正创新，增强审计效能。守正才能不迷失方向，创新才能顺应时代发展。要与时俱进更新审计理念、优化审计思路，丰富审计内容，创新审计方式，保证审计质量过得硬、靠得住，才能为国有企业高质量发展保驾护航。

（五）深化审计成果运用，做实审计监督“下半篇文章”。一是形成“整改合力”，打通问题整改最后一公里。审计整改是审计工作的重要环节，是审计监督发挥作用的直接体现。压实审计整改责任，形成相关部门齐抓共管、审计部门督促落实的工作格局，针对审计发现问题实行拉条挂账、分级分类管理；开展审计整改“回头看”，采取定期跟踪检查与不定期抽查的方式，确保审计查出问题整改到位。二是做到“标本兼治”，健全审计整改长效机制。充分利用审计工作独立性强的优势，注重把立足当前与着眼长远结合起来，把促进治标与推动治本结合起来，把揭示微观问题与服务宏观决策结合起来，深入分析问题背后的体制障碍、机制缺陷、制度漏洞，切实帮助解决问题背后的体制性障碍、机制性缺陷、制度性漏洞，将审计整改成果真正转化为治理效能。三是实现“一果多用”，扩大审计成果的影响面。强化重点整改事项的通报、约谈和督办，深化审计整改和成果利用。对审计发现的典型问题、重大问题、共性问题以及问题整改结果在一定范围内予以通报。与财务、组织人事等部门共享审计监督成果，将审计发现的问题与整改完成情况作为国有企业内部经营业绩考核的重要依据和干部人事考核、任免、奖惩的重要参考，放大审计监督效应。

（六）从严追责问责，发挥震慑遏制作用。一是明确追责问责情形。认真落实公司责任追究相关制度规定，对符合责任追究情形的，按照规定程序书面提请纪委、组织人事或主管部门研究处理，严肃追究相关部门和人员的责任。对审计整改造假行为和审计整改工作中的失职渎职、违法违纪等情形，要严肃查处。对审计整改责任追究事项的处理结果，要在一定范围内予以通报。二是严肃追责问责程序。不断拓展违规追责深度广度，敢于“较真”“叫板”，做到“违规原因不清楚不放过、违规责任不清楚不放过、处理不到位不放过、整改不落实不放过”，坚持发现一起、查处一起，做到有责必问、问责必严，充分发挥警示教育作用，形成“查办一案，警示一片”的效果，切实做到让制度“带电”“长牙”。三是健全容错纠错机制。认真落实“三个区分开来”重要要求，秉持审慎包容的理念，充分听取各方面意见，对经调查核实未发现违规行为或认定相关事件是由不可抗力、先行先试等客观因素引起的，按照程序对相关经营管理人员不予追责或从轻、减轻、免除相关责任，积极构建鼓励创新、宽容失败的良好环境。

同志们，国有企业审计工作要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握新时代审计工作的目标要求，在党的坚强领导下，坚持“稳中求进、以进促稳、先立后破”的工作总基调，依法全面履行审计监督职责，做到知责于心、担责于身、履责于行，切实发挥好高质量审计在预防、揭示和抵御方面的独特作用，以高质量审计为国有企业高质量发展保驾护航。