《“五个全覆盖”助力围场县打好脱贫攻坚战 -署名文章》

“五个全覆盖”助力围场县打好脱贫攻坚战 -署名文章

围场县“五个全覆盖”工程打好脱贫攻坚战

2011年以来，围场县累计实现16万名贫困人口脱贫，贫困发生率由49%下降到9.8%。目前，还有贫困村154个，贫困户18153户、贫困人口43062人，其中深度贫困村22个、贫困人口7037人。围场县坚决落实总书记对河北特别是张承地区“定位于建设京津冀水源涵养功能区，同步解决京津周边贫困问题”的重要指示，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，全面推进“产业扶贫、政策兜底、基础提升、安居扶贫、智力扶贫”“五个全覆盖”工程，切实提高脱贫攻坚精准度和贫困群众满意度，取得了阶段性成效。

一是推进产业扶贫全覆盖工程。投入资金20余亿元，对全县贫困村、贫困户实施产业扶贫全覆盖工程，大力推行“n+1”扶贫模式。

1.实施“农业产业+扶贫”行动，投入农业产业资金1亿元，确保1.89万名贫困人口实现稳定增收脱贫；

2.实施“生态产业+扶贫”行动，投入生态产业资金3亿元，大力推行“一木生四财”生态扶贫模式，使全县6万人实现脱贫或者稳定增收；

3.实施“股份合作+扶贫”行动，投入财政扶贫专项资金1亿元，扶持16000户贫困户，以每户6000元资金集中入股龙头企业获得分红收益，真正实现“利益联结共同致富”；

4.实施“金融贷款+扶贫”行动，通过“政银企户保”平台发放贷款4亿元以上，支持贫困户通过贷款从事到户产业或入股企业及合作组织实施股份合作项目实现增收致富；

5.实施“乡村旅游+扶贫”行动，投入乡村旅游资金500余万元，重点建设6个特色小镇，培育20个旅游扶贫示范村，大力扶持300名贫困人口增收脱贫；

6.实施“光伏电站+扶贫”行动，投资11.49亿元，建设集中式光伏电站100兆瓦，建设贫困村村级光伏电站137个，非贫困村建设30-50千瓦屋顶集中式电站153个，扶持全县1500户贫困户建设户用分布式光伏电站，共带动12198户贫困户稳定增收。

二是政策兜底全覆盖工程。投入各类政策兜底资金5亿余元，实现“惠有所普、困有所保、学有所助、病有所医、老有所养、难有所救”。

1.加大政策支持，实现“惠有所普”。落实“两免一补”“营养餐”“医疗保障”“医疗保险”“医疗救助”“临时救助”等教育、民生政策，真正实现“惠有所普”。

2.强化贫困救助，实现“困有所保”。投入低保、五保救助资金1亿元，对完全或部分丧失劳动能力的2.3万名贫困人口，全部纳入农村低保范围；对符合条件917名贫困人口，全部纳入农村五保范围，实现应保尽保。

3.实施“雨露”，实现“学有所助”。投入财政专项扶贫资金150万元，对接受中、高等职业教育的建档立卡贫困学生，按照3000元/生/年的标准给予资金扶持，确保所有在职业院校学习的建档立卡贫困学生均能享受“雨露”政策扶持。

4.强化医疗救助，实现“病有所医”。投入资金430余万元，为全县43062名建档立卡贫困人口缴纳基本医疗保险。

5.强化保险救助，实现“老有所养”。投入资金9000余万元，帮助4.3万名贫困人口参加农村基本养老保险，适时调整基础养老金标准，给予商业保险支持，进一步避免贫困人口因祸、因灾返贫现象发生。

6.强化临时救助，实现“难有所救”。对基本生活陷入困境，其他社会救助制度暂时无法覆盖或经其他救助之后，基本生活暂时仍有严重困难的贫困群众，通过救助平台给予相应的临时救助，并鼓励、引导、支持社会力量开展爱心活动，加大扶持救助力度，帮助其度过难关。

4.实施“三免一助”工程。投入“三免一助”资金175万元，对符合条件的625名建档立卡贫困学生实施“免学费、免住宿费、免费提供教科书和享受国家助学金”政策。

5.实施农民素质整体提升工程。投入整合涉农资金100万元，开展冬春常规培训20期、举办农业实用技术、精神文明等各类培训班30期，培训县乡村农业技术骨干5000余人次；实施“个十百千万”工程，即培树10个科技示范乡镇、30个科技示范村、10个科技示范园，20个科技示范户、培训新型农民3万人次以上。

6.实施劳动技能培训工程。投入劳动技能培训资金60万元，组织350名贫困人口参加天津市武清区举办的“春风行动”培训会，让1000名贫困户通过实用技能培训，掌握一门致富本领，素质整体提升，在本地或者外出务工中稳定增收。