《关于申请更换驻村第一书记的请示》

关于申请更换驻村第一书记的请示

第一书记驻村

小康不小康，关键看老乡，关键看贫困老乡能不能脱贫。目前，离实现全面建成小康社会不到5年时间，全国还有832个贫困县、12.8万个贫困村、5575万贫困人口，且剩下的大多都是“硬骨头”。啃下这些“硬骨头”，关键在党，关键在人。

习近平总书记指出，要把夯实农村基层党组织同脱贫攻坚有机结合起来，注重选派一批思想好、作风正、能力强的优秀年轻干部和高校毕业生到贫困村工作。根据贫困村的实际需求精准选配第一书记，真正把基层党组织建设成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。

为认真贯彻落实总书记重要指示精神，2015年4月，中组部、中央农办、国务院扶贫办联合印发《关于做好选派机关优秀干部到村任第一书记工作的通知》，从全国层面部署推动选派第一书记工作。各地各有关单位切实把选派第一书记作为建强基层组织、推动精准扶贫、锻炼培养干部的有效途径，有力有序推进第一书记工作。

目前，全国共有18.8万名第一书记奋战在脱贫攻坚第一线，实现了党组织软弱涣散村和建档立卡贫困村全覆盖。广大第一书记用激情与赤诚践行驻村诺言，用拼搏与奉献推动脱贫攻坚，被群众誉为“党派来的好干部”“脱贫致富的领路人”。

精准选派，把贫困村最需要的优秀干部派下去

选得准，才能干得好。各地严格标准和程序，因村选派优秀干部，实现全面覆盖、精准配对、人岗相宜。

选派范围做到“两个全覆盖”。各地按照党组织软弱涣散村和建档立卡贫困村全覆盖的要求选派第一书记，对原中央苏区、革命老区、边疆民族地区、灾后恢复重建地区也做到应派尽派。通过各地各部门努力，目前31个省区市和新疆生产建设兵团已实现“两个全覆盖”，一些地方还结合实际，在“两个全覆盖”的基础上，对特殊类型的村，也做到应派尽派。

人选条件坚持质量第一。农村生活条件艰苦、矛盾错综复杂、利益千丝万缕，要求第一书记必须政治、能力、作风过硬。各地重点从各级机关优秀年轻干部、后备干部，国有企事业单位的优秀人员中选作风好的人、选能担当的人。各级组织部门按程序认真把好人选政治关、品行关、廉政关和能力关，确保选派人选质量。

紧贴农村需求因村选派。富裕村、条件好的村大多是相似的，而贫困村、基础薄弱村各有各的困难。各地各单位坚持从实际出发，因村施策，贫困村需要什么样的人，就把那方面的人派过去。天津、江苏、上海、湖北、云南、宁夏等地通过双向选择、供需对接，“菜单式”遴选优秀干部到村任第一书记，努力做到“一把钥匙开一把锁”。

特别是，一些地方和单位的老干部、老同志，老当益壮、主动请缨，申请回乡或到村担任第一书记。中国核建集团原党组成员、总会计师刘满堂，作为中管企业的班子成员，离退休还有两年时间，主动向组织申请辞去领导职务，到陕西旬阳县李家台村任第一书记，并立下军令状通过3年努力帮助所任职村脱贫摘帽„„这些老同志往往具有较高的政策理论水平、文化层次和丰富的经历，解决贫困问题的视野更宽、办法更多。通过他们驻村帮扶，既为贫困村脱贫致富注入生机活力、巨大动力，也展示了老同志们的价值和境界，释放了激情和正能量。

明确职责，聚焦四项任务强担当

建强基层组织、推动精准扶贫、为民办事服务、提升治理水平，是第一书记到村的主要职责任务。各地各单位围绕这4个方面，进一步细化工作要求，使第一书记干事有思路、工作有目标、帮扶有方向。

广大第一书记带着任务、责任和重托，认真履职尽责，主动与村“两委”协调配合，既主动担当，又不包办代替，尊重、发挥村干部特别是村党组织书记的积极性，努力把村班子、党员队伍建强，帮助理清工作思路、完善工作机制、提高发展能力、解决实际问题，留下一支“永不走的工作队”。

各级推动派出单位与第一书记进行项目、资金、责任“三个捆绑”，使第一书记驻村成为部门结对、单位联村重要纽带，充分利用派出单位职能优势、资源优势助推脱贫攻坚。中央办公厅、教育部、国务院法制办、国家外汇管理局等派出单位充分发挥“娘家人”“后勤部长”作用，合力解决派驻村存在的实际困难。

成绩是干出来的，选人用人就是要以实绩论英雄。各地普遍把第一书记工作实绩作为选拔任用、表彰激励的重要依据，对表现优秀的在同等条件下优先使用，激发第一书记干事创业的热情。近两年来，全国共有1.9万名因工作实绩突出的第一书记受到表彰奖励、3.6万名得到提拔或晋级。中央国家机关工委组织有关媒体开展根在基层、部委选派第一书记走访活动，并在网站上开设专栏对第一书记先进事迹进行宣传。

“扶贫开发到了攻克最后堡垒的阶段。”习近平总书记在今年7月20日召开的东西部扶贫协作座谈会上，再次发出打赢脱贫攻坚战的动员令。人们期待，各地各单位和广大第一书记拿出“敢教日月换新天”的气概，鼓起“不破楼兰终不还”的劲头，在这场只能胜利的攻坚战中，继续冲锋陷阵、建功立业，为确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会作出应有贡献。