《国企“十四五”发展思考：以“三个变革”引领XX企业“十四五”规划（集团公司）》

国企“十四五”发展思考：以“三个变革”引领XX企业“十四五”规划（集团公司）

党的十九大报告指出，必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率。大力践行质量变革、效率变革、动力变革的“三个变革”，既是实现我国经济高质量发展需要长期着力的关键，也是推进xx企业高质量发展需要持续发力的重点。站在“十三五”规划收官和“十四五”规划开局的新起点，xx企业在深入总结评估“十三五”规划的基础上，始终坚持和贯穿体现质量变革、效率变革、动力变革的“三个变革”要求，必将对“十四五”规划编制的战略性、科学性与时代性起到理论指引和推动实践的作用。 

新时期新阶段“十四五”规划的时代背景 

xx企业“十四五”规划，既关系着经济社会发展的全局，也关系着国资国企事业的大局，意义重大，影响深远。全面客观、完整准确预判和把握“十四五”时期主客观条件及其演进态势，是xx企业“十四五”规划编制的前提与基础。 

第一，国际环境将发生深刻复杂变化。当今世界正面临百年未有之大变局。“十四五”时期，世界政治经济格局的不确定性加大、变化速度加快、复杂程度加深。 

第二，国内经济仍面临较大考验压力。中国经济具有充足发展韧性。“十四五”规划将发挥承前启后、承上启下的历史性作用，我国经济社会进入补短板、筑根基、促改革、强素质的发展阶段。从总体增长态势来看，中国经济规模总量不断扩大，增长速度下行将是基本趋势。但经济发展质量显著提升，将有助于克服制造业和基础设施建设相对乏力等问题。从产业发展格局来看，消费将进一步成为推动经济增长的核心动力，特别是以新一代信息技术、新能源、新材料、高端装备制造等为代表的战略性新兴产业在国民经济中的比重不断上升，将有助于克服消费增长内生动力不足等问题。从区域发展状况来看，区域、城乡发展不平衡不充分的状况将得到明显改善，这将有助于进一步拓展经济发展空间和激发经济发展潜能。从主要挑战任务来看，补短板、强弱项仍将是“十四五”时期最为迫切紧要的课题。总体来说，一方面，“十四五”时期更要增强信心、保持战略定力，理性地看到我国经济长期向好的基本面没有改变；另一方面，要清醒地看到我国经济运行中存在的不足，在推动经济稳中有进、支持实体经济发展、防范重点领域风险和提升经济运行质量等方面持续用力。 

第三，xx企业需巩固深化发展成果。xx企业要继续发挥“压舱石”“稳定器”作用。通过全面深化改革与“十三五”期间不懈努力，xx企业在经济效益、产业布局、国际化经营、管理水平和社会责任等诸多方面成绩斐然。一方面，这为“十四五”规划奠定坚实的基础、打下良好的开端；另一方面，这也对“十四五”规划提出了新的更高要求。因此，对“十三五”时期经验与教训的系统梳理和深刻总结，对“十四五”规划的科学思考和精心谋划，是巩固深化改革发展成果以及推动xx企业再上新台阶的必要举措。 

新使命新任务“十四五”规划的重点方面 

以发展规划引领经济社会发展进步，是党治国理政的重要经验。科学制订实施发展规划，落实国家战略决策部署，发挥社会主义制度优势，这是中国特色社会主义国家治理能力现代化的重要体现。“十四五”规划编制需要将质量变革、效率变革、动力变革紧紧贯穿其中。 

首先，以质量变革为主线统领“十四五”规划。 

质量变革贯穿其中，这是xx企业“十四五”规划的主线与基调，主要包括产品与服务质量、结构质量和体系质量等三个方面的变革。 

一是产品与服务质量。产品与服务是连接企业和市场的桥梁，是市场竞争制胜的决定因素。质量是企业的立身之本，有形产品和无形服务的质量关系企业生死存亡，是市场经济和企业成长规律的本质要求。从基本定位来看，xx企业要以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点，不断推动中国制造向“中国智造”、中国产品向中国品牌转变，不断推动中国服务向中国标准、中国服务向服务全球转变，力争达到世界一流水平，使中国产品和中国服务成为高质量发展的“国家名片”。从主要特性来看，要充分结合产品与服务的特点、功能以及用户的需求、期望，聚焦产品与服务品质提升，加强质量管理体系建设，严格质量过程控制，推动产品与服务更新换代，延长产品与服务生命周期，突出耐用性、可靠性、维修性、安全性、适应性、环保性和经济性等。从提供过程来看，产品与服务更要着眼于满足不同用户需求的个性化、精准化，更易于组合使用的模块化、集成化，以及更适合认可接受的数字化、场景化。 

二是结构质量。要布局结构战略性调整、核定主业主责范围和严控非主业投资，推动xx企业布局结构不断优化，产业发展质量不断提升。但结构不仅指产业结构，还应包含其他方面；结构也不是静止不变的，需要及时、动态地加以预见并调整。从产业或业务结构来看，xx企业传统或原有产业、业务的转型升级、提质增效，以及战略性新兴产业的培育，新的经济增长点的形成；实体产业与金融产业之间等，都需要通过优胜劣汰、强进劣出的竞争机制，推动资源与能力向优质的、战略性的、有前景的业务、单元或产品集中，夯实持续发展基础，巩固市场竞争优势。从投资结构来看，投资结构直接关联着产业结构，主业与非主业的投资比例，主业内不同业务或单元的投资比例，同一业务或单元内部的投资比例，不同区域市场的投资比例，境内与境外的投资比例等，都需要给予高度重视。从财务结构来看，财务结构直接反映着投资结构，资产中流动资产与非流动资产的比例，负债中直接融资与间接融资的比例，资产与负债、负债与所有者权益之间的比例，营业收入中经常性与非经常性、营业内与营业外收入的比例等，都需要给予优化调整。从组织结构来看，要继续落实瘦身健体要求，压缩管理层级，减少法人户数，做强总部，做精专业，做实基层，打造精简高效、充满活力、富有能力、形成合力的组织架构。 

三是体系质量。知识经济时代的市场竞争，已不再仅仅局限在点、线、面的层次，而日益呈现出立体化、系统化、体系化、链条化等特征。从产业体系来看，xx企业对产业链、供应链和价值链的体系掌控与运用能力，将成为做强做优的重中之重。要针对产业发展现状，围绕产业发展需要，加大研发投入力度，布局支撑产业发展的技术体系、协议体系、标准体系、产品体系和专利体系，努力实现体系的突破、超越与领先。要积极谋划全球市场布局，更深更广融入全球供给体系，实现出口产品从中低端到中高端，出口市场从亚非拉市场到欧美澳市场，以及出口形式从产品出口到产品、资本、技术、服务、管理等多种形式组合出口的转变。要提升产业链、供应链的价值创造和管理能力，主动防御供应链断裂危机，做好相关应急预案，防止极端不利后果，确保产业体系的韧性、弹性、适应性和自愈性。从管控体系来看，清晰适宜的管控模式和有效好用的管控手段，是企业愿景、使命及规划得以执行落地的重要保障。企业集团与分、子公司之间，总部与分部之间，职能条线之间，业务条线之间，职能与业务条线之间等，要形成协同运转、协调运行的工作体系。要积极完善公司法人治理，将党建工作要求融入公司章程和规章制度，推动形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的治理体系。要聚焦企业关键业务、改革重点领域、运营重要环节，强化重点事项监管，逐步建立和完善横向到边、纵向到底、实时动态的监管体系。要强化风险意识、合规意识，以高标准、严要求、硬约束健全完善内部控制和风险防控体系。 

第二，“三个变革”的丰富完善。 

理者，物之固然，事之所以然也。以“三个变革”引领“十四五”规划，这是因为“三个变革”体现着经济发展的规律与要求，具有客观性和必然性。质量变革、效率变革、动力变革的“三个变革”重点内容，更多是共性的、普遍的和基本的要求；重点内容也不是固定不变的，而是始终处在运动变化之中。因此，对于不同的xx企业，在贯穿“三个变革”总体要求的基础上，还需要结合企业的定位使命、成长阶段、行业属性、业务特点、问题短板等，个性化、针对性、具体化地加以补充、调整、丰富和完善。坚持战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维，确保“十四五”规划更好地发挥战略导向与发展引领作用。 

xx企业以“三个变革”引领“十四五”规划，提高政治站位，主动担当作为，贯彻新发展理念，聚焦高质量发展，高屋建瓴，统筹规划，为者常行，行者常至，就一定能朝着培育具有全球竞争力的世界一流企业目标不断迈进。