《脱贫攻坚廉政工作调查报告》

脱贫攻坚廉政工作调查报告

精准扶贫工作领域存在哪些风险。如何防控。今年我参加了两次为期4个月脱贫攻坚专项巡察。通过调查中发现的突出问题，我认为可以大致归纳为在“三个精准”方面存在风险、在“三个保障”方面存在风险、在工作作风和反腐败方面存在风险、在落实“两个责任”、部门监管责任方面存在风险。

一、调查单位脱贫攻坚工作基本情况

两次巡察共两县三个乡镇，xx个行政村，4个居委会，xx个自然村，辖区xx平方公里，共有人口xx万人。目前，有建档立卡贫困户xx户，xx人。所巡察14个贫困村建档立卡贫困户xx户，xx人，目前尚未脱贫xx户，xx人。2017年出列3个村，2017年出列xx个村，2018年拟出列5个村。

近年来两县三镇党委、政府立足单位实际，坚持问题导向，健全工作机制，压实工作责任，积极主动作为，强力推进脱贫攻坚“十大工程”工作，加强“双基”建设，脱贫攻坚工作凸显出新亮点。以龙头企业带动贫困村发展“一村一品”产业，带动贫困户脱贫，全面提升脱贫质量，脱贫工作成效显著。

一、脱贫攻坚工作风险点表现形式

（一）“三个精准”方面存在风险

1、个别扶贫对象识别不够精准。

（1）存在错评现象。如某村低保贫困户李某，2017年建档立卡2人，2017享受退伍补助xx元，2017年xx元，2017年xx元，收入超过贫困人口标准；二是存在未整户纳入现象。如某村贫困户杨某，2017年建档立卡2人，该户一直以来与长子杨某某吃住在一起，生活开支由杨某某承担，杨某某现有xx口人；三是存在动态调整不及时现象。如某村贫困户韩某，妻子秦某某于2017年3月去世，未核减。

（2）帮扶措施不够精准。帮扶实行大水漫灌，没能精准施策，对部分无养殖能力的贫困户仍实行特色养殖措施，如某村五保贫困户蔡某，92岁，2017年6月特色养殖养羊6只，补助xx元，因无劳动能力给女儿养，年底6只羊全部死亡。

（3）脱贫成效不够精准。一是有个别村干部填报贫困户收入数据不实，导致贫困户对帮扶成效不认可。如某村宋某某，2017年，村干部为了让该户达到脱贫标准，私自在扶贫手册中虚填务工收入5200元，户上不认可，实际该户2017年没有务工。二是稳定脱贫长效机制不健全。贫困户脱贫后，由于个别村干部入户了解不够，对部分脱贫户当前境况了解不及时，个别贫困户因病因事故容易造成返贫，返贫防控措施薄弱。某村贫困户钟某某，2017年脱贫，建档立卡3人，钟某某患脑梗并发症5年，丧失劳动能力，女儿明艳患精神病，目前残疾证尚未办好，长子在外打工收入微薄，无法负担家庭开支，次子xx在监狱服刑，极容易造成返贫。

（二）落实“三个保障”方面存在风险

1、危房改造政策落实不够到位。

（1）危房建设存在质量缺陷。部分危房改造新建和修缮后仍出现漏雨、开裂等现象。某村贫困户赵某某，2017年危改新建房屋出现两处开裂，补助3万元。

（2）危房改造建设不规范。某镇8个贫困村危房改造鉴定、验收均由乡镇、村负责，县住建部门未主办。通过查看8个村的危房改造一户一档资料可以看出，危房改造鉴定表、验收表未设计县住建部门印章，由镇有关部门、镇书记镇长签字。

（3）部门监管指导不力。某县农村危房改造领导小组办公室对农村危房改造重要性没有引起高度重视，监管不细致不到位。对于危房改造交给镇村进行危房鉴定，委托镇村进行验收，而本单位对于危房改造竣工只是进行抽查验收。

（4）施工单位建设危房没有资质。某村贫困户段某某、王某危房改造建筑施工队建房资质证书于2017年7月颁发，而他们新建房屋2017年5月通过验收，可见该房施工队建房时无资质。

2、教育政策落实有偏差。

（1）教育资助未按规定发放。由于对贫困户子女入学情况摸排不够精确，导致部分贫困户子女上学未得到教育补助。2017年以来，某镇中心学校存在教育资助落实不到位现象，导致部分建档立卡贫困学生应享受的教育补助却未享受。调查发现部分贫困户子女2017年教育补助漏发。如2017年春季，某中心学校存在省外就读的7名建档立卡贫困户学生未享受教育补助、某镇中心学校存在县外就读的7名建档立卡贫困户学生未享受教育补助。

（2）教育资助发放中履职不到位。有发放打错卡现象。如某村贫困户郝某某，家中无在校学生，2017年8月10日教育扶贫打卡2500元。

3、健康扶贫政策落实不到位。

（1）健康扶贫工作宣传不到位。某镇部分卫生院和村卫生室医务人员、贫困户对“351、180”等健康脱贫政策不熟悉。如某村贫困患者徐某诊断“冠状动脉粥样硬化”、“支架植入术后”，因为不知晓“180”医疗扶贫政策，平时买药都是在药店，导致其家庭没有能够享受“180”综合医疗保障政策。

（2）存在违规向贫困户收取住院押金现象。如某村贫困户赵某某，于2017年12月脱贫，2017年6月30日，因病在某县人民医院住院治疗，入院时赵某某向医院提供了贫困户医疗服务证。但某县人民医院还在住院期间让其在门诊缴纳了xx元的预付金。

（3）签约医生未按要求履职尽责。健康扶贫签约医生服务手册填写不实。如某村贫困户杨某某，女儿杨某某平、孙子杨某某常年在外，过年未回，医生签约服务手册上仍有服务记录录。

（4）慢性病患者未办理慢性病卡。如某村贫困户韩某某，妻子明某某梗引起偏瘫，至今未办理慢性病卡。

（三）存在工作作风不实和腐败现象。

1、扶贫工作作风不实。

（1）扶贫工作队工作日志过于简单。某村驻村工作队队员杨某，扶贫日志走访记录敷衍了事。2018年3月有7天扶贫日志仅记录“今日在村部”；3月23日记录“今天逢会，到群众多的地方去听听民情”。

（2）个别帮扶人责任人思想认识不足，帮扶流于形式。帮扶工作存在帮扶连心卡无帮扶记录、帮扶人入户少、帮扶工作群众满意度低、帮扶责任落实不到位等情况。如某村贫困户徐某某，2017年至2018年5月帮扶人刘某没有给贫困户留联系电话，刘某只填扶贫手册没有为贫困户提供有效帮扶服务。

（3）扶贫业务工作不扎实。村干部、村扶贫专干更换频繁，导致扶贫基础工作脱节。存在扶贫手册填写不规范现象；“一户一档”错误频繁，普遍存在扶贫手册和收入核算表错记、漏记、不一致等情况。

2、个别村干部利用职务之便违规用权，吃拿卡要。

科学谋划考核指标。考核是工作的指挥棒，考核指标是否科学，指向是否正确，直接影响工作推进方向。脱贫攻坚要求突出精准，做到因村施策、因户施策乃至因人施策。因此难以用一个标准衡扶贫工作成效。而个别地方考核却是“一把尺子量到底”，这样难免造成考核指标错位。对于考核者来说，最直接、最容易量化的方式就是档案资料，因此个别地方对档案资料列出了大量清单，表面上看考核很细，但实际上也助长了资料档案脱贫，拍照作秀扶贫的不良风气。一线扶贫干部为了顺利通过考核，不得不花费大量时间做资料，从而分散了帮扶精力。脱贫攻坚考核也需在“精准”上下“绣花”功夫，探索差异化、更合理的考核方式方法。

一心为了群众。在脱贫攻坚中，要警惕脱离群众的几种表现：有的党员干部不善于和群众“打交道”，不能和群众打成一片，说话群众听不懂，不相信，坐不到一个板凳上。有的领导干部不注重工作方法，违反群众意愿，强行推行脱贫项目，导致“费力不讨好”。有的党员干部不善于听取群众意见，“外行指挥内行”，违反生产规律发展产业，浪费时间资源，导致群众不信任等。脱贫攻坚根本上还是要充分发挥群众的主体作用，激发群众的内生动力，才能起到“造血”的作用。

提升能力素质。脱贫攻坚是一个系统工程，需要一线干部具备做群众工作，争取落实项目，发展产业等综合能力素质。但在脱贫战线上，干部的能力素质是参差不齐的。抓好脱贫攻坚工作，还是要抓住“干部”这个关键，要注重培训提能，结合脱贫攻坚工作需要，提供针对性培训。要把脱贫攻坚一线作为检验干部能力的“试金石”，锻炼干部能力的“演兵场”，在脱贫攻坚一线发现干部、培养干部、选拔干部，打造一支有决心、有能力、有担当的脱贫攻坚干部队伍。