《对金融危机引发信访问题的思考》

对金融危机引发信访问题的思考

随着经济社会的发展，经济形势对社会稳定的影响日益突出，经济利益纠纷、民工工资已成为当前突出的信访热点问题，尤其是受全球金融危机的影响，企业与个人经济利益的纠纷、拖欠民工工资等信访问题更为突出。因金融危机引发的经济型信访事件频繁发生，并且规模较大、人次较多，对金融危机引发的信访问题的探索和思考，有利于切实有效维护人民群众合法权益，促进社会和谐。

一、金融危机引发信访问题的类型及原因

受金融危机影响，企业倒闭、投资理财亏损和非法融资等现象增多，因企业减产、调整、倒闭而引起的失业也将增多，由此主要形成以下四大方面的信访问题：

一是因企业破产倒闭，拖欠职工工资引发群体性信访问题。

这类信访问题具有三个方面特征：信访事件具有突发性。由于受金融危机的影响，企业融资面临很多困难，尤其是传统产业、粗放型企业随时面临资金链断裂的危机，个别企业业主在突如其来的资金危机面前，采取外逃，躲避债务的方法，造成职工追讨拖欠工资无门，只能通过上访，要求政府维护其合法权益。企业主外逃的发生都具有突发性，事先没有征兆。从表面上看大多数企业仍处于生产经营状态，有些企业还发放职工部分生活费用，掩盖了拖欠职工工资的事实。如：某箱包玩具有限公司六月份还日夜赶制救灾帐篷，向员工发放生活费，八月份突然停业，造成员工百余人集体上访。涉及人数较多。工业企业尤其是规模企业职工人数少则

一、二

1百人，多则上千人，拖欠的职工工资少则

三、五十万，多则上百万，涉及的利益群体人数多、资金额度高、上访规模大、处理难度大。有些仅一家公司就涉及几百多人，欠薪金额达几百万，而且外来人员所占比重较大。组织化倾向明显。相同的利益关系很容易结成利益共同体，形成较为密切的组织，通过信访这一特殊形式向政府施压，信访人情绪容易激动，甚至采取静坐、示威、围堵机关大门、影响正常的办公秩序等非正常手段，还很有可能被一些心术不正者利用，引起更大的不稳定事件。

此类信访问题产生的原因。由于企业自有资金的不足，需要通过融资来解决资金不足的困难和进行扩大再生产，使企业处在负债经营的状态，财务风险较高，容易陷入债务危机。今年受全球金融危机的影响银根紧缩，使企业融资困难，再加上原材料涨价、出口受阻，不少企业为解决资金困难，冒着极大的风险，向个人高息借款，一旦发生意外，资金链断裂，企业就会陷入绝境。

二是因工程承包亏损，拖欠民工工资引发的信访问题。由于建筑工程施工时间短、企业流动性强、民工固定性差，甚至存在层层转包的现象，因此，建筑行业因拖欠民工工资引发的上访信访已成为突出信访问题。此类问题在年关会集中凸显。

产生的原因。一是一些建设单位在资金没落实或资金没到位的情况下就盲目开工建设，开工后不能及时拨付施工企业工程款，使施工企业无力支付农民工工资。二是建筑行业存在层层转包现象。工程款结算出现漏洞，不少建筑企业只负责和项目经理结算工程款，2对民工工资的支付缺乏有效的监管，甚至发生中间小包工头却因诸多原因携款出逃，民工工资得不到保障。

三是企业减员，要求补偿而引发的信访问题。从信访部门和劳动仲裁部门受理的案件看，劳动合同纠纷有关信访问题有所上升。新《劳动合同法》对用人单位解除劳动合同和企业裁员有相关规定，企业如果未按劳动法支付相关的经济补偿，引发部分因解除劳动合同而上访的纠纷。

二、预防和化解金融危机引发的信访问题的对策。要加强对形势的分析判断，预测信访活动趋势，增强工作前瞻性和预见性。各部门要上下联动，积极配合，及时处置，尽快化解矛盾。

1、加强“网络化”管理。劳动监察部门要健全工作网络，把企业用工情况和劳动工资支付情况纳入信息化管理，做到横向到边、纵向到底。对企业劳动工资信息进行分析，及时发现隐患，并将“网络化”管理与目前监管措施的有效结合起来，层层推进，减少隐患。

2、建立劳动工资预警机制。建立企业劳动工资发放报告制度，建立企业劳动工资“三色预警”管理机制，对6个月以上没有按时足额职工劳动工资的企业，发出“红牌”警告，由县级相关部门介入调查该企业财务状况，采取相应的措施。对3个月没有按时足额发放劳动工资的企业，发出“黄牌”警告，并由所在乡镇采取相应的整改措施。对按时足额发放职工工资的企业，实行“绿色通道”政策。

3、启动“一线矛盾处置联动工作机制”。群体性上访事件发生后，各相关部门迅速启动“一线矛盾处置联动工作机制”，，企业所在的乡镇领导、各部门及时介入，由主要领导带队，分管领导和职能科室配合，成立调查小组，深入了解整个事件的过程，拟定切实有效的解决方案，采取相关措施，稳定事态，化解矛盾，切实维护职工的根本利益。

4、加强法制教育，增强法制观念。广泛开展《劳动法》、《劳动合同法》等相关法律、法规的宣传，积极引导企业主依法经营、遵纪守法、增强法制意识。教育职工和企业签订《劳动合同》，用法律武器保障和维护自己的合法权益。教育、引导民间借贷人通过法律途径解决经济利益矛盾。

5、坚决打击恶意拖欠工资行为。对少数恶意拖欠和为逃避债务外逃的企业主，有关部门要坚决依法打击，切实维护群众的合法权益。同时，法院要及时介入破产企业的清产核资、债务处理。劳动保障、信访、所在乡镇要及时做好信访人思想稳定工作，避免发生更大的不稳定因素。

杨建丽

第二篇：由金融危机引发的一些思考由金融危机引发的一些思考

一、加深了我们对全球化的认识

这次金融危机已经暴发为全球性的经济危机。中国走上改革开放的道路，走上市场经济的道路，加入世贸组织后，已经成为全球经济一体化中的重要一员，对外依存度超过60%。全球化是一柄双刃剑，我们既可以享受到全球化的成果，也可能遭受到全球化的冲击，这是客观规律。在这次席卷全球的危机中，所有国家不可能独善其身，置身度外，包括我们，这是共同点。不同的地方在于，各个国家由于政治制度、产业结构、发展水平等国情不同，受到的冲击程度不同，冲击的产业影响不同。比如美国可能是金融业受的冲击最大，实体经济较小，而我国则是金融业受的冲击较小，实体经济受的冲击较大。通过这次危机，我们得到的启示是：全球化绝不是免费午餐，也绝不是人间天堂，过去我们对全球化正面的宣传太多了，而对其弊端认识不足，宣传不够，导致全球性危机来临时，我们方方面面从思想上、认识上、应对上都没有准备好，显得有点慌乱和不知所措。今后，对全球化的宣传会更加全面，对全球化的认识会更加全面深刻，要根据我们在全球产业中的分工和定位，经常性地做好预警、应对、防范工作，时刻保持警惕，努力把全球化的成果最大程度地享用，把全球化的危险最大程度避免，使全球化成为推进我国经济发展的重要途径。

二、加深了我们对市场经济的认识

改革开放30年来，我们国家选择了走社会主义市场经济的道路，取得了巨大的成功，对市场经济的认识越来越深刻，对市场经济的魔力也越来越痴迷，甚至有时候在一些领域把市场化作为改革的灵丹妙药，认为只要实行市场化，一切问题都可迎刃而解。有些领导甚至认为，发展经济主要依赖市场手段，依赖市场调节，政府不管就是最好的管理。这次危机给我们深刻地补了一堂市场经济的课程。改革开放以来，我们对市场经济的认识实际上是从计划经济认识的极端走到了市场经济认识的极端，并没有真正、全面、深刻地认识市场经济。客观地讲，由于我国真正实行市场经济的时间很短，并没有真正意义上经历过市场经济失灵带来的萧条衰退局面，因而对于市场经济认识比较乐观、片面。这次危机给我们的启示就是，坚持市场经济的趋向是正确的，但对于市场这只“无形之手”的失灵，我们也要充分认识，深刻研究，积极防范；对政府这只“有形之手”的作用，我们也要认真思考、合理高效地使用，包括使用的时机、力度、后果等，从而努力降低经济风险，减少经济波动，实现又好又快的科学发展。

三、加深了我们对产业选择的认识

这次危机的始作俑者是美国金融业快速发展的泡沫化。众所周知，美国经济已进入知识经济时代，服务业包括金融、证券等高端服务非常发达，在全国经济中占的比重很高，是推动美国经济发展的重要力量。受美国模式的吸引，国内许多地方都把发展金融等服务业作为产业发展重点，以谋求产业转型发展。这次危机给这种认识作法也敲响了警钟，就是各地的产业结构调整必须立足当地优势，准确定位在全球、全国产业分工的位置，从而寻找、确立具有比较优势的产业。美国作为最发达的国家，工业化任务已经完成，实体经济比重小，虚拟经济比重大，但危机暴发后才发现，虚拟经济也好，银行、证券等服务业也好，都不过是纸上富贵，涨跌之间，财富无形蒸发，到手的只剩一纸而已。这对我们的启发就是，要安下心来，心无旁骛，根据我们国情、省情，集中精力，集中时间，用较长的时间，大力扶持发展实体经济，扎扎实实完成好工业化任务，然后循序渐进，按照产业升级、发展的规律，大力发展生产型服务业和生活型服务业，逐步调整我

们产业结构。

四、加深了我们对政府驾驭市场经济能力的认识

金融危机暴发后，美国政府率先提出救市计划，筹资8000亿美元救市场，救金融企业。其他国家也纷纷跟进，全世界主要国家政府都在忙于救市，减缓经济衰退。我国政府也提出了4万亿元的救助计划，出台了一系列保增长、扩内需的政策。各省也纷纷出台了刺激经济，救助中小企业的政策措施，如我省计划投资6000多亿元重点支持六个方面的工作，这些措施对于支持企业、拉动内需，保持增长必将能起到积极的作用，也充分反映了政府应对危机的决心和能力。这也应验了现代经济学界的一句老话：“当市场机制失灵的时候，只有政府伸出宏观调控这只有形之手才能弥补和纠正市场机制的缺陷。”反思我们政府的作为，作为从计划经济走过来的国家，运用计划经济的手段去宏观调控市场，这是我们政府比较擅长的手段，可以说是驾轻就熟，信手拈来。但是回过头来看，今后，政府在提高驾驭市场经济能力应对经济风险方面还需要在以下几方面进一步加强。第一，加强经济预警的前瞻性研究。美国次贷危机是从2007年2月份就已开始出现，但是国内经济学界却对此没有引起充分重视。许多著名经济学家始终未见公开提出警示性意见。也只有郎咸平等少数几个经济学家看到国内企业的危机，并预言两年内企业会出现大量倒闭。现在看来，我国经济高速发展几年后，市场进行调整是必然的，企业经营出现危机也是必然的，俗话说：“花无百日红”，金融危机的暴发加速了市场调整的步伐，而对这一点，经济智囊们都未给中央决策层提供正确意见，导致国家宏观调控政策一年内三变，企业无所适从。这就给我们启示，今后必须进一步加强对全球经济发展的前瞻性研究，集思广益，海纳百川，更多地重视国外和国内非主流学者的意见，增强对经济形势的前瞻性、把握性、预警性研究，从而能够科学决策。

第二，加强公共财政对企业的支持力度。随着国家和各地经济实力的增长，公共财政蛋糕越来越大，国家调控的可用财力也越来越大。这为我们有效实施宏观调控政策提供了保障。但是我们从公共财政的支出使用机制和重点方面来看，难以满足应对危机的需要。

首先，地方财力是吃饭财政，财力小。按照分税制，地方财力大部分都上交中央财政。从中央到省、县，越到基层，财力越小，越没有能力办事，财权、事权不统一。这次危机暴发后，中央出台了一系列政策，但地方除了几个发达省份出台相关扶持政策外，大多数省沉默不语，原因很简单，就是财力小，刚性支出多，没有力量去支持企业，救助企业，中央的很多政策到了地方因无力配套，也落实不了。从而出现了中央和企业两头着急，中间的各地政府却动静不大的尴尬局面。因此，今后必须进一步改革财税分配体制，壮大地方财力，提高地方政府调控能力。

其次，地方财政刚性支出多，支持企业财力少。这几年，随着财力的提高，用于教育、科研、三农等法定支出、民生的支出也越来越大，这是以人为本构建和谐社会的正确选择。目前的问题是，财政支出总原则应该是量入支出，有多少钱办多少事，很多事情都是应该办的，只是一个财力和时间的问题。目前企业遇到很大困难，明年财政收入下降是必然的。那么在缩小了的蛋糕中，重点应该支持什么，我觉得应该重新考虑。最近中央把“保增长”作为当前的首要任务，财政支出应该首先支持各种能够拉动增长的工作，而其他的支出则应分轻重缓急，相应缩减。比如，企业作为税收之源，支持企业发展，就可以增加税源，拉动增长，解决就业，扩大内需，保障民生，一举而多得。财政部门应该在当前情况下，压

缩各种形象工程、政绩工程其他可暂缓的工程支出，调整支出结构，加大支持企业的力度。

第三，加强对中小企业的救援扶持。中小企业在这次危机中，由于自身规模小，抗御市场风险能力差，受到的冲击最严重。中小企业是国民经济的助推器和就业的蓄水池，在拉动经济增长、扩大国内需求，促进社会就业、增加人民收入等方面发挥着重要作用。国家高度重视中小企业遇到的困难，温家宝总理亲自到广东调研中小企业，中央各部委密集出台了一系列扶持政策，我国中小企业发展从来没有像今天这样受到重视。但是客观地讲，受多年体制、机制的制约，受多年抓大放小的传统旧思维的局限，中小企业总是在国家遇到困难时才会受到重视，总是在口头上、政策上重视，而在实际工作中都处于次要位置，喊得多，抓得少。面对这场危机，国家应当把救市的重点放在救中小企业上，从政策、体制、财力多方面加大对中小企业的支持力度。当然，面对这次市场洗牌，不是所有中小企业都去救，而是借助市场力量，顺势先淘汰一批素质较差的企业，而对其他成长性好的中小企业则要大力支持。

首先，要在经济工作中确立“抓大扶小”的方针，始终把中小企业工作作为经济社会工作的一项重点来抓。中小企业对经济社会的贡献，从中央到省、市、县越到基层，与老百姓关系越密切，对地方经济的贡献越重要。中小企业最大的贡献就是能够大量吸纳就业。这也是世界各国重视支持中小企业的主要原因。政府扶持中小企业，既可拉动经济增长，又可有效扩大内需，既可解决就业，又能增加人民收入，既是经济工作，又是民生工程，中小企业发展起来了，可以有效破解改革开放三十年来“钱从哪里来，人到哪里去”的难题，可以解决经济社会中的许多深层次问题，可以实现转型发展、安全发展、和谐发展，应该说，政府扶持中小企业发展，是一举而多得的一项好政策。各级党委、政府要树立抓中小企业就是抓就业、抓民生，就是保增长、扩内需，从战略和全局的高度，重视支持中小企业发展，从而形成既有顶天立地的大企业，又有铺天盖地的小企业，大中小企业并举的经济新格局。

其次，要在政府行政管理中加强中小企业。中小企业是按规模划分的企业类型。它包括

一、

二、三产业，包涵各个行业，不是哪一个行业管理部门能够管理服务的，也不是一个微观意义上的企业形态，而是一个综合性的概念和行业。但从目前国家对中小企业的管理来看，却涉及多个部门，包括工信部的中小企业司、农业部的乡镇企业局、工商总局、科技部、商务部都涉及到中小企业的管理，管理比较分散，也造成了行政资源的很大浪费。从工信部中小企业司的职能来看，除中小企业外，还包括非国有经济的协调管理，这对工信部这个行业管理部门来讲，难度很大，很难协调其他部门。因此，这次国家机构改革把中小企业司从发改委划到工信部，实质上是削弱了对中小企业的管理，丢掉了在中小企业占很大比重的第三产业和第一产业中的农产品加工企业。因此，国家应整合各部委中涉及中小企业的职能，单独设立或在国家发改委成立一个专门的、高层次的中小企业管理协调部门，从而加强和统一对中小企业的管理、协调、服务，以有效应对当前金融危机和今后的发展任务。

第三，要从财政资金上加大支持中小企业力度。一是增加对中小企业担保机构的支持，扩大资本金注入，建立风险补偿金，以吸引了银行的信贷支持。二是建立扩大中小企业发燕尾服专项资金，重点用于支持企业产业转型、结构升级、产业集群等工作。特别是当前面对危机，政府应加快建立救援应急资金，对产品好、市场好、成长性好的中小企业给予资金紧急援助，并拿出部分资金奖励金融部门

扩大对中小企业的信贷支持。三是加大对中小企业服务体系建设资金的支持。支持各级中小企业管理部门为中小企业提供创业辅导、信息咨询、人才培训、技术创新、管理咨询等多方面的服务，帮助企业降低成本，寻找机会，度过难关。七是市场调节与政府干预的关系。国际经济发展的历史证明，纯粹的国家干预主义和纯粹的经济自由主义都无助于国家财富的增长。美国是自由市场的信奉者，相信市场可以解决一切问题，反对政府干预，而且以这种理念对全球的经济体指手画脚。在上世纪９０年代亚洲金融危机时期，香港特区政府在中央政府的支持下全力救市，遭到美国的强力批评，指其违背自由市场原则，长远必将损害香港经济和其自由度。然而，当金融危机袭击美国的时候，呈现在世人面前的是另一个美国。美国那些经常批评政府抑制金融业赚取更多钱的银行家们，纷纷要求政府救市。实际上，在现代市场经济条件下，市场调节和政府干预两者是紧密联系、相辅相成、缺一不可的。在市场这艘航船上，政府由“划桨者”转变为“掌舵者”，其职责之一就是要对市场进行引导和调控。在实际的经济生活中，不存在完全的市场或完全的政府，市场调节和政府干预都是手段，“看不见的手”和“看得见的手”这两手都要“硬”，而绝不能一手“硬”一手“软”。

八是经济增长与科学发展的关系。此次美国金融危机有可能引起全球经济增长放缓或萧条，这就引发一个问题，经济增长是人类唯一的追求吗。１９７２年，罗马俱乐部发表的《增长的极限》报告，对西方的“增长癖”进行了批判，尖锐地指出，由于地球的能源、资源和容积有限，人类社会的发展和增长必然有一定限度。用倍增的速度去求得经济和社会的发展，注定会使社会在物质和能源方面达到极限，给人类带来毁灭性的灾难。怎样解决经济增长过程中带来的其他社会问题。科学发展观应运而生。科学发展当然包括经济增长，但经济增长不是科学发展的唯一目标。科学发展观的内涵丰富，其核心价值就是通过统筹兼顾的办法，处理好各种关系，从而更好地解决发展这个第一要务。

第三篇：马克思主义对金融危机问题的剖析马克思主义对金融危机问题的剖析

[摘要]美国金融危机自2008年9月爆发以来，引起了世界的金融动荡不安，我国经济也因此受到影响。要全面认识这次金融危机是一个理论与实践的问题。我认为要坚持运用马克思主义基本原理，从生产方式的矛盾和经济周期的形成机制等方面分析，才能科学认识这次金融危机对中国和世界经济的影响，探索科学的应对方法。

关键词：马克思主义金融危机机制方法

美国金融危机自2008年9月爆发以来，引起了世界的金融动荡不安。在经济日益全球化的今天，来势汹汹的华尔街金融风暴，席卷了世界各国的金融业，不仅威胁着整个世界的金融体系，还使整个世界的经济陷入低迷之中。我国经济也受到严重冲击，出口大幅下降，不少企业经营困难，有的甚至停产倒闭，失业人员大量增加，农民工大批返乡，经济增速徒然下滑。其实，此次的国际金融危机并不是一种新的经济现象。自资本主义生产方式占统治地位以后就不断出现不同程度的经济问题，只不过由于资本主义发达国家自20世纪30年代的大萧条以来，采取了一系列调整生产分配关系的政策措施，使危机的形式有所变化，危机的程度有所不同而已。

一、为什么会爆发这次严重的金融危机。

1、资本主义发展中资本主义基本矛盾的结果。

这次经济危机就现象而言，表现为总供给相对于有支付的能力的总需要的过剩。而就其实质来说，它是资本的积累过剩，即资本积累相对于它所企求的利润率的过剩。这一切，归根到底都是资本主义基本矛盾导致的。

从大学生与研究生本人角度来看，自我定位和好的心态至关重要。高等教育的普及让普通劳动者接受高等教育的梦想成为现实。反过来，越来越多的接受高等教育的人成为社会新增劳动力的重要组成部分。我们要接受的一个现实是：大学生已经成为一个普通劳动者，或者说大学生成了素质比较高的普通劳动者。不能再抱着过去“天之骄子”的态度不放，非国有单位不去，非铁饭碗不算工作，工资待遇非优厚不干。这些思想的影响，使得大学生毕业后大量涌向城市、涌向体制内，在某些地区、某些行业形成过度竞争，造成了人才积压和人力资源的浪费，

客观上也使得大学生就业难度加大。现在大学校园里最流行的话题之一是“你考公务员了吗。”当前参加公务员考试是即将毕业的本科生和研究生的主要择业手段。浙江省公务员报考比例从2005年到2008年分别为19.46：1，47.46：1，58.24：1，60.98：1，四年高了近三倍。我市2008年招考公务员34人，报名2942人，今年将招考录用公务员39名，应考人员2827人，火爆程度可见一斑。事实表明，凡能正确对待自己的基本上还是可以找到自己工作岗位的，当然人应该有自己的理想，追求与自己兴趣爱好一致且收入高待遇好的工作没有错，但现在早已不是一次分配定终生的时代了，因此也没有必要要求一步到位，我赞成“先就业，再择业”。其次，要及早准备、早动手。减少依赖、等待的心理，以积极的心态主动出击。因为确实有少数毕业生消极等待，怨天尤人，这样的心理不能促进就业。尽管金融危机会给毕业生就业带来不利影响，但我国政府出台的大力度拉动内需政策必将带来不少新增就业机会和岗位供毕业生选择。同时，农村基层岗位和中西部地区对高素质人才的需求缺口依然给就业开辟了新的途径，只要毕业生能正确认识自己，找到能施展自己才华的舞台并不困难。再次，要练好内功，学好本领，有真本事。过去说“学好数理化，走遍天下都不怕”。现在不这样讲了，但无论怎样，扎实的知识积累是基础，是关键。毋庸讳言，大学生中有人四年“混文凭”，几年前一个高文凭的确可以帮你找到好工作，现在不行了。必须认识到我国已由“学历型”社会转向了“能力型”社会，而且这将是一个不可逆的过程。

整体上，还需要全社会提高信心，正如温总理所说，信心比黄金重要。金融危机对我国的影响是有限的，在多方共同努力下，多管齐下，我相信大学生就业的春天一定不会太远。