《经验交流材料：严格落实“两个责任” 努力营造风清气正的政务环境》

经验交流材料：严格落实“两个责任” 努力营造风清气正的政务环境

第一篇：经验交流材料：严格落实“两个责任”努力营造风清气正的政务环境经验交流材料：严格落实“两个责任”努力营造风清气正的政务环境

2014年，我局按照中纪委三次全会和省、市纪委四次全会的工作部署，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持党要管党、从严治党的方针，以建设一支廉洁高效的党员干部队伍为目标，把落实“两个责任”，加快惩治和预防腐败体系建设作为重要工作抓紧抓实，聚焦主业、突出主责，转职能、转方式、转作风，坚决纠正“四风”突出问题，建设为民务实清廉机关，为全年工作目标实现提供了坚强的政治保证和纪律保证。

一、坚持守土有责，牢牢抓住党风廉政建设主体责任

局党委认真履行主体责任，强化对党风廉政建设和反腐败工作的领导。主要领导履行第一责任、其他成员坚持“一岗双责”，有力促进了党风廉政和反腐败斗争深入开展。

（一）加强领导，明确责任，认真落实党风廉政建设责任制

局党委重视党风廉政责任制的落实，积极履行主体职责，专题研究部署党风廉政建设工作，并坚持在每年的第一个工作日召开全局党风廉政建设大会，由第一责任人部署党风廉政建设工作要点，开展廉政警示教育。根据党风廉政建设要求和局领导班子成员工作分工，认真制定班子成员党风廉政建设责任目标，将具体责任分解到人。局党委书记，作为“第一责任人”在履行职责、承担责任同时，加强对党委成员和其他领导干部的监督约束；班子其他成员认真谋划分管范围内的党风廉政建设工作，规范权力行使，参加下属单位的廉政专题会议和班子民主生活会，并在做好分管业务工作的同时，按照谁主管谁负责的原则，对分管单位、处室的党风廉政建设和反腐败工作负直接领导责任，严格实行责任追究制度，谁分管范围内出现违法违纪问题，就追究谁的责任。做到了把党风廉政建设和反腐。

监督职责，有效防控工作中的廉政风险点

加强廉政风险防控，是规范权力运行、深化预防腐败工作的需要。我局结合建设领域的工作特点，通过廉政风险排查和评估，确定廉政风险点及风险等级，有针对性地强化监督。

（一）加强招投标和建筑市场监管，预防工程建设领域腐败问题发生规范招投标监管，重点抓好“六备案、四公示、一监督”，即：招标公告备案、资格预审结果备案、招标文件备案、澄清答疑备案、招标控制价备案、施工合同备案；未通过资格预审信息公示、评标结果公示、中标候选人公示、中标人公示；对开标评标过程实施全程监督。成立投标备案领导小组，实行联审会签制度，对招标公告和招标文件的审核实行两级审查，对重大复杂的工程项目，实行招投标备案领导小组会审查会签，依法规范招投标行为。近几年，城建重点工程在发布招标公告、合同备案等重点环节全部实施会签。实行开评标异常情况通报制度，月初对上一个月开评标过程中出现的异常情况予以提醒警示，对涉及的单位视情节依法进行处理，避免类似问题重复发生，今年共通告了**多起异常情况。加强对配套费征缴管理，严格按照市政府规定收缴配套费，并将收费情况在市行政权力公开透明运行系统公示，使整个收费环节做到公开、公正、阳光、透明，所收规费全部进入市财政局专户，做到应收尽收。

（二）规范房屋征收行为，建起拆迁工作的“防腐墙”

积极推进房屋征收信息公开，在房屋征收开始前，严格按照规定和程序，将房屋征收政策、补偿安置方案、房屋评估机构、房屋调查情况等信息全部公开，让被征收户及时准确的了解政策。在征收现场，公布举报电话，接受社会各界的监督，及时发现和处理征收过程中的各种问题。在征收实施过程中，加强对资金使用、项目备案、协议备案等重点环节的监督，重抓重防。严格相关权证的核验，增设产权证的查验、核销程序，及时识别证件真假；严格抽查复核制度，由专人定期或不定期抽查、审核征收资料的真实性、完整性和正确性，有效遏制造假骗补的发生。加强一线监督，制定下发了《房屋拆迁整治专项行动实施方案》，联合市国土局在全市开展征地拆迁整治专项行动，局主要和分管领导带队到县（市）区督导检查，及时查处违法行为，多次召开全市拆迁工作人员参加的案例分析、警示教育会议，并多次邀请市检察院领导举办预防贪腐渎职报告会，有效遏制了职务犯罪的发生。

（三）强化审计监督，大力压缩“三公”经费开支

加强财务管理和审计监督，对局属单位的经费计划申报实行严格的网上审批制度，确保每笔经费按照年度部门预算执行。开展“小金库”专项治理，修订完善了局财务管理制度，对局内部采购、招标、食堂、固定资产管理等情况进行监督。进一步规范财务收支行为，达到了降低行政成本、防止国有资产流失、提高资金使用效益、保证各项工作正常运转的目的。坚持做好领导干部离任审计和日常审计工作，有效防止了盲目决策，自身不廉，挥霍浪费，侵吞国家财产行为的发生。落实公车管理制度，实行定编管理、总量控制，公务用车保险、加油、维修、更换轮胎等实行统一采购、定点服务，严禁公车私用，节假日公车一律入库封存，杜绝了使用公车参与婚丧嫁娶、探亲访友、度假休闲、接送亲友等非公务活动。大力倡导勤俭节约，严格控制公务接待标准，公务接待实行限额制，年度公务接待费用总额控制和单桌金额控制相结合，不得超过限额标准。接待工作实行接待经费分类管理、分级审批，从严控制接待规格和陪客人数，禁止工作日午间饮酒。杜绝利用公款相互宴请和公款娱乐、休闲，公款购买香烟、高档酒和礼品等现象。实行党员干部出国（境）考察和外出学习考察审批备案制，出国（境）考察和外出学习先报市委、市政府批准，并严格按程序办理，杜绝了借学习考察名义外出旅游现象，对没有明确公务目的和实质内容的外出、学习、考察活动一律不予批准。今年以来“三公”经费支出比去年大幅下降，机关公务接待费用同比下降**%，车辆购置及运行经费同比下降**%，目前出国费用为零。

三、强化作风建设，以“零障碍”服务构建作风建设新常态以作风促转变，以服务谋发展。我局通过深入实施百姓办事“零障碍”工程，改进工作作风，优化行政服务，积极构建作风建设“新常态”。

（一）完善制度建设，扎紧制度约束的笼子

结合党的群众路线教育实践活动建章立制环节工作要求，建立健全了反对“四风”、改进作风的规章制度，形成了便于遵循、便于落实、便于检查的制度体系，切实把权力关进制度的笼子，真正让制度成为带电的高压线，成为规范党员干部行为的硬约束。为严格规范领导干部操办婚丧嫁娶等事项，坚决制止借机敛财等不正之风，制定了《副科级以上领导干部报告婚丧嫁娶等事项实施办法》。制度实施以来，有*位副处级以上领导、*位科级干部对相关情况进行了报告，认真落实了“六不准”要求，在全局党员干部中形成了婚丧嫁娶从简操办的良好风气。为进一步严明工作纪律，提高干部职工的工作效能，制定了《关于严明工作纪律加强作风建设的监督检查办法》，采用各单位自查、经常性督查和社会监督等方式，对局领导及各单位、处室人员贯彻落实中央“八项规定”、“六项禁令”，执行局作风建设各项规定、遵守工作纪律和对群众反映作风建设有关问题的调查处理情况进行检查。

（二）坚持令行禁止，严格执行作风建设各项规定

认真贯彻落实中央“八项规定”和省委、市委十项规定，实行作风建设“约法三章”，严格执行“九个一律”。整治会所中的歪风，在局机关及所属单位中开展自查和暗访，接受社会监督，未发现一起私设会所或党员干部出入会所消费等违纪行为。严格落实“零障碍”工程十条禁令，成立*个作风检查组，不定期对全局劳动纪律和工作作风抽查暗访，窗口单位坚持每天不少于2次自查，对乱作为严肃查处、对不作为、慢作为严肃问责，坚决杜绝工作范围内的“庸、懒、散、软”现象，对已查实的*名上班时间浏览购物网站的窗口员工分别给予辞退和待岗1个月的处理，并责令所在单位主要负责人在局务会议作检讨。全年共调查处理作风纪律投诉举报**件。

第二篇：严格履行主体责任营造风清气正小气候严格履行主体责任营造风清气正小气候

2015年以来，在省委、省政府的正确领导下，在省国资委的精心指导下，江苏省盐业集团党委新领导班子以省委巡视报告和省国资委监事会业务监督检查报告为抓手，坚持问题导向，大力实施“33181”工程，深入推进市场化经营机制、干部人事制度和薪酬分配改革“三项改革”，全面加强现代企业制度、内控体系和干部队伍“三项建设”，坚定不移建立一套严格的监督执纪问责机制，狠抓生产经营、风险管控、企业上市、创新驱动、降本增效、转型发展等八个方面重点工作，夯实企业党的建设“重要基础保障”，从严治党、从严治企，认真落实“两个责任”，基层党建工作质量明显提升，企业发展活力、控制力、影响力和抗风险能力显著增强，扭转了企业困难局面，实现了“三个8”和“一个创新突破”：挽回经济损失8亿元，创利8亿元，实现井神股份主板上市、市值增长80亿元；创成盐化新材料国家级企业技术中心，是全国盐业首家、省属企业首家。2016年，集团营利能力和市场能力列入中国轻工业企业百强，主体信用等级提高至aa+，在全国盐行业信用级别最高。

着力构建全链条、闭环式的主体责任体系

把落实主体责任作为加强党风廉政建设的“牛鼻子”。一是强化责任落实。两年来，集团党委认真落实中央、省委、省纪委和省国资委关于全面从严治党的要求，集体研究党风廉政建设十余次，完成了省委巡视和省国资监事会监督检查81项整改工作任务；出台了《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》，创新实践党风廉政建设“五个一”工作法，每年与基层党组织、纪检组织签订《党风廉政建设主体责任责任状》、《纪委监督责任责任状》，以及《杜绝“小金库”承诺书》、《干部廉洁从业承诺书》等“两状两书”，构建逐级抓落实的责任体系。二是强化责任考核。制定了《党风廉政建设责任制暨惩防体系建设绩效考核办法》、《基层单位纪委书记工作考核管理办法》以及“双考评”办法、落实两个责任“双追究”规定、纪委书记约谈制度等，以刚性考核促进主体责任落实。每年集团党委成员带队，全面开展党风廉政建设责任制考核，将所属公司董事长、党委书记、总经理绩效年薪的20%与考核结果挂钩。2015年以来，因落实“两个责任”不力，三家单位主要负责人、分管负责人受到党纪处分、扣罚薪酬和降免职处理。三是带头履行职责。集团党委主要负责人认真履行“第一责任人”职责，严格践行“四个亲自”要求，逢会必讲党风廉政建设，发挥示范。。头作用，先后批示党风廉政工作24件，讲授廉政党课三次。制定了集团党委成员重点项目联系点制度，集团党委成员履行“一岗双责”，定期研究部署分管条线党风廉政工作，开展经常性谈心谈话，自觉接受组织和群众监督。

着力促进党的建设与企业治理

“有机融合”

把制度建设作为根本性工作，着力健全“三位一体”的制度体系，将党委主体责任“内嵌”到企业治理各环节。一是赋予党的领导“法定地位”。集团党委根据省国资委党委的统一部署，在省属企业中率先把党委会议制度纳入公司章程，制订了《“三重一大”决策制度实施办法》、《董事会议事规则》等决策流程，完善协调运转、有效制衡的法人治理结构，明确由董事会、总经理办公会决策的“三重一大”事项，会前必须先提交党委会审议，党委班子成员在董事会和总经理办公会上必须充分发表意见建议，体现党委的主体责任。二是扎牢权力运行的“制度笼子”。坚持问题导向，强化对工程项目建设、选人用人、招投标管理、大宗物资集中采购等权力集中、资金密集的重点部门、关键岗位、重要决策的监督，按照简单、实用、可操作的原则，修订了《投资管理办法》、《招投标工作管理办法》等23项制度，以及《党员领导干部践行“三严三实”三十条行为规范》等15项党风廉政建设制度，为干部廉洁从业划定了“底线”和“红线”。三是筑牢经营风险的“防控堤坝”。围绕风险点、突出关键点，对集团财务管理、合同管理、担保管理、采购管理、工程项目管理等制度和流程进行了系统梳理、优化和完善，编制了集团内部控制体系手册，新出台了《大宗物资及服务采购管理办法》、《房产租赁管理办法》等12项制度，构建了一套体系完整、符合实际的内控体系。两年来，通过实行煤炭、焦炭、石灰石等原料集中采购、直接采购，大宗物资集中采购比例达90%以上，降低成本费用5000万元。

着力纠正选人用人上的不正之风

把干部作为落实党风廉政责任制的关键。一是牢固树立鲜明的选人用人导向。集团党委成立四个调研组，由党委委员带队深入基层单位开展调研，摸清干部队伍建设问题，制订了具体工作意见；坚持习近平总书记关于好干部“20字”标准，选拔任用了一批德才兼备、实绩突出、群众公认的干部；针对集团干部队伍老化、人才断层的情况，启动了“7580”年轻人才培养工程、管理培训生计划，市场化选聘了部分市县盐业公司经理。二是严格执行选拔任用程序和制度要求。认真执行干部选任动议、民主推荐、考察、讨论决定等程序，重要人事任免由集团党委集体研究决定；认真落实干部选拔任用全程纪实要求和防止干部“带病提拔”的规定精神，对拟提拔对象认真进行档案审核、个人有关事项报告填报情况核查，认真听取纪检部门意见，对有信访反映的认真核查；制定了《集团内部工作的干部直系亲属任用、调动等管理有关规定》，严防裙带关系、照顾使用问题。三是从严从紧管理党员领导干部。在省属企业中第一家出台《关于监督执纪运用“四种形态”的实施办法（试行）》，制定《关于认真落实从严管理干部“五个要”的实施意见》、《关于推动干部担当作为防治在职不为的实施办法》、《关于组织人事部门对领导干部进行提醒、函询和诫勉的实施细则》等制度规定并严格执行。

着力从“严”上履行好执纪监督职责

重构省市县三级纪检监督体系，大力营造党风清、作风实的政治生态和发展环境。一是从严检查监督。发挥“再监督、再检查”职能，大力开展“三重一大”制度执行情况检查、巡视反馈问题整改督查、工程建设项目效能监察，深入开展“一线监督”，推动压力向基层延伸。坚持失责必问、问责必严，每年由集团纪委牵头，从二线干部中选派作风过硬、能力突出的人员成立督导组，到薄弱企业和重点单位进行督导，发现工作不力、有章不循、有令不止的，一经查实，严肃追究责任，有九名中层干部被降免职，其中三名基层单位主要负责人被降免职。坚持抓早抓小，用好谈话函询“药方”，出台《对党员干部进行谈话函询的暂行办法》，全系统实施提醒谈话228人次，诫勉谈话、函询等73人次。二是从严审计监督。加强审计与纪检监察结合，推行“1+n”审计模式，突出经济责任审计，坚持任中与离任审计相结合，推行工程项目审计、专项审计、管理审计等“五审联动”，加大工程建设、大宗物资采购、货币资金、应收票据、应收和预付款等重点风险事项的审计监督力度。2015年以来，集团组织实施各类审计152项，工程项目审计核减金额达5100万元。狠抓审计发现问题整改，对审计整改不力的，通过提醒谈话、限期整改、组织处理等形式进行及时处理。两年来，因监督检查反馈问题整改不力、不当履职等问责243人次。三是从严执纪问责。把执纪审查作为最根本的职责，严肃查处违规违纪行为。配合省纪委王德善案件专案组和省国资委纪委杨廷华、李晗案件专案组开展审查审理，全力配合上级纪委、公安、检察机关对新世纪盐化腐败案件所涉及16名经营管理人员进行严肃法律追究和党纪政纪处理，并积极做好损失挽回工作。两年来，查处违纪违法案件26件，自办案件18件，给予党政纪处分26人，移送司法机关7人。

着力夯实企业基层党组织建设

把基层党组织作为改革发展的核心力量和重要支撑。一是加强党建强基工程建设。牢固树立“抓基层打基础”的鲜明导向，在全集团187个基层党支部中，开展了政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强的“四强”党支部创建活动，扎实推进基层党组织“六有”阵地规范化建设，强化基层党支部的政治属性。二是扎实开展“两学一做”学习教育。创新微信学习平台，编制党课微教材、党员微故事，以微电影、微视频、微动画等形式加强学习教育；办好集团“一报两网”，加强宣传主阵地建设，突出主流思想引领，把好方向导向，集聚正能量。三是在全体党员中开展了“双亮双晒”、争做“四优”党员活动。要求全体党员“亮身份、亮承诺，晒经验、晒业绩”，集中选树一批业绩优秀、职工公认的党员示范岗、优秀党员工作室、党员技术攻关小组，强化党员示范引领作用。

党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。省盐业集团党委将切实把管党治党责任扛在肩上，紧盯“关键少数”、重要岗位、重点环节和“三重一大”事项，运用好监督执纪“四种形态”，执好纪、问好责、把好关，进一步加强企业党的建设，加快实施党建强基工程，推动全面从严治党迈上新台阶。

（作者系江苏省盐业集团党委书记、董事长）

责任编辑：张功杭

第三篇：营造风清气正的干事环境学习自治区党委常委、银川市委书记徐广国在全市开展进一步营造风清气正发展环境活动动员大会上讲话的

心得体会

今天，我参加了公用事业管理中心组织的，关于自治区党委常委、银川市委书记徐广国在全市开展进一步营造风清气正发展环境活动动员大会上的讲话的学习，在学习期间，我始终抱着认真的态度听讲。学习中我了解了自治区党委常委、银川市委书记徐广国在动员大会上讲到，进一步优化发展环境，是落实自治区党委关于进一步开展营造风清气正发展环境活动总体部署的动员会，也是打造“两个最适宜”城市，建设和谐富裕新宁夏的重要举措。

通过参加这次自治区党委常委、银川市委书记徐广国在全市开展进一步营造风清气正发展环境活动动员大会上的讲话的学习，使我在思想认识上有了进一步的提高。尤其突出体现在以下两个方面：

但最近一些年来，受到商业化侵蚀，教师节也不免社会流俗，显得有些变味。每到教师节来临，一些商家瞄准这个“市场”，节未到宣传先行，将尊师重教的理念“落实”到了礼物轻重之中，家长也随行就市，把对教师的尊重物化，随之而来的则是教师节的重重送礼，礼物节日逐渐风行。节日本意在这种演化中迷失，不同的社会角色也在这种迷失中迷失，家长不像家长，学生不像学生，老师不像老师，最终结果常常是教育也不像教育。

这种节日本意的迷失，带来的后果首先是孩子心理上的扭曲。每到教师节到来，孩子必须拿着礼物才能上学，而且还要掂其分量。正在形成个人品格的孩子，在礼物往来间，学到的竟然是如何送礼。其次，是教师对职业本位的误解。节日礼物化让教师得到“实惠”时，一些教师在这种社会性的迷失中，开始误解自己的职业定位。由于家庭经济承受力不一，因此礼物轻重有别。这样一来，平等的教书育人，就变成了“教有差等”，形成一种新的教育不公。

尊师重教并不一定非要送礼，尊师的途径有很多，比如给教师更好的待遇，给教师更大的舞台，给教师更高的社会荣誉，完成社会对教师这份职业的尊重，应该是对教师最大的尊重。也正是在这个意义上，我们要过一个风清气正的教师节。