《农村奔小康进程分析》

农村奔小康进程分析

一、小康标准及小康分项评分（见附表）1、收入分配（总分35分）：二00三年，我县农民人均纯收入换成九0年不变价为898.17元，实现小康程度74.85；基尼系数（指反映农户之间收入差异程度指标）20.23，实现程度2.3，两项合计得分22.58分。

2、物质生活（总分25分）。“民以食为天”，吃是人们获得生存的首要条件，只有这一层次获得满足后，消费才会向其他方面扩展。因此，食品支出的比重从一个侧面反映了生活水平的高低。我县农民生活消费结构日趋合理，恩格乐系数（指食品支出占生活消费支出比重，为国际通用划分贫富标准指标，越小为越富裕）为49.39，实现程度100；蛋白质摄入量每人每日59.63克，实现程度79.51，衣着消费支出人平67.64元，实现程度96.63，钢混和砖木结构住房比重85.49，实现程度100；四项指标得分23.06分。

3、精神生活（总分12分）。农民精神生活逐渐丰富，到二00三年底平均每百户拥有电视机达132.86台，实现小康程度100；两项得分12分。

4、人口素质（总分9分）。人口平均预期寿命73岁，实现程度100；劳动力平均受教育程度8.25年，实现程度100；两项得分9分。

5、生活环境（总分11分）。已通公路的行政村比重90.89、安全卫生水普及率85、用电户比重99、已通电话的行政村比重93.92，四项除安全卫生水实现程度为94.44外，其余三项实现为100，四项合计综合评分10.83分。

3、尚未实现小康的指标有人均纯收入、基尼系数、蛋白质摄入量、衣裳着消费支出、安全卫生水普及率等五项指标，特别是反映贫富差别的基尼系数实现程度为2.3，表明我县贫富差距特别明显。全面建设小康社会，“全面”在对象上包括所有的家庭和人口都要实现小康生活，不能有极差的家庭和人口，否则与“惠及十几亿人口的更高水平的小康社会”要求难以相符。因此，要解决我县出现的这种贫富差距太大的农村奔小康进程分析农村奔小康进程分析现象，就必须在今后的工作中把握重点，加大扶贫开发力度，加快贫困人口的脱贫步伐。

三、农村实现小康的措施农业是经济发展、社会安定、国家自立的基础，没有农业的稳定，就没有国民经济的稳定；没有农民的小康，全县奔小康的目标就会落空，因此，笔者认为要实现党的十六大报告提出的全面建设小康社会，全县农村要基本实现小康水平，任重道远。我们要挖掘经济发展的潜力，利用好有利因素做好以下几方面工作：一是稳定发展常规农业，突出发展特色农业。农业上台阶，首先是粮食要上台阶。要通过大力推广增产技术来提高粮食单产；要通过粮、油等常规农业的发展，稳定增加农产品的有效供给；要把发展特色农业作为农民收入超常规增长的突破口来抓。通过发展特种畜禽、特种水产、特种林果、特种农作物，带动整个畜牧业、水产业和林果业的全面发展，大幅度增加农民收入。县财政要拿出一定资金用于扶持特色农业的发展。二是大力发展民营企业和农垦企业。按照坚持大发展，突出大提高，着力抓效益的方针，提高民营企业的增长质量和水平。从近几年的农调资料来看，农民收入来自民营企业的部分微乎其微，因此要进一步扶持民营企业，增加农民在民营企业的就业率，增强民营企业的社会贡献率。要提高民营企业与农村种养业的产业关联度，大力发展“龙式”企业和组织，提高农业整体产出效益。三是要加大扶贫开发力度。要强化挂钩扶贫，扩大对口支援，建立部门对口扶贫责任制，不脱贫不脱钩。发达地区与贫困地区在互惠互利的基础上，开展对口支援，实现开发扶贫的开放扶贫的转变。按照市场经济的要求，积极探索贫困地区发展市场经济的新模式，使扶贫开发工作真正实现由救济式向开发式、由输血式向造血式、由部门扶贫向社会扶贫的根本转变。四是提高农业综合生产能力和社会化服务程度。要实现农业上台阶，农民生活达小康的目标，必须把握“市场经济，经济越发达，分工分业越发展，对社会化服务要求就越高”这一客观规律，以健全服务网络，拓宽服务领域为重心，进一步强化农业社会化服务。既要搞好农民自办、联办的自我服务，又要搞好乡村集体经济组织的社区性、综合性服务。各类服务组织，都要围绕农业上台阶、农民奔小康拓宽服务领域，增强服务功能。既要提供产中技术服务，又要提供产前产后的住处销售服务；既要提供生产经营服务，又要提供抗灾、农田水利建设方面的服务；既要注重培育支柱产业，通过建立新型的经济利益关系，提供有偿的专业化、系列化服务，又要从绝大多数农户还是小而全的综合经营、经济效益比较低、要求服务项目多而较量小的实际出发，继续搞好综合性无偿或低偿服务。五是要努力提高劳动者素质。我县农村劳动力的文化水平普遍偏低，外出劳动力以初中为主。目前迫切需要的是将有限的经费用在刀刃上，努力办好初、高级中学及职业教育。搞高劳动者素质是我们不懈奋斗的目标。六是要继续搞好劳务输出，鼓励发展个体、私营经济。过去几年，我县大量的劳务收入推动了农村经济的发展、改善了农村生活水平，为我县经济建设做出了巨大贡献。今后我们更应积极开辟劳务输出渠道，逐步完善输出管理，组织好劳务输出工作。要不断加大政策引导力度，鼓励和发展个私经济。七是要坚决整治社会环境、保障社会安定。安定有序的社会环境，是农村奔小康的重要保障，我们必须继续坚决有力地打击各类刑事犯罪，广泛深入地开展全民普法教育，强化法制观念，运用法律武器维护合法权益。附注：模糊识别综合评价法：此法假定1980年的初值为0，小康标准值为100，分别计算报告年各指标与小康标准的距离，然后按层次分析法确定的权数，综合计算报告年实际水平与小康标准的接近程度。实现程度计算公式为：实现程度=（实际值—初值）×100。若实际值达到或超过小康值，则该项指标的实现程度为100。实现度得分=实现程度×权数，各指标实现度得分之和为实现程度总分。

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