《开展大规模驻村入户、面对面谈心交流活动》

开展大规模驻村入户、面对面谈心交流活动

州委驻村入户帮助农民增收元谋工作队

工作总结

州委驻村入户帮助农民增收第8工作队一行16入，带着州委、州政府全力促进农民增收、组织实施“云岭先锋”工程、探索解决集体经济“空壳村”问题等三大任务，按照州委农村工作领导小组办公室（驻村办）的工作要求，于3月10日赴元谋县，分别入驻县内四个乡镇五个村民委员会（老城乡库南、波享村委会，能禹镇星火村委会，凉山乡冷水箐村委会，花同乡高姑村委会），四个农民专业协会（元谋县果业协会，元谋县龙眼、葡萄产业科技协会，元谋县清河果蔬生产协会，元谋县妇女无公害蔬菜生产协会）和一个农业龙头企业（元谋龙川江化工有限公司）。在近11个月的工作中，全体工作队员思想认识统一，工作目的明确，坚持以“三个代表”重要思想统揽全局的工作方针，坚持“摸实情、办实事、解疑难”的工作方法，坚持“吃住在村、工作到户、又不扰民”的驻村方式，认真贯彻落实州委、州政府驻村入户、驻会入户、驻厂入户帮助农民增收的各项政策措施，严格遵守和执行《楚雄州驻村入户帮助农民增收工作队员守则》和《楚雄州驻村入户帮助农民增收工作队员管理办法》，贴近群众、尊重农民，虚心好学、求真务实，艰苦奋斗、清正廉洁，任劳任怨、恪尽职守，克服了许多意想不到的困难，经受了元谋高温气候的考验，意志得到砺炼，观念得到更新，作风有了转变，对农民的深厚感情得到培养，解决实际问题的能力提高，亲民、爱民、为民的形象树立，在元谋县委农村工作领导小组办公室和队员入驻地乡（镇）、村、协会、厂等各级的支持、帮助、配合下，助农增收、实施“云岭先锋”工程、解决集体经济“空壳”等问题的长效机制得到建立，经全体工作队员的努力工作，较好地完成了州委、州政府赋予驻村入户、驻会入户、驻厂入户帮助农民增收工作任务，实现了预期目标，现将全队工作情况总结如下：

一、主要工作情况及成效

（一）抓宣传学习，促进认识提高、步调统一。思想是行动的指南。当我们下派入驻各工作点后，正值村级“两委”换届、民主选举“两委”班子成员的最后阶段，我们紧紧抓住这一时机，一方面积极主动协助县、乡、村级换届指导组按照《村民委员会组织法》、《云南省村民委员会选举办法》和省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步做好村民委员会换届选举工作的意见》，认真协助做好村级“两委”班子换届选举工作；另一方面充分利用村委会干部候选入进村作任职演讲的机会，向村民广泛宣传中央1号文件，宣传盛州农村工作会议精神，宣传省委、州委关于在全体党员中开展实施“云岭先锋”工程的决定，宣传州委、州政府为全力促进农民增加收入，派出干部驻村入户帮助农民增收的指导思想、目的意义和工作要求。《云南省农村工作守则》下发后，全体工作队员进行了认真学习，并及时将农村工作守则30条复印给村委会干部和各村民小组长、党小组长，认真组织他们学习，让他们能理解、会运用。随着第二阶段工作的继续，我们组织村委“两委”班子成员认真学习、宣传贯彻党的十六届四中全会精神，认真分析农民增收形势，切实贯彻落实中共中央办公厅、xx办公厅《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》，狠抓各项增收措施的落实。通过宣传学习，使广大村民进一步了解党在农村的各项基本政策，更加体会到党中央、xx和各级党委、政府对“三农”问题的高度重视，对广大入民群众生产、生活的关怀之情，法律意识、科技意识得到进一步增强，市场观念有了明显转变，许多后顾之忧得到解除，发展农村经济，克服困难，增收致富的信心和决心倍增，村务公开、民主管理制度得到有效健全和完善，农村社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展，特别是了解了州委下派的工作队为何而来，驻村入户做什么和工作队员的说与做，对州委、州政府的决定给予了充分肯定，对工作队员的到来和所开展工作给予的热情和支持，为我们开展工作奠定了良好的群众基础，实现了思想认识和行动的统一，确保了驻村入户，驻会入户、驻厂入户工作的全面开展。

（二）抓思路制定，促进工作任务、增收目标确立。没有调查，就没有发言权。为使我们的工作任务与当地经济发展实际有机结合，因地制宜找准经济发展思路，千方百计增加农民收入，我们始终坚持以“三个代表”重要思想为指针，树立和落实科学发展观、正确政绩观和马克思主义群众观，坚持吃住在村委会，工作到农户家，迅速转变角色，大兴调查研究之风，从调查研究、摸清实情，掌握村情村貌入手，走村入户，深入田间地头，与村民促膝谈心，广泛交流，认真听取村民、协会会员对党在农村现行政策和发展农村经济的贯彻执行中的意见建议，了解他们的所思所想，掌握他们最关心的热点、难点问题，在了解弄清所派驻村、会、厂的自然、经济发展现状和制约产业结构调整、经济发展中的主要障碍因素等问题的前提下，与新当选的村“两委”班子和各协会会长、公司董事长认真分析、共同研究并结合实际制定了村经济发展思路，协会经营管理、会员发展，厂的营销策略和任期目标、年度计划、增收的对策措施。通过实践检验，由于调查工作扎实，论证和吸纳～充分、广泛，所制定发展思路、工作措施，具有科学性和可操作性，顺民心、合～，得到了村民代表、协会会员和广大职工的认可和拥护；农民增收主题突出，村民发展农村经济的积极性，创造性得到调动和激发；种植结构、品种结构得到调整，产业结构得到进一步优化；畜禽品种改良、疾病防治，种草养畜成效明显；经济林果业发展良好，正在成为农民增收亮点；烤烟、花卉、蔬菜繁种订单落实，管理运作进一步规范；科学化、规模化种养水平不断提高；科技意识、市场意识、目标意识明显增强，各项增收措施得到全面推进和有效落实。

（三）抓产业结构调整，促进种、养业布局优化。调结构、优布局、遵规律是确保农民增加收入的有效措施。为确保农业增效，农民增收目标的实现，我们十分重视抓好产业结构调整和优化，切实按照省委提出的“围绕增收调结构，突出特色闯市场，依靠科技增效益”的要求，以市场为导向、效益为中心，紧紧围绕元谋

县委、县政府“关于加强农业农村工作促进农民增收的决定”，把积极推进农业和农村经济结构战略性调整，作为新阶段农业农村经济发展的主线和增加农民收入的主要途径，把抓好“反菜早果”、“无公害”、“绿色食品”的生产作为调整产业结构，加快绿色产业、特色农业、效益农业发展，实现农民增收的重点措施来抓，按照优质、高产、高效、生态、安全的原则，突出当地特色，发挥比较优势，做好积极引导，分类指导，坝区调整农业结构的重点是搞好优势农产品的区域布局和规模化生产，在特色蔬菜、优质水果种植上作文章，走精细化、集约化和产业化的路子；山区、半山区调整农业结构的核心是突出地方优势，强调因地制宜，在保护和提高粮食生产能力的前提下，拓宽发展渠道，在特色农业上下功夫，着力抓好烤烟生产、蔬菜繁种、甜玉米及早豆种植、畜牧业、优质林果业、中草药等经济效益高，生产订单落实的各类作物种植生产。通过实施，全队实施农业产业结构调整项目36个，涉及种植14630亩，养殖业725头（只）；农产品生产订单种植面积达10万亩，养殖业营销131头（只），渔业营销12吨；经济作物种植比重，畜牧业增加值在农业增加值中的比重，无公害农产品、绿色食品在整个农产品中的比重得到提高；无公害、特色和反季节”三张牌”得到打响；生产订单不断规范，订单品种从粮食、蔬菜作物向畜牧养殖和经济林果、中草药种植延伸；以点带面促进全县农业产业结构调整推进；种、养结构调整优化，订单生产扩大、营销数量增加，特色农业的发展，为农业增效、农民增收和农村经济可持续发展起到了极大地促进作用。

（四）抓龙头企业，促进农民专业技术协会健康发展。强龙头、扶协会、建基地、联农户、闯市场是新形势下农村经济结构组织的有效形式。在抓龙头企业发展中，我们紧紧围绕州委、州政府《大力推进农业化经营意见》，按照“扶持产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民”的要求，强化对龙头企业的支持。如：派驻元谋龙川江化工有限公司的工作队员，对该公司的产品外运、原料供应、基地建设等问题进行认真调研后，积极参与公司到铁路运输等部门协商公司产品运输问题，提出建造部分储备钢罐，以备停运期间储备酒精，实现停运不停产的建议，注意引导企业盘活现有资产，解决产品单一问题，协助公司抓好原料生产基地建设，不断扩大原料本地化规模，搞好成本核算，扣紧公司、基地、农户产业链，促进了企业、生产基地和销售市场的优化整合，带动了农民增收。在抓农民专业技术协会建设过程中，我们十分注重“公司、协会、经纪入”和“好品种+订单”的经验总结，全队16名工作入员，除原州委驻村办直接派驻协会、厂的6位同志外，按照元谋县主要领导的要求，又赋予了10位驻村入户工作队员，每人联系一户农民专业协会的帮扶职责，从而形成了全队16位工作队员人人都有与协会联系的工作任务。在具体工作中，我们以求实之风主动深入协会，认真开展调查研究，积极探索总结协会的组织结构、经营方式、内部管理和各级政府、职能部门应如何帮助协会解决发展中的难点问题；探索在农民专业技术协会中建立党的基层组织等相关问题；按照“民办、民管、民受益”和自愿、互利、平等的原则，从加强会员管理和服务入手，突出协会与农民协作的联动作用，主动帮助协会培育和建立优势农产品生产基地，引导协会强化市场功能，克服困难，占领市场竞争的制高点，加强营销队伍建设，提高产品质量，树立品牌意识，确保产品销售渠道畅通，不断扩大协会生产、经营覆盖面，吸引更多农户加入协会组织；针对协会层次低、实体型少、组织松散、机制不灵活、制度不全和融资与抗御市场风险能力弱等困难和问题，真心实意帮助协会排忧解难，采取四条措施培强壮大农民专业技术协会，即把“大协会做强”，通过各方努力，成功地为具有一定实力和科技水平的6个协会参加组建了“元谋县农村专业技术协会联合会”和“元谋县农村专业技术协会联合会贷款担保互助会”，探索出一条强强联合、优势互补、资源共享、风险共担的新路子；把“小协会做大”，按照乡村重点产业开发的实际需要，切实帮助协会总结成功经验，制定内部管理规定，不断完善经营机制，积极发展会员，创造条件，在有一定基础的地方组建分会，使势单力薄的协会发展壮大，如：元谋县龙眼葡萄产业科技协会已在平田村委会和新康村委会建立了葡萄、石榴种植示范基地，会员不断增多，种植示范不断扩大，协会带动、辐射作用明显，活力得到增强；把“支部加协会”的组织模式建立在协会的管理决策中，让干部经常受教育，农民长期得到实惠，如：元谋县果业协会、南繁种子繁育协会、清河果蔬生产协会、妇女无公害蔬菜产销协会等，已先后在协会内部建立了党支部，部分协会会长成为了中共预备党员，支部加协会的组织形式得到探索，共产党员主动参与协会经营管理，率先做好新品种、新技术试验示范，积极做好党对个私经济发展政策宣传贯彻，遵章守纪，诚实守信，一个党员一面旗的先锋模范带头的作用得到有效发挥，协会的经营理念、管理制度得到更新，经营决策、运行机制更加适应市场经济规律，符合广大农民群众和会员的生产发展需要；把“巩固国内市尝开拓国际市尝产品上档升级”作为协会经营农产品，打响元谋“无公害、绿色”品牌，实现协会与农民双赢的市场定位，充分发挥工作队员知识面广、信息灵、有一定见解能力的优势，主动为协会提供信息服务，帮助协会不断改进营销策略、完善相关章程，不断健全“市场引协会、协会带基地、基地连农户”的经营机制，教育和引导协会、农民和会员遵循市场经济规律和科技规律，增强法律意识和商品意识，产品营销市场得到巩固和开拓，农民增收措施有效推进，协会得到健康发展。通过以上措施落实。时至12月，元谋县已建立农民专业技术协会101个，会员人数达9283余人。其中，2004年度新建立42个，新发展会员6262人。在协会总数中，属实体型的农技协会有49个，服务型30个，技术交流型22个。农业龙头企业的牵动，农民专业技术协会组织机构、内部管理、营销策略等机制的不断建立完善，极大地推进着农业产业结构调整和优化，促进着农民增收目标的实现，各类专业协会的壮大发展，已经成为农业发展新阶段元谋解决“三农”问题的新亮点。

&nbsp

;

（五）抓科技培训，促进知识更新、素质提高。科技水平的高低，直接影响着农产品质量和效益的增减。在全力促进农民增收工作中，我们始终牢固树立“科学技术是第一生产力”的思想，把提高农民科技文化素质作为增加农民收入的重要措施来抓，紧紧围绕所派驻的村（会、厂）经济发展要求，认真搞好科技服务，积极推广农村先进实用技术，注意有选择地举办各类种、养业技术培训，办好示范样板，主动邀请县乡农科、水利、畜牧兽医技术入员到协会、村委会作培训和技术指导，引导农民进行标准化、规范化、无公害农产品生产，全面提升农产品的科技含量，积极配合地震、气象部门组织村民代表、村民小组长讲授有关地质灾害预防避让措施和气象对农业生产的影响等方面的知识，工作队员上门为农户赠送《无公害农产品生产技术》、《林果花卉病虫害防治》、《饲养动物疾病防治》、《无公害石榴栽培技术》、《中草药栽培技术》等农村实用技术培训教材和科教光碟供学习使用，深受广大农户、会员的欢迎。时至12月，全队共组织开展各类科技知识培训41场次，受训入员达3929人次。通过培训，使广大农民了解了科技发展形势，掌握了地质灾害避让方面的常识，看到示范样板增收作用，对农业标准化、规范化、无公害化生产有了初步认识，新优品种得到运用推广，畜禽疾病防治的观念增强，农民的科技水平普遍提高，依靠科技进步成效明显。

（六）抓《农民增收卡》制度建立，促进农民增收目标全面完成。突出工作重点，抓好示范引导是确保农民人均增收10％目标实现的有效措施。在建立《农民增收卡》制度、落实各项增收措施工作中，我们紧紧围绕州委确定的增收职责任务，认真开展了走访、调研活动，在走完所派驻地管辖的自然村，了解上年经济发展，家庭收入情况的基础上，有选择地把生产条件、经济收入处于入驻地区中间水平的自然村和所辖自然村的村民代表、村民小组长及部分党员户确定为工作队员落实《农民增收卡》制度的重点户、示范户，并深入他们家中，详细了解上一年度生产、生活和经济收入的主要构成，与各农户促膝谈心，认真分析增收的有利条件和不利因素，帮助他们理清发展思路，一户一策制定增收措施，把增收帐算细，属种植业有发展潜力的，就从种植的品种选择、栽培要点等方面制定增收措施；属养殖业有发展潜力的，就从畜种改良、畜厩改造、疾病防治和科学饲养等方面制定增收措施；属饮食、加工、运输服务业有潜力的，就从做好优质服务、拓宽服务领域、发挥一技之长、确保安全、卫生和减少事故、节约成本等方面制定增收措施；属耕地面少，劳力充余的，就从外出务工鼓励，帮助他们牵线搭桥，作好正确引导，主动为他们提供打工信息，走出家门促增收。通过以上工作，各示范农户均明白了自己家庭经济收入应从什么地方去努力，靠政策、靠科技、靠自力更生的发展观得到进一步树立，增收意愿变为自我要求，增收措施变为自觉行动。全队共建立和落实《农民增收卡》示范户676户，实施结果，经工作队员与村委会干部逐户核实，示范户人均现金收入均较上年增长10％以上，完成或超额完成了州委、州政府赋予的增收任务，为驻地农户做出了示范，留下了思路、留下了科技、留下了永带不走的增收措施。

（七）抓“云岭先锋”工程实施，促进了基层组织建设。实施“云岭先锋”工程，是落实省委七届五次全会精神，大力推进党的基层组织建设，巩固党的执政地位的重要举措。在组织实施“云岭先锋”工程过程中，我们一方面在全体党员中深入宣传省委的《决定》和州委的《实施意见》，让广大党员充分认识实施“云岭先锋”工程的目的意义，知道“五好五带头”和“三个培养”的具体内容，达到统一认识，明确工作任务，增强责任感和使命感，奠定组织实施的思想基础；另一方面我们结合“云岭先锋”工程实施的总体要求，注意抓好村委会、协会制度建设，主动帮助新当选的“两委”班子建立健全各项规章制度，帮助协会完善经营管理，设置“云岭先锋”工程专栏，指导村级“两委”班子对照“五好五带头”认真查找自身存在的问题，制定整改措施，按照“三个培养”要求，抓好组织发展，引导全体党员带头学习理论科技知识，带头参加公益事业活动，带头移风易俗，带头执行党的决议，带头执行计划生育政策，带头缴纳农业税和维护社会稳定，协助党支部建立农村无职党员岗和相关的活动制度，让党员佩带党徽亮明党员身份，接受群众监督。同时，我们还利用党支部有关活动日，组织全体党员重温入党誓词，邀请县、乡有关同志到村上党课，抓好“三会一课”活动的落实，要求每一位党员每年至少为本村村民做二件以上看得见的实事好事，树好党员形象，力求使党支部真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，使全体共产党员真正成为宣传政策、遵纪守法、勤劳致富、带头致富的先锋。时至12月，全队共开展“云岭先锋”工程宣传培训51场次，参训人员2810人次；粘贴宣传标语237条；出黑板报54期；开展党员致富技能培训39场次，受训人员2153人次；有203位党员成为了致富能手，将81名优秀致富能手培养成为中共预备党员，有40名党员致富能手中的优秀分子成为了党支部委员、村党小组长和村民小组长；在协会中建立党支部8个；党小组2个，发展预备党员32人；南繁村种子协会还被组织部门列为“支部加协会”的示范点。“云岭先锋”工程的实施，有力地推动着党员的思想建设、作风建设，“五好五带头”和“三个培养”的推进和落实，强化了基层组织建设，党的阶级基础增强，党的群众基础扩大，党的社会影响力和领导能力不断提高，党组织的创造力、凝聚力、战斗力作用发挥，党员队伍整体素质得到新的提升，党员受教育，农民得实惠充分体现，党的执政地位得到有效巩固，深受广大村民、会员拥护。

（八）抓择优选项，促进“空壳村”问题探索解决。解决集体经济“空壳村”问题，就是解决农村基层组织“有钱办事”的问题，不仅是我们工作队员的重要任务，而是已经成为村委会干部的共同要求，通过认真调研，村级集体经济“空壳”问题普遍存在，“无钱办事”严重影响着村级组织服务农民作用的发挥。为切实加强村委会自身建设，壮大集体经济，提高为民服务能力，我们针对

问题，以“家”谋发展，为“家”办实事，为“家”做贡献，热爱农民，服务农民，无私奉献的观念得到确立，求实、务实的作风，解决问题等才干得到培养，肯干事、能干事、干好事、求实效的形象得到树立，锻炼了自己，磨练了意志，培养了与广大农民感情，取得了理解、信任和支持，确保了各项工作任务的如期完成。时至12月，全队共向各有关部门组织申报建设项目26个，实到位资金100.4万元；争取物资水泥59吨，化肥74包、钢管250米、“旱地龙”750袋，折合现金3.68万元。建设项目工程的实施和做实事好事的开展，病险坝塘得到除险加固，农田用水、农民群众、教师、学生生活用水沟道畅通，水毁农田、坡耕地得到修复治理，村庄道路建设、村委会修缮和院内绿化得到改善；村民交通不便、路难行和村委会干部工作生活环境差的现状有了改变；引水管道架通、畜水池修复，解决了部分村人畜饮水困难问题；小额贷款、贷款贴息的落实，为山区农民、农民专业协会缓解了发展资金周转困难之急；农用物资的及时到位，保证了增产增收措施的落实；特困家庭寒衣寒被，吃粮救助的协调，体现了党和政府关怀之情；民事、水事纠纷、群众受灾致贫问题的协调解决和无私救助，赢得广大群众信赖和称赞；新技术引进、新品种运用、新措施推广，极大地推动着协会效益提高和会员、农民经济收入的增长；基础设施的改善有力地促进了农民增收目标的实现。

（五）实施“云岭先锋”工程整体推进有差距。继续以开展“三级联创”活动为载体，按照“五好五带头”要求，深化“三个培养”，着力提高农村党员素质；树立“农民富不富，关键在支部”的观念，切实改善农村党员队伍结构；抓好制度建设，加强村务公开、民主管理，民主监督，稳步推进村民自治进程；党建工作与经济建设相结合，充分发挥农村无职党员的作用，把设岗定责落到实处；营造良好～氛围，动员全体党员积极参与，坚决反对各种形式主义，多为群众办实事，努力使全体党员成为自觉学习、干事创业、开拓创新、为民服务、廉洁自率的表率；以农村经济发展，农民增收实绩和广大农民群众满意率来检验实施“云岭先锋”工程的成效，以“云岭先锋”工程的实施，促进党的基层组织建设和执政能力水平的提高。

（六）探索解决集体经济“空壳村”，实现“有钱办事”问题任重道远，山区村委会尤为艰难。继续转变观念，勇于探索、勇于实践，大力发展农村股份制混合经济，在政策允许内，多方寻求增加集体经济创收的增长点，因地制宜制定增收计划，大胆探索发展壮大村级集体经济的多种形式，把探索解决集体经济“空壳村”问题放到村级“两委”班子做好工作的重要日程，认真研究，制定长短计划目标，列入乡（镇）党委、政府工作检查范围和对村级“两委”干部年终目标责任制完成情况考核的重要内容，以此增强紧迫感和责任感，使“有钱办事”目标尽快得到实现。

（七）驻村入户、驻会入户、驻厂入户的派驻形式、管理机制应认真总结完善。开展工作必要的培训经费应给予保证；增收项目的扶持应给予适当倾斜；队员之间、工作队与工作队之间的工作经验、工作方法的相互交流时间应统筹安排，并有所适当增多；州委驻村办与队员派出单位对队员的双重管理应加强协调；队长、副队长对队员的看望应有一定的条件作保障；各级领导对工作队员的领导、指导、帮助应形成制度并落到实处；工作队员自我学习、自我提高、自我要求，勤奋努力的扎实作风应持之以恒。