《对银行业支持“三农”的几点思考》

对银行业支持“三农”的几点思考

河南省银行业在支持“三农”经济发展中做出过较大贡献，但由于各种因素影响也积累了一些问题，有些问题还比较强烈，主要集中在农户贷款难，乡镇企业贷款难，农村、农业中小型企业贷款难等问题。如何解决这些问题，笔者有以下几点思考。

一、银行业对“三农”的支持力度正逐年加大

河南省支

持“三农”的银行机构有农业发展银行、农业银行、农村信用社。农业发展银行主要支持全省粮棉购、销、储和粮棉流通，确保国家对粮棉市场的宏观调控能力并支持粮棉产业化龙头企业与加工企业开展联合经营。农业银行在“三农”中重点支持的是农业产业化龙头企业，实施信贷扶贫工作，支持农村城镇化建设及农电网改造、农村商品流通和乡镇企业。农村信用社重点支持农户的种植业、养殖业和加工业，农村的小康村建设以及乡、村企业和小商品流通。

近三年来，三家金融机构平均每年新增“三农”贷款131.02亿元，年均增长2.32，截至2003年末，三家金融机构用于支持“三农”贷款的余额达2185.52亿元。农业发展银行用于支持粮棉购、销、储的贷款余额占该行贷款总额的96.53；农业银行用于支持“三农”的贷款余额占该行贷款总额的60.47；农村信用社用于支持“三农”的贷款余额占全省农村信用社贷款总额的87.63。有力地推动了我省农村经濟的发展。

二、河南银行业支持“三农”发展面临诸多问题

近几年，河南省银行业为支持“三农”发展做了大量卓有成效的工作，也取得了一定的成果。但由于金融改革的滞后，现存的问题是不能忽视的。

问题一。资金外流不利于“三农”经济发展。

三、采取积极措施，有效发挥银行业在支持“三农”经济发展中的作用

措施一。充分发挥现有银行业机构在农村金融中的主体作用。

深化金融改革，完善农村金融组织体系，形成多种金融机构并存、竞争、合作，共同支持“三农”的新局面。农业发展银行要积极调整贷款对象，适当延伸业务范围，在突出支持国有购销企业对粮棉的购销，支持中央和地方粮棉储备体系建设，增加国家对粮棉市场的调控能力的前提下，延伸对粮棉产业链条的信贷支持，支持具有收购资格的粮棉产业化龙头企业开展粮棉收购，支持粮食购销企业与加大企业开展联合经营等，并承担政策性银行支农业务。如：适时适度开展一些农业科技开发贷款、农业园区贷款、山川秀美工程贷款等，体现国家支持农业发展的政策意图。农业银行要继续发挥支持农业的传统优势，要对农业产业化龙头企业，“龙头企业基地农户”三位一体农业经济生产联合体，产量高、质量好、外向型农产品产销基地和批发市场给予重点（信贷资金）扶持。农村信用社要充分发挥农村金融的主力作用，加大对“六小工程”和小城镇建设，加大对粮、棉、油种植大户、畜蛋奶养殖大户、农产品加工大户信贷资金的支持力度，同时运用好扶贫