《培训需求信息收集方法》

培训需求信息收集方法

中国（上海）自贸区下的航运政策解析——–大连海事大学王杰李艳君白玮玮

2013年9月，交通运输部与上海市政府联合发布《关于落实＜中国（上海）自由贸易试验区总体方案＞加快推进上海国际航运中心建设的实施意见》

试点政策既包括货物转口、进出境及关税等贸易政策，也涉及中转运输、船舶登记、船舶管理等航运政策，在中国现行航运政策基础上具有新的一揽子突破，为未来中国航运政策的演进带来诸多新意。

表1上海自贸区各项航运政策的建设性优势及连锁反应

政策建设性优势连锁反应

旧政策调整

船舶登记政策

外商对船舶的投资积极性增强

简化船舶登记手续

对国内船舶市场产生冲击

产生沿海运输权限等问题

启运港退税政策

加快货主获得退税的时间流程

加速企业资金的流动状况

导致货物在上海港堆积，港口拥挤

增加物流运输成本和仓储费用

航运市场开放政策

吸引外商投资进入中国市场

借鉴国外管理模式，提升国内管理水平

对国内航运企业产生冲击

加大竞争力度

国际船舶管理市场准入政策

借鉴国外专业化的管理方法

推动中国船舶国际企业国际化发展

对国内船舶管理企业的产生冲击

加大竞争力度

新政策出台

负面清单管理模式

扩大航运服务业对外开放力度

提高上海国际航运中心综合竞争力

对开放格局产生压力

外商易于钻政策漏洞

沿海稍带试点政策

减少船舶的中转成本

增加上海港的中转吞吐量，增大其规模

对经营内支线运输企业造成一定冲击

产生沿海运输权限等问题

多港区联动机制

政策叠加、优势互补、资源整合、功能集成

各港区基础不同，联动机制难以落实实施

航运支持政策

提升中国航运“软实力”

带动航运业多方向发展

需要不断的人力和财力投入，政策扶持成本高

《天津东疆保税港区国际船舶登记制度创新试点方案》（简称《试点方案》）就获得交通运输部批复同意，

参考文献：

[1]杨海涛.国际船舶登记法律制度研究[d].大连海事大学，2013.[2]张泠文.船舶登记制度研究[d].上海海事大学，2007.

[3]孙妍熊水湖.特案免税政策利好五星红旗船队壮大[n].中国交通

12月5日，交通运输部联合财政部、国家发展改革委、工业和信息化部等部委共同发布《老旧运输船舶和单壳油轮提前报废更新实施方案》，以经济政策鼓励能耗高、安全和污染风险大的老旧运输船舶和单壳油轮提前淘汰，建造符合国际新规范、新公约、新标准要求的新型船舶。

交通运输部海事局取消《海员出境证明》

12月23日，交通运输部海事局印发了《交通运输部海事局关于取消，〈海员出境证明〉的通知》。为便利海员出境，经公安部出入境管理局同意，自2014年1月1日起，各海事管理机构和有权签发《海员出境证明》的单位不再向海员签发《海员出境证明》。边防检查站除查验海员的《海员证》外，不再查验《海员出境证明》。