《浅谈对精准扶贫的认识》

浅谈对精准扶贫的认识

精准扶贫：识别“扶真贫”帮扶“真扶贫”

“如何走出”年年扶贫年年贫”的怪圈。”“农村扶贫和城市扶贫如何衔接。”“如何消除贫困地区文盲、半文盲，提高人的素质。”12月27日上午，人民大会堂金色大厅气氛热烈。十二届全国人大常委会第六次会议举行联组会议，专题询问国家扶贫开发工作。

国务院提出，要推动建立精准扶贫工作机制，切实做到扶真贫、真扶贫，这成为大家关注的焦点。两个半小时的询问中，共有11位常委委员和1位列席会议的人大代表提出问题。国务院扶贫办、国家发改委、教育部、民政部、财政部、农业部、卫生计生委和人民银行等部门负责人到会听取意见，并回答了提问。

对贫困县取消gdp考核

【背景】

一边四处“哭穷”申请“贫困帽”，一边又变相投资近亿元兴建豪华办公楼。这几天，黑龙江海伦市成了人们关注的焦点。事实上，地方政府要政绩的时候争戴“富帽”、要利益的时候又争戴“穷帽”，这种现象并不少见。有的县甚至打出宣传标语：“热烈祝贺成为贫困县”。

【委员提问】

辜胜阻委员。我的问题是如何打破“扶贫、脱贫、返贫、再扶贫”的恶性循环，走出“年年扶贫年年贫”的怪圈，让“减贫摘帽”代替“哭穷戴帽”。

【部委回应】

国务院扶贫办主任刘永富。形象地说，扶贫开发重点县有点类似于身份划定，凡是进入重点县的，不仅可以拿到扶贫资金，而且可以享受到多项政策支持，包括中央的、地方的甚至国际援助。由于扶持政策的含金量比较高，所以很难退出。反过来说，我们在政策上实际是反向激励。所以就出现了干部群众普遍不愿意“摘帽”的情况，一些非重点县也想办法哭穷“戴帽”。

这里更重要的是政绩观和考核体系的问题。在考核办法中基本是以gdp论英雄，扶贫工作基本没有进入考核体系。现在存在一个比较普遍的现象，虽然一些贫困县的经济指标上去了，但是老百姓得到的好处不明显。这些问题和现象值得深思。

中央办公厅、国务院办公厅印发了意见，从三个方面进行改革。一是改进考核机制，对限制开发区和生态脆弱的贫困县取消gdp考核，把提高贫困人口的生活水平和减少贫困人口数量作为主要考核标准。二是建立精准扶贫的工作机制，工作的重心下沉到村、到户，精准识别“扶真贫”、精准帮扶“真扶贫”。三是开展调查研究，制定重点县退出的正向激励措施。四是开展试点，探索重点县的退出机制。

在城镇化进程中精准扶贫

【背景】

教育部副部长鲁昕。消除贫困地区劳动力文盲、半文盲，教育部做了长期艰苦的工作。我们首先突出了实效性，实行了农村实用技术、家庭理财、卫生保健等各方面的培训。其次是针对性，我们针对城乡、区域、性别、年龄、民族等不同情况开展了教材建设和教师培训。再次，我们也在进行脱盲以后的继续教育。这些年教育扶贫应该说有成效，但问题确实不少。

贫困地区的孩子怎么享受同等的教育，我们正在采取和拟采取六项措施：第一是学校工程的建设。第二，我们把大山里的孩子接到寄宿制学校学习，这两年整体上有很大进步。第三，实行了营养改善计划。第四，恢复一批农村教学点。第五，把优质资源输入到贫困地区，让贫困地区的孩子得到同样的教育。第六，针对贫困地区的情况，我们计划用三年到五年的时间，把贫困地区教育基础设施条件达不到全国平均水平的，要全部解决掉。

另外，我们会同国家发改委、卫生计生委已经编制贫困地区儿童发展规划纲要，全程干预、全面保障，建立一个儿童关爱的保障网，目标是到2020年使贫困地区儿童发展的整体水平达到全国平均水平，使贫困地区的孩子能够生得好、长得好、学得好，还能就业，从根本上解决贫困问题。