《市金融生态环境建设工作意见》

市金融生态环境建设工作意见

为了全面落实科学发展观，不断优化全市金融生态环境，进一步发挥金融业支持经济增长的核心作用，实现经济金融良性互动和快速协调可持续发展，现提出以下实施意见。

一、充分认识金融生态环境建设的重要意义

（一）加强金融生态环境建设是构建社会主义和谐社会的必然要求。加强金融生态环境建设，构建良好的金融生态，是构建民主法制、诚信正义、和谐社会的必要条件，是推动金融业与政府、企业、社会公众之间和谐发展的根本要求，是全面落实科学发展观的具体体现。大力加强金融生态环境建设，有利于增强经济与金融的良性互动，更好地发挥金融支持经济发展的核心作用，对于构建和谐社会，实现经济社会又好又快发展具有重要作用。

（二）加强金融生态环境建设是提高区域经济竞争实力的必然要求。良好的金融生态环境会给区域经济带来巨大的商机和融资便利。一个区域的金融生态状况不仅影响该区域货币政策传导、资源配置效率、金融稳定发展，而且决定着该区域对经济金融资源的吸引力，并最终决定该区域经济增长的可持续性。构建良好的金融生态，将为区域金融资源合理、有效配置和金融业有序、均衡发展创造良好的外部条件，使金融与经济之间形成互助互利关系，增强一个经济区域对信贷资金的吸引力，产生资金聚集的“洼地效应”，从而进一步增强区域经济的竞争实力和持续发展能力。

（三）加强金融生态环境建设是金融业健康发展的必然要求。金融生态环境的好坏直接关系到金融机构贷款风险的大小和新增不良贷款的比例，关系到金融业的发展速度和发展质量，并最终对经济发展产生直接影响。近年来，我市的金融生态环境虽有了一定程度的改善，但仍存在着一些不尽如人意的地方，还未建立起真正意义上的现代金融服务体系。因此，做大做强金融产业，维护金融业健康发展，为区域经济运行和发展创造良好稳定的金融环境，必须要加强金融生态环境建设，构建良好的区域金融生态。

二、全面推进我市金融生态环境建设工作

（一）指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深刻认识和把握金融生态环境建设的内涵，从构建和谐社会的大局出发，按照“政府主导，人民银行推动，金融机构、企业广泛参与，各相关部门分工负责、积极配合”的原则，紧密结合我市实际，广泛调动社会各方面积极性和创造性，努力优化和改善投融资环境，提升对资金的吸引力和竞争力，促进全市经济金融持续、健康、快速发展。

（二）总体目标

从20*年开始，通过3至5年的努力，使全市信用状况和投融资环境得到有效改善，金融资源实现优化配置，形成以“稳定的经济环境、完善的法制环境、规范的制度环境、良好的信用环境、协调的市场环境”为主要特征的区域金融生态环境，实现经济发展与金融发展的良性互动和社会全面健康可持续发展。具体目标如下：

国家经济金融政策得到有效贯彻落实，全市产业政策、金融政策、投资政策协调。

金融机构自主经营能力和抵御风险的能力得到加强，金融创新能力增强，金融产品和服务不断推新。

金融债权得到有效保护，处置不良资产的法制环境明显改善，金融安全得到保障。

金融机构贷款投放与经济发展需求基本协调，实现社会资本与金融资本的有效融通和流动。

“诚信铜川”建设效果明显，社会诚信程度高，征信体系健全。

企业遵规守信，经营管理水平提高，吸引和消化资金的能力明显增强，产业集群效应初步显现。

市场中介组织得到规范，市场化服务体系得到完善，服务质量明显提高，平稳有序的竞争局面基本形成。

担保体系建设基本完善，银行与担保机构、企业之间实现良性互动。

（三）主要措施

1、加强宣传动员，构建良好的社会舆论环境。

各区县政府要加强宣传动员工作，提高社会各界对改善金融生态环境重要性和必要性的认识，积极主动参与到金融生态环境建设工作中来。市级各有关部门和金融单位要加大宣传力度，拓宽宣传方式。采取设点咨询、印发宣传资料、专题讲座、研讨会等多种形式进行金融生态环境相关政策、知识的宣传。新闻单位要广泛深入地开展金融生态环境建设的宣传，通过报纸、电台、电视台、网络等媒体，正确把握金融宣传的舆论导向，加强社会舆论监督，积极引导社会公众增强信用意识和对金融生态环境建设重要性的认识，提高全社会共建良好金融生态环境的责任感和自觉性。各单位要及时总结推广诚信典型，发挥示范和推动作用，进一步推进“诚信铜川”建设，营造一个全社会诚信守法的良好氛围和舆论环境。

2、转变经济增长方式，构建良好的经济环境。

经济是金融的生成之源和吸纳之所，经济发展直接影响金融发展与稳定。当前必须清醒地认识到我市经济发展还存在不少矛盾和问题：如拉动经济快速增长的动力不足；经济增长方式粗放；农业产业化经营尚未形成规模；中小企业整体素质不高，融资渠道不畅，直接融资比例过低等。这些问题不但降低了本地区对资金的吸引力，也不利于经济的可持续发展。为此，应抓住机遇，以营造金融生态环境为契机，积极推进经济增长方式的转变，促进产业优化升级，为金融资源合理、有效配置创造良好的外部条件，以优势项目吸引资金流入，产生资金聚集的“洼地效应”，从而推动铜川市优势产业、支柱产业和重点项目的建设和发展，使经济发展和金融发展实现良性互动。

为保证我市金融生态环境建设工作顺利进行，各级政府应切实加强领导，积极发挥主导作用，在明确各部门职责分工的前提下，调动各部门积极性，共同努力，构建完整的工作链条，确保我市金融生态环境建设见实效、出成果。

为加强对此项工作的组织领导，市政府决定成立金融生态环境建设领导小组，组长由联系金融工作的副市长担任，市政府副秘书长、市人行行长、银监分局局长任副组长，其他金融机构以及相关部门领导为成员。领导小组下设办公室，设在市人行，承办金融生态环境建设的各项具体工作。领导小组每年定期召开例会，总结工作经验，研究部署下一阶段的工作。

各级政府要把当地资金吸引力是否增强、信用环境是否得到真正改善作为衡量当地金融生态环境建设成效的标准。各金融机构要定期向市金融生态环境建设办公室报送“金融生态环境指标监测表”和其他相关材料，由办公室汇总后在领导小组例会上进行通报。