《山东机构编制信息》

山东机构编制信息

山东省机构编制委员会办公室2011年9月22日

全省经济发达镇行政管理体制改革试点工作座谈会在济南召开

日前，省编办在济南召开全省经济发达镇行政管理体制改革试点工作座谈会，传达学习全国改革试点工作座谈会精神，交流试点工作情况，安排部署下一步工作。省编办副主任孙书恒出席会议并讲话。

会议指出，中央和我省部署试点工作以来，有关市县党委、政府高度重视，相关部门密切协作配合，结合本地实际，积极稳妥地推进试点，做了大量富有成效的工作，取得了初步成效。今后，各地要正确把握改革的方向，把试点工作的着力点放在体制机制创新上，放在政府职能转变、提高管理和服务水平上，放在营造良好环境、保障改善民生上，牢牢抓住改革的关键环节，力求在重点问题上有所突破、

-1长、市编委会主任李同道对全市机构编制工作作出重要指示。他指出，市编委办公室担负全市机构编制的规划、监督、管理等重要职能，责任非常重大，任务非常艰巨。前期，机构编制部门的同志们扎扎实实地做了大量艰苦细致的工作，机构编制管理的很不错。机构编制工作涉及改革发展稳定全局，对全市经济社会科学发展具有重要的推动作用。希望市编委办公室发扬成绩，再接再厉，注重做好以下三个方面的工作：一要搞好调查研究。围绕全市经济社会发展需求，主动开展前瞻性的调查研究，多熟悉、了解情况，超前参与，科学论证，统筹考虑机构编制等事宜。二要强化能力建设。适应新形势对机构编制工作提出的更高要求，发扬优良作风，苦练内功，不断加强机关自身建设，进一步提高干部队伍的整体素质。三要加大监管力度。采取有力措施，严肃工作纪律，及时批评、纠正违规违纪问题，切实维护机构编制管理的严肃性。（日照市编办

管华）

泰安市规范事业机构编制管理

今年以来，泰安市编办为做好事业单位改革的准备工作，对市直事业单位机构编制事项进行了规范。年初，市编办对市直近400个事业单位机构编制情况逐一进行梳理分析，通过查找历史资料和深入开展调查研究，理清了事业单位机构编制管理中存在的不规范问题。针对存在的问题，专门制定下发通知，要求未核定领导职数及内设机构的事业单位由主管部门提出意见后报市编办，由市编办按照审批权限

-3历城区编办启动事业单位清理规范工作

近日，济南市历城区编办启动事业单位清理规范工作，切实掌握和严格审查各事业单位具体情况，为下一步分类推进事业单位改革打下坚实基础。一是学习政策、明确任务。召开事业单位清理规范工作会议，学习中央、省市事业单位改革和清理规范工作精神，明确清理规范的目标任务和工作重点。二是全面调查、摸清家底。印发《关于对全区事业单位基本情况调查的通知》，全面调查各类事业单位的机构名称、历史沿革和隶属关系，核实领导职数、建制级别和经费形式等，摸清各类事业单位编制性质、编制数额和实有人数。三是审查核实、严格把关。对机构名称、编制结构、领导职数和内设机构等方面是否符合相关规定进行审查；对是否有管理不规范、布局结构不合理等问题进行认定；对职能核定问题，分门别类地审查职责依据和主要内容，逐条、逐句、逐字进行审核，弄清每一个疑点，力争做到“零差错”，确保各项职能条款准确、科学、合理。（历城区编办）

昌乐县编办清理清退机关事业单位临时人员

为严肃机构编制和干部人事纪律，规范机关事业单位人员管理，近日，昌乐县编办联合组织、人社部门开展了机关事业单位临时人员清理清退工作。为确保此次清理清退工作有序进行，编制、组织、人社等部门成立了清理清退临时人员工作小组，具体负责各项工作的组

-5平时考核、书面考核与实地考核相结合，通过不定期专项检查和年度综合考核，定性分析和定量评分相结合的方式进行，考核结果报市目标考核领导小组办公室，计入单位年终考核成绩，并严格兑现奖惩。（滕州市编办）

芝罘区编办“严把三关”

推进事业单位登记管理信息公开工作

今年以来，烟台市芝罘区编办根据《山东省事业单位登记管理信息公开办法》要求，严把三关，全面开展事业单位登记管理信息公开工作，有效提升了事业单位监管水平。一是严格审查公开内容。下发通知进一步明确信息公开内容，对各单位上报的信息，按照“一必须、一不准”的要求进行严格审查，凡是涉及人民群众切身利益、需要社会公众广泛知晓或者参与的重大信息必须及时、准确公开，对涉及国家秘密、可能危害国家安全的信息，一律不准公开。二是严格规范公开程序。事业单位公开信息严格按“一审查、二公开、三备案”的程序进行，凡涉及设立、变更、年检等信息需公开的事业单位，须在信息形成之日起20个工作日内上报区事业单位登记管理局审查；审查合格后应当通过网站、广播电视、报刊、公开栏等方式公开；事业单位在信息公开之日起10个工作日内将公开的内容和方式报区编委办备案。三是严格开展监督检查。采取实地调查、座谈走访等方式对信息公开工作进行监督检查，对未按期公开、备案登记管理信息的事业

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第二篇：山东机构编制信息山东机构编制信息第14期

山东省机构编制委员会办公室2010年8月20日

全省乡镇机构改革工作会议召开

8月19日，全省乡镇机构改革工作会议在济南召开。会议深入贯彻中央关于乡镇机构改革的决策部署，认真落实省委、省政府《关于进一步深化乡镇机构改革的实施意见》，总结交流前期改革试点经验，动员部署深化我省乡镇机构改革工作。省委常委、常务副省长王仁元出席会议并作重要讲话，省委组织部副部长、省编办主任焦连合主持会议并作总结讲话。莱西、临沐、安丘、海阳四个县市作大会发言，交流了乡镇机构改革试点经验。各市党委或政府分管负责人、编办主任，省直有关部门负责人、人事处长参加会议。

王仁元指出，乡镇机构改革是行政管理体制改革的重要组成部分，是新形势下全面推进农村改革发展、切实解决“三农”问题的重要举措，对于全面贯彻落实科学发展观、统筹城乡发展，巩固农村税费改革成果，加强基层政权建设、巩固党在农村执政基础都具有重要意义。

王仁元强调，各地要按照省委、省政府的部署，立足推动科学发展，突出重点，扎实工作，全面落实乡镇机构改革各项任务。

（一）着力转变乡镇政府职能。一是转变抓经济的角色和方式。乡镇政府要尊重农民的生产经营自主权，不干预企业的具体生产经营活动，切实把抓经济工作的着力点转向典型示范引导、提供政策咨询、营造良好发展环境和生态环境上来，重点抓好乡村发展规划，调整结构布局，培植特色产业，提高经济发展的质量和效益，促进农村经济全面协调可持续发展。二是强化社会管理和公共服务职能。加强农村基础设施建设和生态建设，落实好各项强农惠农政策，着力解决农民群众生产生活中的突出矛盾和问题。繁荣发展农村文化，加快发展农村教育和医疗卫生事业，健全和完善农村社会保障体系，积极推进基本公共服务均等化。健全农村利益协调和矛盾纠纷调处机制，及时化解农村社会矛盾，维护社会公平正义，确保农村社会稳定。三是健全农村民主管理制度。要坚持依法行政，进一步规范乡镇政府的行政行为。推进政务公开，提高乡镇工作透明度。推动基层民主建设，建立健全各项民主制度和议事决策程序，引导基层群众积极有序参与农村事务管理，充分发挥村民自治组织在农村管理中的主体作用。培育扶持和依法管理农村各类社会组织，完善社会自治功能，推进乡镇行政

-2应的办事权限，提供必要的财力保障。调整完善乡镇工作考核机制，对乡镇的考核由县级党委、政府统一组织。清理和规范各种评比达标表彰活动，不属于乡镇职责范围的事项，不得列入考核范围。严格控制对乡镇领导的“一票否决”事项，凡中央和省委、省政府没有明确规定的要一律取消。理顺条块关系，完善协调配合机制，上级派驻机构要接受乡镇党委政府的统一指导和协调，其主要负责人的任免须事先征得乡镇党委同意，对工作不力的派驻机构主要负责人，乡镇党委可向其上级主管部门提出调整建议。四是科学调整乡镇布局。要结合这次改革，积极稳妥推动乡镇区划调整，除山区、滩区、湖区、海岛等特殊地域外，原则上不设3万人口以下的乡镇。乡镇规模扩大后，要切实做好发展规划，集中财力搞好基础设施和公共服务设施建设，改善人居环境，加强社会保障，推动农村人口向驻地转移，加快城镇化进程。

（三）进一步优化乡镇机构设置，严格控制人员编制。一是认真做好乡镇分类工作。各市要按照省编办制定的乡镇分类办法，以2009年底统计部门的数据为准认真研究确定乡镇分类，并报省编办审核同意。二是综合设置机构。乡镇党政工作机构和财政拨款事业机构都要综合设置，实行限额管理。党政工作机构，要按照“精简、统

一、效能”的原则，根据乡镇承担的职责任务设置综合性办公室；财政拨款事业机构，要根据当地实际，在整合职责的基础上，设置综合性服务中心，不得在限额外另行设立其他机构。三是从严核定人员编制。乡镇行政和事业编制严格按标准核定，各县（市、区）可根据实际，在

-4站所，要强化公益属性，加强财政保障，提高人员素质，完善运行机制。乡镇要加强对事业站所的管理，实行严格的绩效考核制度，建立健全财政经费和服务效益挂钩的新机制，切实提高其公共服务水平。事业站所要完善以聘用制和岗位管理制度为核心的用人机制，建立与人员绩效直接挂钩的收入分配机制，激发内部活力。探索公益服务的实现形式，鼓励各地实行“花钱买服务、养事不养人”的办法，由政府通过签订合同、项目招标等办法向社会购买服务，逐步实现农村公益服务提供主体的多元化和提供方式的多样化。四是健全新型农业服务体系。各地要着眼于提高农业公共服务能力，建立健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构，完善管理机制，提高人员素质，充分发挥其主导和带动作用。同时，要立足于提高农业组织化程度和产业化水平，进一步放宽市场准入、加大财政和信贷支持力度，落实各项优惠政策，大力扶持和发展农村社会化服务组织和农民专业合作经济组织，鼓励社会力量兴办为农服务的公益性机构和经济实体，创新农业生产经营服务方式，加快构建新型农业服务体系。

关于经济发达镇行政管理体制改革试点问题，王仁元强调，有试点任务的市县党委、政府要高度重视，认真抓好组织落实。要解放思想，大胆探索，以开拓创新的精神、高度负责的态度，积极探索，敢为人先。在法律范围内，凡有利于促进经济发达镇发展的做法，都可以大胆地试、大胆创新。要统筹谋划，突出重点，着力下放管理权限、理顺县乡财政关系、调整机构设置和编制配备、健全体制机制，同时，

-6的一项重点工作，做到思想认识到位，工作措施到位，落实责任到位。主要负责同志要亲自抓，靠上抓，组织专门工作班子，集中时间，集中精力，做好乡镇分类和改革方案的审核报批工作。要与组织、财政、民政、农业等部门搞好协调配合，共同研究解决改革中遇到的矛盾和问题，重大问题要向当地党委、政府和上级编办报告。二要统筹安排。各地要根据改革的总体要求，制定切实可行的实施方案，统筹安排好改革的具体时间和步骤。9月上旬，各市要进行动员部署；9月底前，要根据《山东省乡镇分类办法和机构编制核定标准》，研究提出乡镇分类方案，并报省编办审核备案；10月底前，完成各县（市、区）乡镇机构改革方案的制定和报批工作；年底前全面完成改革任务。三要确保稳定。各地要正确处理改革、发展、稳定的关系。工作中，既要积极主动，迎难而上，坚定不移地搞好改革，又要讲究方法，精心谋划，确保改革有序推进。四要严肃纪律。这次改革涉及乡镇干部职工的切身利益，事关乡镇今后的长远发展。各级编办的每一位同志都要从有利于事业发展、有利于落实改革要求出发，出于公心，坚持原则，正确履行职责；同时，要严格遵守各项改革纪律和廉政规定，以实际行动切实维护机构编制部门的良好形象。（省编办综合处）

莱西市为民服务代理制探出职能转变新路

2003年开始，莱西市就推行了为民服务代理制，以无偿代理的形式，依法全程为群众服务。多年来，该市着力加强“四化”建设，着眼

-8提供良种良法信息。向流通领域延伸。建立农副产品供求及价格信息发布平台，将各镇为民服务中心作为信息网点，及时向社会发布产品需求和价格信息。向金融领域延伸。改进房管、城建等部门工作流程，优化了企业担保贷款服务。四是监督制约制度化。体系内部自我监督。制定星级服务标准及考核办法，设立服务效能投诉中心，根据企业和群众投诉，及时查处各类违规行为。电子监察刚性约束。利用行政服务网上办理平台，对审批过程实时监控和绩效考核，如有违规操作自动启动督查程序，办事按流程、网上留痕迹、全程有监督。办事群众全方位评议。编印《为民服务手册》，将所有服务事项的材料申报、办理时限和流程、收费标准和依据等全部公开。群众每办一件事都能领到一张“民主评议卡”，并可通过触摸屏、网站随时了解进展情况、对服务人员进行评议和监督。（莱西市编办）

临沭县通过改革增强乡镇事业站所活力

近年来，临沭县以转变职能、理顺体制、创新服务方式为重点，积极稳妥地推进乡镇事业站所改革，努力提高为“三农”服务的水平。一是创新乡镇事业站所体制。按照乡镇机构改革的要求，整合农业技术服务站、林茶果技术服务站、文化广播站、水利站、经管统计站、计生办、财政所、后勤办等8个事业站所，统一设置了财经服务、计划生育服务、农业综合服务、社会事务综合服务4个事业中心。把农、林、水、畜牧、农机等农业技术推广服务，农村财务管理、农村土地

五、强化法制意识。始终坚持“编制就是法律”的理念，完善机构编制管理的规章制度建设，严肃落实编制管理责任制，加强机构编制的日常监督检查，增强工作的主动性和针对性，维护机构编制工作的严肃性。抄送：州委编办；龙伟书记，正权副书记，唐云副书记，秀林副县

长，巫勇部长，县委办，县人大办，县政府办，县政协办，

编委会各成员单位。