《村务公开点题信息》

村务公开点题信息

与镇职能部门和县供销社结对开展村务公开和民主管理“难点”治理工作的实施方案

为切实做好村务公开和民主管理“难点”专项治理工作，全面提高我村务公开和民主管理整体水平，根据肥西县开展村务公开和民主管理“难点”治理工作实施方案和文件精神，结合我村实际，制定如下实施意见：

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以党的十七届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，从解决村民最关心最直接最现实的利益问题入手，以村级组织建设为重点，以健全完善村务公开和民主管理制度为着力点，以深入开展“四个民主”为主要内容的村民自治活动为基础，切实保障村民的民主政治权利，促进农村社会和谐，推动农村经济社会又好又快发展。

（二）目标要求

从2009年至2011年，在指导做好村务公开和民主管理面上工作的同时，集中开展“难点”专项治理工作，力争用3年时间，使现有“难点”面貌发生根本性转变，达到如下目标要求：农村基层干部群众民主法制意识明显提高，村务公开和民主管理制度健全完善并得到有效落实，村级组织更加健全有力，农村各项事业得到健康长足发展，群众满意率明显提升。

（三）基本原则

坚持治理工作与促进农村科学发展相结合；坚持发扬民主，走群众路线；坚持从实际出发，分类指导；坚持综合治理，标本兼治；坚持制度建设，着力形成长效机制。

二、“难点”的认定和治理任务

（一）“难点”认定。根据“难点”认定标准，我镇认真摸排，综合分析，研究确定上报谢村村为此次村务开和民主管理“难点”。

（二）“难点”的治理任务

一是加强村级组织建设。要解决村级组织软弱涣散、村干部能力不强的问题。突出抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设，充分发挥村党组织的领导核心作用，领导和支持村委会、集体经济组织、共青团、妇代会、民兵等组织依法开展工作。建立健全村务公开领导小组、村民民主理财小组机构建设，保障其履行职责，监督村务公开制度的落实、村集体资产管理使用和财务收支等活动。注重从农村致富能手、退伍军人、外出务工返乡农民中选拔村干部。引导高校毕业生到村任职，鼓励党政机关和企事业单位优秀年轻干部到村帮助工作，鼓励优秀民营企业经营管理人员、县乡机关和企事业单位退居二线、提前离岗或退休干部职工中的党员回村任职，建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村基层干部队伍。整合培训资源，广泛培训农村基层干部，提高他们的思想素质和开展农村工作的水平。通过财政转移支付和党费补助等途径，形成农村基层组织建设、村干部报酬和养老保险、党员干部培训资金保障机制。提高党员干部带领群众共谋发展，共促和谐的能力。

二是完善村务公开和民主管理制度。在巩固村务公开栏的基础上，将村务公开向组务公开延伸，积极推行村民点题公开，以财务公开为重点，按照《池州市村务公开、民主管理暂行办法》的要求，不断丰富和完善村务公开内容，规范公开形式、时间和程序。建立健全民主决策制度，凡是经过群众利益的重要事项，都必须召开村民会议或村民代表会议进行民主决策。建立健全自治章程、村规民约、村民会议和村民代表会议议事制度、以及财务管理、财务审批等民主管理制度，推进村级事务管理的制度化、规范化、程序化。建立健全民主监督制度，加强对农村集体资金、资产、资源的管理和审计，积极推进村干部民主评议制度与其待遇挂钩，实行村务公开答疑纠错的监督制度，引导村民群众规范有序地参与村级公共事务的决策、管理和监督。保证村务公开及时便捷、全面真实。积极探索新形势下开展村务公开和民主管理的途径和方式，保障村民群众合法的民主权利。

三是推进农村党风廉政建设。以规范和制约权力运作为核心，以维护农民权益为重点，推进农村惩治和预防腐败体系建设。围绕执行政策、遵纪守法、秉公办事等原则，制定完善村干部具体行为规范，逐步推行村级事务流程化管理，不断提高村级事务规范化管理水平。要从农民最关心、最直接、最现实的利益问题入手，认真清理整顿农村财务管理混乱的村，查处党政机关干部、村干部等侵占村集体资产、资金以及铺张浪费给集体造成损失等问题，切实保障农民权益。

四是强化农村社会管理。坚持服务农民、依靠农民，完善农村社会管理体制机制。做好被征地农民的社会保障工作，做到先保后征，使被征地农民生活水平不降低，长远生计有保障。加强农村社区建设，培育农村服务性、公益性、互助性社会组织，推动形成政府行政管理和村民自我管理的有效衔接、政府依法行政和村民依法自治的良性互动的局面。坚决纠正和制止村“两委”换届选举中的贿选和其他违法违纪行为。加强农村法制建设，做好基层纠纷排查调处工作，努力化解人民内部矛盾。坚决依法打击农村黑恶势力和各类刑事犯罪，加强社会治安综合治理，维护农村正常生产生活动秩序。加强农村警务室建设，逐步建立以驻村民警为主导，以群防群治队伍为补充，人防、物防、技防相结合的安全防范机制和防控网络，全面提升农村安全防范水平。

五是发展农村经济和社会事业。引导村级组织和村民根据市场要求和本村的实际条件，充分利用优越条件，招商引资，拉动村级经济发展和劳动力的就业，大力发展集体经济，增强集体组织服务功能，促进农民增收。加强农村“三资”（资金、资产、资源）的管理，加大监督力度。培育农民专业合作组织，大力发展专业合作经济。积极组织和引导文化、教育、医疗卫生、计划生育、社会保障、社会管理等政府公共服务覆盖到农村，促进城乡基本公共服务均等化。积极探索对接互助形式，结对帮扶我村发展经济，增强我村自身发展能力。

三、请镇有关部门来村协助指导，治理我村“难点”

镇纪委：指导基层党风廉政建设，依法处理村级组织建设中的违纪违规问题。镇组委：指到基层党组织建设和党员干部队伍建设，把班子坚强，把队伍素质提高。及时丰富和拓展村务公开的内容，规范村务公开的形式、时间和基本程序。

镇民政所。指导制定和完善村民自治章程、村规民约、村民会议和村民代表会议议事规则，进一步完善民主管理制度。

司法所。运用法制宣传、法律服务、法律援助等方式和手段帮助村民保护好自身合法权益。

镇财政所。按规定落实惠农政策，发放惠农补贴资金，落实村级转移支付资金；指导村级组织建立财务管理制度，制定和完善村级集体资产监管办法，加强农村集体财务的审计监督。

国土资源所。指导村级组织依法依规对经过农村土地承包、农村宅基地管理、耕地特殊保护、耕地开发等事项进行民主决策、民主管理。

镇农经办。指导农村经济法规与政策的贯彻执行，建立集体经济组织和各类专业合作组织。

镇计生办。规范计生基础工作，强化宣传教育，推行计划生育自治和生育文明建设，落实各项计生奖励政策，进一步稳定低生育水平。

镇维稳信访办。及时受理群众来信、来访和申述，保证信访渠道畅通，及时化解社会矛盾，指导“难点”开展综合治理工作。

四、方法步骤

（四）建立长效机制，实行动态管理

治理“难点”既要立足解决实际问题，更要着眼于推进体制机制和制度建设。对经过整治并已经销号的“难点”，要实行跟踪随访，对反弹的“难点”要重新治理，特别是对整治工作中启动的帮扶项目，要抓好落实。对新出现的“难点”，要及时进行治理。要针对征地拆迁、农村城镇化、土地承包、民主选举、村务公开和民主管理等热点和难点问题，逐步建立起与农村经济社会发展相适应的利益分配机制、矛盾化解机制和社会管理机制，保障农民的合法权益。要在源头预防、排查、治理和考核奖惩等方面健全完善各项工作制度，推动长效机制的建立，不断提高治理“难点”的工作水平，促进“难点”向基层民主新的生长点转化，保障农村社会健康稳步发展。

五里村民委员会2009年5月3日