《农村综合改革助推脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接工作汇报》

农村综合改革助推脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接工作汇报

近年来，**县坚持把改革作为破解“三农”工作的关键一招，紧扣“抓住一个关键、守住一个底线、创新一个保障、提升一个根本”思路，持续发力、久久为功，最大限度释放改革综合效应，扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。

一、抓住农村改革这一关键，激发推进乡村全面振兴活力。一是以土地确权工作为依托，着力培育壮大特色现代农业。制定出台农村土地承包经营权确权登记颁证工作方案等政策文件，圆满完成全县8镇1街道2.4万户群众确权登记颁证工作，共确权耕地15.4万块53.2万亩，累计流转耕地21.9万亩，发展山地苹果11.7万亩、设施农业1.2万亩，建成规模养殖场245个。今年，列支1.6亿元规划新建果园1万亩、规模养殖场80个、改造日光温室200座、新建拱棚400座、高标准池塘和网箱养殖450亩，以山地苹果、畜牧养殖、设施农业为主导，林产、水产、小杂粮等特色产业共同发展的“3+3+x”富民产业体系初步形成。二是以产权制度改革为契机，着力培育壮大新型经营主体。扎实开展农村集体产权制度改革国家级试点工作，圆满完成全县91个村3个社区的清产核资、成员确认、股权设置、建章立制等改革任务，共清查流动资产7019万元、固定资产8331万元、集体土地567.8万亩，认定集体经济组织成员3.5万户11.4万人，累计培育认定家庭农场1526个、农民专业合作社121个。今年，列支600万元用于经营主体贷款贴息，列支500万元计划新培育家庭农场500个、专业合作社25个、高素质农民150人等，确保新型经营主体持续发展壮大，群众增收渠道稳步拓宽。三是以“三大行动”为抓手，着力发展壮大农村集体经济。大力实施村集体经济重点扶持、典型培育、空壳清零“三大行动”，累计投入资金4028万元，发展村集体经济项目174个，全县91个村全部实现集体经济“清零”目标，涌现出**街道“抱团发展”、周湾镇“合股联营”等多种村集体经济发展模式，打造了丈方台、韩沟门两个产值“亿元村”。今年，计划列支4640万元，全面构建村集体经济“1125+n”模式，即：每村发展1个千头猪场、1个百吨冷库、1个20万元光伏基金项目和1个50万元互助资金协会，各村结合村情实际积极发展其他村集体经济项目，力争年底全县50%的村集体经济收益达到10万元以上。

三、创新制度机制这一保障，夯实推进乡村全面振兴根基。一是健全完善定期研究调度机制。县委、县政府坚持每月定期召开县委常委会、县政府常务会、领导小组会，深入分析存在问题，认真研究推进措施，确保各项工作圆满完成。今年以来，先后召开常委会、常务会、领导小组会议16次，同时，县委、县政府主要领导多次深入一线开展遍访和督导调研，逐级传导压力，狠抓工作落实。二是创新实施“两会一遍访一排名”机制。全面夯实驻村帮扶责任，县级部门党委书记每月遍访一次本单位所有包扶村，召开一次第一书记座谈会和联户干部工作推进会，每季度对包扶部门、第一书记、联户干部工作成效进行一次排名，将排名结果作为干部提拔任用、评优树模的参考依据，激励干部担当作为。三是建立健全基础设施管护运营机制。全面实行“路长制”，夯实县、镇、村三级公路养护责任，足额保障公路养护经费；成立饮水工程维修服务队，县财政每年列支245万元用于饮水安全设施的日常检修养护，确保村村过硬，户户过硬。四是建立健全消费扶贫机制。制定出台促进扶贫产品销售、发动社会力量助力的具体举措，鼓励干部、群众及社会各界广泛参与消费扶贫，通过线上线下全方位、多层次的消费方式，全面打通县域优质扶贫产品畅销之路。五是全面落实督查督导机制。县委成立以10个县级领导为队长的重点工作督查队，对全县产业发展、项目建设、乡村振兴等重点工作进行全程跟踪督办落实，今年采取“镇镇过、村村过”的方式，先后开展2次专项督查，为高质量推进各项工作落实落细提供了坚强保障。

四、提升基层党建这一根本，凝聚推进乡村全面振兴合力。一是突出组织振兴抓规划。制定出台组织振兴《五年行动规划》，推行支部书记任期承诺制，创新实施村组干部队伍优化工程，全县1056个村民小组优化为615个，精简村组干部507名，基层战斗堡垒作用持续强化。全面完成全县乡村振兴规划，构筑“一核、两轴、两区、多点”的城乡发展格局（县城发展核心，洛河沿岸经济发展轴和周长涧地经济发展轴，白于山区和子午岭山区，其他城镇发展极），构建“181850”县、镇、村三级城乡布局体系（一个县城乡村振兴综合服务中心，8个乡镇，打造18个乡村振兴示范村，建设50个美丽乡村），形成了层级分工明确、功能有机衔接的发展新格局。二是突出人才振兴抓示范。制定出台人才振兴《五年行动规划》和《乡村振兴示范镇村创建实施方案》，明确3镇18村创建思路和建设重点，设定时间表、路线图，全力推进。今年，列支2000万元，用于示范镇村产业发展和人居环境综合整治。研究制定“引凤筑巢”政策措施，鼓励引导乡贤能人返乡下乡，发展归雁、头雁、家雁“三雁”经济，签订框架协议150份，推动104个联农带农项目落地实施。扎实开展乡村振兴专题培训、乡村人才“双向双带”、职业农民培训等培育工程，着力培育一批“土专家”、“田秀才”，扶持一批农业经理人、经纪人，发展一批乡村工匠和经营能人，为促进乡村全面振兴提供人才保障。三是突出文化振兴抓治理。大力弘扬和践行社会主义核心价值观，累计推荐评选中国好人4人、陕西好人12人、**模范42人，选树**县“道德模范”57人。挂牌成立18个文明实践基地，常态开展“车让人·人守规”“光盘行动”“公筷公勺”等志愿服务活动，“红马甲”成为城市一道靓丽风景线。大力整治天价彩礼、厚葬薄养、铺张浪费、封建迷信等陈规陋习，文明乡风、良好家风、淳朴民风逐渐形成。深入推进县域社会治理现代化，“综治中心+网格化+信息化”的基层社会治理体系持续完善，形成了“有事请直说”“小院说事”等社会治理新模式，基层群众的安全感和满意度进一步提升。四是突出作风转变提效能。以全省纠“四风”树新风试点县建设为契机，连续四年部署开展干部作风“提升年”“加强年”“巩固年”“拓展年”活动，铁腕整治“庸懒散慢虚粗浮”作风顽疾，着力培育“勤快严实精细廉”优良作风。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，加大基层减负力度，坚决纠正工作多度留痕、检查考核过频过多、问责泛化简单化等问题，让干部有更多精力抓落实。纵深推进重点领域腐败和群众身边不正之风问题整治，常态化开展“以案促改”，一体构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，切实营造了风清气正、干事创业、担当作为的良好政治生态。