《2019光伏扶贫实施方案》

2019光伏扶贫实施方案

光伏扶贫是光伏发电与精准扶贫的结合，体现了绿色发展新理念，是提出的生态就是资源、生态就是生产力在扶贫开发领域中的生动实践。下面是第一小编为大家整理的20xx光伏扶贫实施方案，供大家分享。

20xx光伏扶贫实施方案一中国的环境现状和发展趋势大规模、无节制地开发利用化石燃料不仅加速了这些宝贵资源的枯竭，而且造成日益严重的环境问题。过度的排放日益引起全球关注，解决这些问题已不再是各国自身的事情，控制和减少排放已经成为全球各国的目标和义务，责任的分担已经成为各国政府讨价还价的政治问题。随着全球能耗的快速增长，环境将进一步恶化，减排的纷争将更加激烈。

近年来，我国各级政府不断推出利用太阳能的政策，鼓励民营资本参与太阳的利用和开发之中，尤其在太阳能光伏电站的开发与建设领域，掀起了一股热潮。可以说，投资太阳能光伏电站，是一个既有稳定投资回报，又是一项有利环境改善，造福子孙后代的事业。

一、项目前期考察（土地尽调工作）

对项目地形及屋顶资源、周边环境条件（交通、物资采购、市场的劳动力、道路、水电）、电网结构及年负荷量、消耗负荷能力、接入系统的电压等级、送出线路长度廊道的条件和当地电网公司的政策等。

二、项目建设前期资料备案申请及批复

项目用地尽调完成后，确定没有问题，可与当地政府签订开发协议书，进入项目的备案申请阶段。

第一阶段：可研阶段

1、在项目备案申请时，需要委托有资质的单位协助，由其编

制大型光伏发电站项目备案申请分析报告、可行性研究分析报告。

2、委托有资质的单位做大型光伏发电站项目进行可行性研究

分析评审。

第二阶段：获得项目建设地县级相关部门的意见批复文件（部分书面意见可能因省份不同存在差异）主要包括以下：1）安监局对安全评估报告的意见及批复;

2）水利部门对水土保持方案的意见及批复;

3）国土部门就项目压覆重要矿产资源有关问题的意见及批复;

4）国土部门就项目地质灾害评估的意见及批复;

5）环保部门就项目环境影响报告的意见及批复;

6）住建部门就项目用地选址意见及批复;

7）国土部门就项目建设用地土地预审意见及批复;

8）文物部门就项目选址用地选址意见及批复;

9）农业部门的意见及批复;

10）畜牧部门的意见及批复;

11）武装部门的意见及批复;

12）电力公司接入电网的意见及批复。

3、最终获得发改委备案

最终取得省一级发改委的备案（部分省份一定权限已经下放）。

三、项目施工图设计

1、现场测绘、地勘、勘界、提资设计要求;

2、接入系统报告编制并上会评审;

3、出施工总图蓝图;

4、各专业进行图纸绘制（结构、土建、电器等等）;

5、出各产品技术规范书（做为设备采购招标依据）;

6、和各厂家签订技术协议;

7、现场技术交底、图纸会审;

8、送出线路初设代可研评审上会出电网意见;

四、项目建设阶段的主要工作内容及流程

（1）项目设计施工和及设备供应商的选定

太阳能光伏电站的建设，选择有经验的设计单位可以大大节约工程造价;由于光伏在我国是一个新兴的产业，鱼龙混杂，慎重选择设计方是整个项目成功的关键。也有人直接找epc全程代理，当然投入要大些.组件和其他材料及设备供应商早起处于垄断环境，现在基本放开了。

（2）监理方的选定

选择一个好的监理方，对于太阳能光伏电站建设过程中质量的把控非常重要。监理方应当具有太阳能电站建设监理的相关经验，所指派人员应当熟悉组件等设备和材料。

（3）会同各方预验收和进行试验以及并网、电价批复和最终验收

在最终竣工验收前，投资方应当会同各方对太阳能光伏电站进行预验收，并对光伏电站进行各项指标的试验;积极开展有关并网工作和电价批复工作;条件达到的，组织最终验收。

光伏电站建设是一件非常费时耗力的工程，少有不慎可能会对后续电站运行产生影响。以下为光伏电站建设过程中的一些问题，例如对建筑物、环境、电网的影响等方面的阐述。

一、对建筑物承重的影响

1.太阳能光伏电站的建设不影响建筑物的原有结构，建筑原有的使用功能、围护结构特性、建筑体形和立面的不改变。

2.光伏电站安装在混凝土结构的屋顶上，建筑的设计承载能力为200kg/﹐左右，而光伏电站的荷载为30kg/﹐2左右，使用太阳能应用安全、可靠又不影响建筑物美观。

3.光伏电站是利用基础的自重来固定方阵的，不破坏屋面的防水层，隔热层和保温层等。

二、对环境影响

1.太阳能光伏发电不产生任何的废气、废水、废渣等废弃物;

2.在运行的过程中没有任何转动部件，不会产生噪声污染;

3.光伏发电的原理是光生伏打效应，太阳电池组件在光照的条件下产生直流电，经过一定的串并联汇总后接入到并网逆变器，转换成50hzac230v/400v电源，在整个电源的产生和转换过程中没有任何高频交流电，无电磁辐射，不会对人体产生危害。

4.太阳能电站的电缆敷设采用原有的管道和桥接，一般不额外敷设线路，即使涉及线路的敷设，也是采用隐蔽的结构，不破坏原有的建筑和环境。

5.太阳能电站是免维护或者少维护的，电站的运行是无人值守的。

三、太阳能电站对电网的影响

1、太阳能并网相关标准gb/t19939-20xx光伏系统并网技术要求。

2、光伏并网电站的安全性。

3、光伏并网电站的电能质量光伏并网的相关国家标准和国际标准对并网电站输出的电能质量有明确的规定。光伏电站建设对电压、波形、频率、相位、谐波等都有明确的要求。

20xx光伏扶贫实施方案二设计：李东

审核：陈正强

批准：李华维

北京科农环宇机械技术研究院

20xx年9月

一、实施光伏扶贫的重要意义

光伏发电清洁环保，技术可靠，收益稳定，既适合建设户用和村级小电站，也适合建设较大规模的集中式电站，还可以结合农业、林业开展多种光伏+应用。在光照资源条件较好的地区因地制宜开展光伏扶贫，既符合精准扶贫、精准脱贫战略，又符合国家清洁低碳能源发展战略;既有利于扩大光伏发电市场，又有利于促进贫困人口稳收增收。

二、光伏扶贫的工作目标

根据国家发展改革委、国务院扶贫办、国家能源局、国家开发银行、中国农业发展银行联合发布的《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》（发改能源

[20xx]621）的指示，在20xx年之前，重点在前期开展试点的、光照条件较好的16个省的471个县的约3.5万个建档立卡贫困村，以整村推进的方式，保障200万建档立卡无劳动能力贫困户（包括残疾人）每年每户增加收入3000元以上。其他光照条件好的贫困地区可按照精准扶贫的要求，因地制宜推进实施。

三、光伏扶贫的利好政策

补贴政策。国家发展改革委对光伏电站制定标杆上网电价（如下图），对自发自用余电上网给予每度电0.42元（含税）的度电补贴。

贷款政策。中国农业发展银行出台光伏扶贫贷款管理办法（试行），要求借款人需具有与项目建设或运营相应的权益性资本，所有者权益的来源与构成符合国家相关规定;且项目所在地市（县）政府已按国家发改委等五部门《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》（发改能源[20xx]621号）要求制定光伏扶贫收入分配管理办法。贷款期限根据借款人综合偿债能力、光伏扶贫项目投资回收期、工程建设进度等确定，最长可达20xx年。贷款宽限期，一般为1年，最长可达2年。

四、光伏扶贫的优势

1.电站收益期至少20xx年，20xx年持续受益，扶贫不返贫;

2.节能环保，不破坏环境，根据世界自然基金会（wwf）研究结果：从减少二氧化碳效果而言，安装1平米光伏发电系统相当于植树造林100平米，目前发展光伏发电等可再生能源是根本上解决雾霾、酸雨等环境问题的有效手段之一;

3.有效解决当地空壳村问题，由过去的输血式扶贫，转变成目前造血式扶贫;

4.点对点，精准脱贫，既可按照每一户来建设，又可按照村镇、县区整体建设;

5.拉动当地就业，提升当地gdp，政绩工程，利国利民。

五、光伏扶贫项目资金来源建议

国家专项光伏扶贫资金

财政部专项扶贫发展资金

地方专项扶贫资金

专项扶贫贷款

投融资主体或商业化企业

六、项目报价

对于全市（县）统一招标的光伏扶贫电站，每户建设不小于3kw，每次不小于100户贫困户：

七、项目建设模式

ppp模式：政府+银行+扶贫户+企业（由政府指定的投融资主体或商业化企业）资金来源：银行50%（由政府担保，银行发放贷款）+企业50%

例。一个贫困村约有贫困户300户，每户5kw，项目造价8元/瓦，项目总投资1200万，由政府担保，银行出资600万，企业出资600万。政府用未来5年的扶贫专项资金还银行贷款，资金较充裕的农户也可以入股享收益。

收益分析

每户5kw每年发电收益至少6000元，有入股的贫困户分得3000元，无入股的贫困户分得1200元（发电收益的20%），企业分得3000元，多余的为村级财政收入（按所辖贫困户数量计算）。

银行贷款部分的投资份额（600万），可根据当地政府的资金筹措计划作适当调整甚至完全取缔，以减少银行贷款额。

ppp模式：政府+扶贫户+企业（由政府指定的投融资主体或商业化企业）资金来源：政府50%+企业50%

例：一个贫困村约有贫困户300户，每户5kw，项目造价8元/瓦，项目总投资

1200万，政府出资600万，企业出资600万。

收益分析

项目资产归地方政府和商业化企业共有，收益按股比分成，商业化企业对项目关联的的贫困户，每年向每户支付2400元扶贫款（政府资金年化收益率12%）。政府出资部分的份额（600万），如若资金短期不足，可适当向银行贷款。

八、和平阳光光伏扶贫模式的优势

优势一：和平阳光电池组件采用优质的电池片并辅助以国内先进的电池制作工艺，所出品的组件转换效率之高远超行业平均水平，并且提供20xx年质量保证，20xx年效率衰减不高于20%的线性质保，直接保障客户在电站上的收益;

优势二：和平阳光并网发电系统可享受由和平阳光运营总部独家定制的售后服务政策，全程数字化运维监控，便于政府统计和分析光伏扶扶贫的整体进展和项目收益，还能实时查看贫困户的脱贫情况和增收额度;

优势三：和平阳光品牌运维超过五年，企业成立十二年，实力雄厚，体制健全，完全能够满足电站持久运维的需求;

1200万，政府出资600万，企业出资600万。

收益分析

项目资产归地方政府和商业化企业共有，收益按股比分成，商业化企业对项目关联的的贫困户，每年向每户支付2400元扶贫款（政府资金年化收益率12%）。政府出资部分的份额（600万），如若资金短期不足，可适当向银行贷款。

八、和平阳光光伏扶贫模式的优势

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