《金融蓝皮书——XX金融发展研究报告》

金融蓝皮书——XX金融发展研究报告

xxxx年，我国金融业仍处于快速增长阶段。于此同时，金融业也暴露出一系列风险问题，相关部门密集出台的一系列强监管、防风险、去杠杆举措，有效抑制了金融风险的滋生和蔓延。

一、全国金融运行情况

（一）银行业

xxxx年，我国银行业整体运行稳健，风险可控，货币供应适量，流动性充裕，资本和拨备充足，资产质量稳定向好，服务实体经济质效进一步提升。主要表现为：货币总量增速放缓，货币政策中性偏紧。银行业资产规模高位增长，增速同比大幅下降。本外币贷款再创新高，增长势头依然强劲。本外币存款高速增长，增速较同期略有下降。社会融资规模合理增长，增速与去年基本持平。银行业流动性水平稳健，资本充足率小幅上升。商业银行拨备覆盖率提升，风险抵补能力增强。不良贷款率全年持平，农商行上升较快。净利润小幅增长，净息差逐步企稳。贷款利率基本平稳。跨境人民币业务稳步发展。银行业助民生力度持续加大。

（二）证券业

xxxx年，证券业总体运行平稳，经纪业务逐年向好，股票市场震荡走升，债券市场小幅增长，三板市场质量提高。多层次资本市场稳步发展。主要表现为：资产规模稳定上升，营业收入略有下降。股票市场指数稳中有升，成交量和筹资额同比减少。新股发行常态化，行业整合趋势显现。新三板市场趋于稳定，交易机制更加规范。债券市场交易量有所下降，收益率总体上行。资产证券化保持稳步增长、创新迭出呈常态。私募产品发行数量大幅缩减。

（三）保险业

xxxx年，保险业发展稳中向好，产品保障功能凸显，资金运用收益稳步增长，保险科技广泛应用，行业风险防控能力持续增强。主要表现为：业务发展稳中向好，风险保障水平快速提高。业务结构持续调整，行业转型成效初显。资金运用配置更趋优化，投资收益稳步增长。保险科技应用日益广泛，创新业务持续活跃。保险功能凸显，服务大局能力增强。

二、xx金融运行情况

（一）银行业

银行业保持较快增长，信贷结构进一步优化，重点领域和薄弱环节融资保障得到加强。主要表现为：资产规模增速放缓并逐渐趋于平稳。存贷款余额增速下降但仍保持较高水平。信贷结构持续优化，重点和民生领域支持力度增强。社会融资规模总量基本持平，直接融资降幅较大。利率市场化不断推进，金融机构信贷利率稳中有降。银行业机构不断增多，体系不断优化。跨境投融资规模大幅增长，业务覆盖面持续扩大。风险防控压力依然较大，潜在风险不容忽视。

（二）证券业

证券业健康发展，整体质量进一步提高。主要表现为。证券业经营机构不断增多。证券交易量基本持平但营业收入大幅下降。参与资本市场的公司快速增多。股权和债券融资规模大幅下降。

（三）保险业

保险业创新发展，风险保障功能逐渐加强。主要表现为：保险机构平稳发展。保险业务快速增长。保险特惠政策持续推进。地方特色农险取得突破性发展。

（四）地方政策性金融

政策性金融快速发展，地方金融体系建设初显成效。主要表现为：基金投资规模快速提升，新设基金不断增多。脱贫攻坚投资基金成效明显。政策性担保体系作用不断增强。

三、主要做法及成效

（一）贯彻党管金融理念，抓好党建办好金融

金融系统按照“抓好党建、办好金融、支持发展”的方针，以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为重点，全面落实从严治党，扎实抓好企业党建，积极开展讲党课、专家辅导、集中学习、专题研讨等活动。

（二）创新融资形式，全方位拓宽融资渠道

以多种方式加大有效信贷资金投入的同时，在依法合规、风险可控的前提下，拓展非信贷金融工具。积极落实相关政策，推动形成直接融资与间接融资功能互补、结构合理的融资结构。进一步完善了企业和金融机构跨境融资政策框架，便利境内机构充分利用境外低成本资金，降低实体经济融资成本。

（三）聚焦发展要点，全面提高金融服务针对性

一是围绕脱贫攻坚的“重点”开展服务，重点支持产业扶贫和易地扶贫搬迁。二是围绕经济转型的“要点”开展服务，发挥货币政策的结构调整作用，促进产业转型升级。三是围绕区域建设的“亮点”开展服务，大力支持示范区建设。四是围绕金融服务的“弱点”开展服务，加大对薄弱环节金融扶持，加快发展政策性金融体系。

（四）完善组织体系，提升金融服务充分性和均衡性

持续扩大金融服务网络，推进金融机构全覆盖，实现金融服务全覆盖。不断提升地方法人金融机构综合竞争力，进一步扩大资本规模、优化股权结构，加快农信社向现代农村商业银行的改制。

（五）创新运营手段，节约社会交易成本

通过不同形式的创新，努力做好“加减乘除法”，不断提高金融服务附加值，降低融资成本，运用科技手段提升服务效率，建立运营成本分担机制，实现金融功能等方面的优势互补和资源共享。

（六）加强风险防控，为金融发展提供有力保障

加强地方金融机构风险防范力度，促进规范经营。加强地方政府债务风险防范和化解力度，不断将全省所有市州的综合债务率降低至xxx%的警戒线以内。积极推动国有企业兼并重组、实施“债转股”、发展股权融资、有序开展市场化银行债转股等举措，不断降低企业债务杠杆率。

四、存在的突出问题

一是耕好绿色金融“试验田”。以贵安国家绿色金融改革创新示范区为依托，与周边地区建立协同机制，推动相关地区参与和资金投入。尽快建立区域性环境权益交易平台，并开展排污权有偿使用和交易。争取证监部门支持，将符合条件的省内上市企业纳入绿色指数并优先再融资。探索把企业的碳排放量等指标转化为有价格、可交易的商品。二是加快提高科技金融服务水平。在“xx”开放平台设立政府科技贷款风险补偿金和科技贷款贴息资金，形成政府引导、多方参与的科技型企业贷款风险补偿机制。整合多方信息，搭建政府主导的大数据智能融资撮合平台，利用大数据管理平台开展企业信用评价。三是创新发展供应链金融服务。引导支持省属国企等重点企业和供销社开展供应链金融，帮助供应链上下游的中小企业解决融资难题。鼓励银行对不同行业生态和风险特征，设计个性化的供应链金融产品在我省推广应用。积极运用大数据和区块链技术，推动供应链金融在省内去担保化运行。四是有序发展互联网金融。推动传统金融机构实施“互联网”战略行动，鼓励银行机构利用互联网和大数据创新服务。加强本地法人金融机构与优秀互联网企业的战略合作，共同推进线下线上渠道业务和电子支付，共同打通信用体系，实现互联网和银行基因的优势互补。

（五）建立中央和地方政府金融协同监管机制，保障金融健康稳定发展

一是建立中央与地方金融监管协作机制。地方政府在坚持金融管理主要是中央事权的前提下，按照中央统一规则，强化属地风险处置责任。进一步完善中央和地方金融管理部门之间的信息共享机制，弥补金融监管真空。二是完善地方金融风险监管和防范机制。适当整合地方金融监管职权，剥离金融办承担的金融服务和出资人职能，将分散在经信委、商务厅、农委等部门的金融监管职能逐步整合至省金融办。建立互联网金融风险管控机制，建立民间借贷日常信息监测机制，健全金融业综合统计和分析制度，强化非现场监管与预警信息系统建设，加快将各类市场主体纳入监测与预警范围，建立地方金融监管云平台。三是完善地方金融债务处置协调机制。建立金融案件诉讼执行绿色通道，依法对涉嫌逃废金融债权案件做到快速立案、快速侦办，加大资产追缴力度和失信惩戒。其他政府部门对抵债资产处置过程中涉及土地、房产等部门的手续及费用，可给予适当简化和减免。四是加强重点风险点的防范和化解力度。推动由主债权银行牵头成立债权人委员会，协调各债权人积极整合资源，化解债务风险。鼓励金融机构对生产经营正常、暂时资金周转困难的企业，依法规范开展债务重组。加强对政府债务风险的防控能力，在我省建设政府“公共资产负债管理智能云平台”，利用大数据平台管理政府资产和债务，实现政府对公共资产负债“摸得清、来去明、管得住、利用好”的全面动态预警、管控和监测，帮助地方政府科学调整负债规模和结构、防范和化解地方债务风险。