《统战部关于统一战线助力脱贫攻坚经验材料》

统战部关于统一战线助力脱贫攻坚经验材料

一、统一战线助力脱贫攻坚的主要做法

（一）强化领导，明确责任，夯实基础

2019年以来，市委统战部深入贯彻落实《全省统一战线助力脱贫攻坚实施方案》，始终把脱贫攻坚工作作为全市统战系统围绕中心、服务大局的重大政治任务，着力提高政治站位，切实发挥牵头协调作用，x次召开专题会议进行研究部署，确保脱贫攻坚各项工作落到实处。充分发挥部机关脱贫攻坚领导小组作用，抓实抓好部机关帮扶点的脱贫攻坚工作，研究制定《2019年xx市统一战线助力脱贫攻坚计划》，明确工作重点、工作要求、时间节点、责任分工，建立统战系统脱贫攻坚季度推进会制度，通过每季一调研、半年一通报、年底一总结的办法，总结现阶段工作，分析研究遇到的困难和问题，安排部署下一步工作任务，推动脱贫攻坚工作提质增效，形成了全市统一战线踊跃参与、密切协作、整体推进的良好局面。市委统战部还将脱贫攻坚作为县区委统战部长和机关各科室负责人半年述职重要内容，纳入统战系统单位半年目标责任制考核范畴，形成了齐抓共管、协调联动、整体推进的工作格局。

（二）调查研究，靶向发力，扎实做好部机关帮扶工作

2019年上半年，市委统战部紧抓脱贫攻坚要求，多次深入脱贫攻坚一线开展针对性调研，力求准确把握帮扶对象需求，细化帮扶措施，分类指导，循因施策，确保帮扶工作取得实效。

一是进村入户，摸清底数。自脱贫攻坚清零行动开展以来，部主要负责同志带领全体机关干部先后x次深入帮扶村xx县xx镇xx村和xx村，通过现场实地察看、入户走访、查阅资料台账、面对面与干部群众交流、召开小型座谈会等方式，详细了解两村基础设施建设、富民产业培育及脱贫攻坚工作中存在的实际困难和问题。部领导要求xx名机关帮扶干部全面掌握xx户帮扶户情况，逐户分析致贫返贫原因，紧紧围绕两不愁、三保障，与贫困群众一道算明细账、找致富经，精准制定一户一策，并依据贫困户家庭情况变化实行帮扶政策动态管理。二是配强干部，聚集力量。市委统战部按照政治靠得住、工作有本领、群众信得过的标准，选派在原省农办工作过的xxx同志任xx村党支部第一书记，xxx同志任xx县xx湾乡斜坡村帮扶队员。驻村帮扶同志始终以钉钉子精神扎根基层，以老黄牛品格任劳任怨，扑下身子履职尽责，带领村上群众共同脱贫致富，上半年计划实施的水果玉米种植和黑猪养殖项目已经进入实施阶段。三是把握需求，精准施策。为解决帮扶村春耕物资缺乏的困难，部机关捐赠xx吨化肥，帮助群众生产;针对帮扶村传统种植效益低的现状，帮助引进发展架豆、中药材等经济效益好的产业，并协调成立农民专业合作社，通过土地流转、吸纳农民股东，积极打造增收致富的首位产业;针对xx村小学校没有操场的现状，协调筹措资金xx万元用于建设标准化水泥操场，目前已完工并投入使用;针对部分贫困村民不具备劳务技能的问题，提出了走出去、立住脚、返回来的发展思路，协调县劳动部门共计为xx名贫困村民进行了技能培训，并发放人社部门认可的职业技能证书。

（三）发挥优势，突出重点，着力打造统一战线助推脱贫攻坚工作品牌

市委统战部积极引导全市统一战线各领域充分发挥优势作用，落实帮扶项目，开展民主监督，多途径、多领域有效助推脱贫攻坚。

1.百企帮百村全面部署，循因施策取得实效。广泛组织动员我市民营企业在我市深度贫困村通过产业带动、吸纳就业、基建改善、技能培训、电商扶贫、直接帮扶等开展百企帮百村精准扶贫行动。截至目前，全市参与精准扶贫的民营企业共xxx多家，其中参与百企帮百村的工商联会员企业、异地商会xxx家，结对帮扶xxx个贫困村，总计投资、捐款金额达到x.xx亿元（其中：产业帮扶资金x.xx亿元，公益帮扶xxxx.xx万元，就业帮扶xxxx.x万元，技能帮扶xxx万元），举办各类种养培训、技能培训xx余次，累计培训人数xxxxx多人，安置就业人员xxxx多人，涉及建档立卡人口xxxxx人，帮扶效果显著。一是积极实施产业扶贫造血液。依托林果、中药材、特色养殖、设施种植等特色优势产业和农产品加工，建立企业+合作社+基地+农户的产业扶贫模式，加大产业帮扶力度。xx集团筹建xx镇xx庄综合市场，以核桃、樱桃、苹果、松籽、中药材等农副产品贸易为主营业务，每年能促成农产品交易额达x亿多元，用工高峰期时能解决xxxx余人就业;甘肃昊峰集团在贫困村推行订单农业，与贫困村签订购销协议，并指导其发展种植产业，解决了农户的后顾之忧;xx锐航种植农民专业合作社采取委托帮扶、股份合作，优先安排了xx户贫困户在社内务工，实现贫困户每年增收至少x万元，合作社还实行社内贫困成员持股，让贫困户变股东增加财产性收入;甘谷县腾达实业有限公司、xx大林集团采取政府+企业+贫困户的形式，以工服、校服加工和汽车坐垫编织等为主业，在劳动力相对密集的贫困村建立扶贫车间xx个（其中：腾达xx个、大林xx个），由镇村两级提供场地，公司投入设备、原材料，派出专业指导教师，不仅对贫困户进行缝纫、编织等技能培训，还在家门口提供就业岗位，成为最有效、最直接的精准脱贫手段，促进了从输血式帮扶到造血式帮扶的有效转变。二是积极实施就业扶贫促增收。充分运用互联网+劳务输转，首创了全国独一无二的xx劳务xxx云平台，设立务工人员信息采集网点xxx多个，建立了庞大的务工者个人信息数据库，目前，xxx云平台已发布企业用工信息上万条，储备人力资源x万余人，实现了用工企业与务工者精准对接、精准就业;有效利用省工商联开辟的华夏总商会微信和各类电商平台，采取移动互联网+电商扶贫模式，服务民营企业（合作社）和农户通过项目招商、提供就业、特产销售来实现增收。三是积极实施基础扶贫拔穷根。不断加强贫困村基础设施建设，xx华建工程新材料有限公司投资约xxxx万元修建了gxxx线xx至xx的产业扶贫路;甘肃昊峰集团为甘谷县蒋山村捐资xxx万元，用于该村灾害治理暨文化事业建设项目;xxxx建筑安装有限公司、xx酒业有限责任公司、xxx县现代装饰工程有限公司、xx绿地房地产开发有限公司和xx江苏商会等企业为贫困村开展安全饮水工程、修建阵地建设、文化广场、硬化巷道、桥梁，安装节能路灯;部分民企捐款捐物参与助学、助老、助残、助医，民营医院免费开展医疗救助、免费发放医药品、化肥、农药、棉被、保暖内衣和棉鞋帮助解决贫困村民实际困难;开展百企帮百村—脱贫攻坚、光彩亮化、公益惠民行动，xx集团向我市xxxx个行政村贫困村无偿捐赠价值xxxx万元自主开发研制生产的环保节能感应式可移动庭院路灯xxxx盏。

三、存在的问题和建议

市委统战部在引导全市统一战线成员广泛参与脱贫攻坚做了大量工作，全市统一战线助推脱贫攻坚取得了显著成效，但也存在一些问题：全市各领域统战成员参与度不够高、统战优势资源要素协调性不够、人脉资源丰富的优势和整合力量、集聚资源的功能没有完全发挥，共同助推脱贫攻坚的大局面尚未完全形成;个别民主党派成员怕担风险、怕得罪人，怕越位、怕惹事，不愿认真履行监督职责，少数党政领导干部对民主监督采取敷衍应付态度;统一战线在助力脱贫攻坚方面一定程度上还存在导向上的误区，投入了大量人力物力在就业帮扶、基建帮扶和捐赠帮扶等输血式扶贫上，弱化了智力帮扶、合作开发帮扶等造血式扶贫措施。这些是当前我市统一战线助力脱贫攻坚、推进全面小康所面临的最现实问题。

针对这些问题，我们认为必须发挥党在政治上的巨大优势，注重统筹方式，充分整合资源要素，动员统一战线成员和统战系统各单位以多对一、线对线、面对面的全新模式，精准施策。一是结合统战优势和地方优势。紧密结合xx各县区的地方优势，充分发挥统战资源大市优势，深入开展调查研究、出谋划策，牵线搭桥、捐资引资，投资合作、共促发展，扬己所长、提供技术，在脱贫攻坚中彰显统一战线独特优势。二是整合统战资源和政府资源。依托市级各民主党派，光彩事业促进会、党外知识分子联谊会等统战团体，动员非公有制经济代表人士踊跃捐款捐物，围绕服务民生改善，促进社会和谐，结合服务品牌创建，大力开展科技、教育、文化、医疗等领域的社会服务活动，充分发挥在政府相关部门任职的党外干部作用，争取政府部门从项目、资金等方面给予支持，实现统战资源与政府资源有机结合、优势互补。三是统筹统战力量和社会力量。建立和完善广泛动员全社会力量参与脱贫攻坚的机制，主动揽责、彰显作为，最广泛地动员党政机关、群团组织、民主党派、工商联、新社会组织、新经济组织和无党派人士、非公经济人士、专业技术人员等统一战线和各方面社会力量参与脱贫攻坚，为打赢脱贫攻坚战带来新动力、注入新活力。