《乡镇林业工作例会的讲话》

乡镇林业工作例会的讲话

编者按：本文主要从充分认识林业在经济社会发展中的重要地位，增强做好林业工作的责任感和使命感；全面落实科学发展观，促进林业又好又快发展；着力加强队伍作风建设，为林业发展提供有力保障几个方面进行阐述。其中，主要内容包括：工作责任，一是林业建设是四大文明建设之一、二是植树造林、绿化祖国是我国几项重要的基本国策之一、三是林业建设的是生命基础设施、四是在全面建设小康社会、五是森林是最原始的能源，森林生物质能源是四大能源之一；工作概况，任务艰巨、责任重大、积德行善、伟大神圣；工作任务，巩固提高，把汾河防护林建设做大做强、以乡村绿化为抓手，深入推进“身边增绿”造林绿化工程、突破矿区荒山荒地绿化难点，全面实施厂矿企业、单位绿化工程、紧紧围绕兴林富民重要目标，拓展农民增收致富的新渠道、认真履行维护生态安全基本职责，切实加强森林资源保护工作、巩固退耕还林成果，抓好“山上治本”工程、创新体制机制，进一步增强林业发展活力、加强宣传教育工作，为林业发展营造良好的舆论氛围、坚持完善林业建设任期目标管理责任制；工作保障，加强机构队伍建设、加强作风建设、建设服务型机关，建设人民群众满意的机关等。具体材料请详见：

同志们：

刚才，几位局领导通报了七月份林业工作情况并就当前全市林业工作进行了安排部署。同时，在会上还下发了关于集体林权制度改革调查摸底工作和开展加强预防涉林职务犯罪工作两份文件。这些都是经局务会讨论通过的，希望各乡镇及本局各站室认真贯彻落实，在8月底交好帐。我来林业局工作已经三个月了，在今天这个会上，我就我市的林业工作或林业局工作谈一些个人的意见，从三个方面谈：

一、充分认识林业在经济社会发展中的重要地位，增强做好林业工作的责任感和使命感

最近，我阅读了不少关于林业方面的文件、文章，加上三个月的肤浅实践，以及同志们对我的帮助，使我对林业有了一个初步的了解与理解，对林业工作有了一个基本的认识与把握。林业是国民经济的基础产业，是一项重要的公益事业，承担着生态建设和林产品供给的重要任务，肩负着优化生态环境和促进经济发展的重大使命，在国民经济和社会可持续发展中具有不可替代的作用。今年4月5日，胡锦涛总书记在参加植树活动时指出：“十七大提出建设生态文明，林业的责任重大。”林业的地位究竟有多高。作用究竟有多大。功能究竟有多强。我简单地作了一下归纳：一是林业建设是四大文明建设之一（物质文明、精神文明、政治文明、生态文明），党的十七大第一次明确把“建设生态文明”作为全面建设小康社会奋斗目标的新要求提了出来，而林业是生态建设的主体。生态文明是继农业文明、工业文明之后迄今为止一个最高的社会文明形态，是现代人类共同的价值追求。历史经验告诉我们，生态兴则文明兴、生态衰则文明衰；二是植树造林、绿化祖国是我国几项重要的基本国策之一（计划生育、男女平等、保护环境、保护耕地、对外开放等等）。国策，就是立国之策、治国之策的意思。基本国策，就是立国、治国之策当中最基本的政策。我国的基本国策，就是中央制定的哪些对国家经济建设、社会发展和人民生活具有全局性、长期性、决定性影响的重大谋划和政策。基本国策对于我们的国家、社会和人民具有非同一般的重要性；三是林业建设的是生命基础设施。林业关系着气候安全、淡水安全、能源安全、木材安全、粮食安全和物种安全，一句话，林业关系着人类的安全。在支撑现代人类生存和发展的三大类产品，也就是物质产品、精神产品、生态产品中，林业是提供生态产品的主体部门。现在，我国物质产品短缺的时代已经过去，我们的精神产品可以说也相当丰富。目前，最短缺、最急需、最需要大力发展的就是生态产品。林业寄托着人类未来的希望，引领着人类未来的归宿；四是在全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的进程中，中央赋予了林业三大地位，即在贯彻可持续发展战略中，赋予了林业重要地位；在生态建设中，赋予了林业首要地位；在西部大开发中，赋予了林业基础地位。影响可持续发展的主要因素有三个：人口、资源、环境。林业是最大的可再生资源，林业是生态建设的主体，在影响可持续发展的三个因素中，林业是三分天下有其二；五是森林是最原始的能源，森林生物质能源是四大能源之一（煤、石油、天然气、生物质能源），是仅次于煤、石油、天然气的第四大能源。此外，发展林业是构建和谐社会的重要基础，还是破解“三农”难题，促进新农村建设的有效途径。国家林业局科技司司长张永利讲“在我的心目中，林业的形象非常高大，非常可敬。”我虽然来林业局工作时间很短，但我有同样的感受。在我刚来时，我对林业工作的简单概括是：头绪繁多、责任重大。现在我对林业工作新的概括是：任务艰巨、责任重大、积德行善、伟大神圣。我们能从事林业工作，应该感到无比自豪、无尚光荣。

近几年来，我市的林业工作在市委、市政府的正确领导和高度重视下，在各级各部门和林业工作者的共同努力下，通道绿化、交通沿线荒山绿化、乡村绿化、厂矿区绿化、旅游景区荒山荒地绿化、城市绿化，以及汾河防护林建设、农田林网建设、干果经济林建设、花园式单位、花园式住宅小区创建、天然林保护、义务植树，还有退耕还林项目、日元贷款项目、中德项目的实施等，都取得了骄人的业绩。尤其是汾河防护林，经过十几年的发展，已形成规模，已具备了建设森林公园的条件，非常大气，非常壮美，身临其境、心旷神怡，如诗如画、令人陶醉。汾河防护林是*林业发展史上的里程碑，是*林业的一大亮点、一个品牌、一张名片、一个典范。目前，我市林木覆盖率已超过30%。林业的发展，为我市经济建设和生态环境改善作出了重要贡献；对促进新农村建设，增加农民收入，发挥了重大作用。

近几年，随着各级党委、政府及全社会对林业重要性认识的不断提高，国家、省、市、县对林业投资的大幅度增长，国家、省林业重点工程在我市的全面实施，林业建设出现了跨越式发展的难得机遇。作为林业部门、林业工作者我们应该审时度势，以强烈的责任感、使命感和紧迫感，抢抓机遇，乘势而上，大上项目，上大项目，推动全市林业健康持续快速发展。

二、全面落实科学发展观，促进林业又好又快发展

建设生态文明是林业发展的首要任务，维护生态安全是林业发展的基本职责，兴林富民是林业发展的重要目标。为了完成首要任务，履行基本职责，实现重要目标，在今后的林业发展中，我们要以科学发展观为指导，坚持“科学、求实、创新、发展”的指导思想，坚持“多做打基础利长远工作”的政绩观，坚持“工程造林、产业发展、科技支撑”的工作思路，坚持“树不言多、多多益善”的林业理念，坚持“生态效益、经济效益和社会效益相统一，生态效益优先”的基本方针，坚持“种树第一、种大乔木第一、成活率第一、覆盖率第一、生态第一”的发展宗旨，大力发展现代林业，建设生命基础设施。有树有林，才有产业，才有发展，才能富民，才能推进新农村建设；有树有林，才有覆盖率，才有生态文明；有树有林，才有社会和谐，才能构建生态文化，才能促进人与人、人与自然、人与社会的和谐，才能满足人类在生理、心理、精神、旅游、休闲、娱乐和保健等多方面的需求。多种树、种好树、种大树，是林业生存之道、发展之基、立身之本。具体讲，要做好以下几项工作：

1、巩固提高，把汾河防护林建设做大做强。我们要抓住全省实施汾河流域生态治理修复与保护工程的有利时机，在巩固完善现有林带的基础上，把防护林建设与富民目标紧密结合起来，把生态功能与社会功能高度统一起来，打破过去模式单一、效益单一、功能单一的格局，种植既是生态树、又是经济树的树种，发展多树种（用材林、经济林、观赏林）块状混交模式，使汾河流域真正成为风景如画、文化内涵丰富和裨益身性的人间仙境。同时，我们要将资源优势变为产业优势，用科学的办法去经营森林，搞产业开发。一方面，发展加工企业或寻找木材销路；另一方面，发展森林旅游。林业必须有产出，否则，它就要死亡。

2、以乡村绿化为抓手，深入推进“身边增绿”造林绿化工程。我们在继续抓好通道绿化、交通沿线荒山绿化、环城绿化、城市绿化、厂矿企业单位绿化的同时，要突出抓好乡村绿化，要将乡村绿化打造成我市继汾河防护林之后的第二大亮点、第二大品牌。乡村绿化是经济效益、生态效益、社会效益高度统一的典型工程，是三大效益体现最为明显的效益工程，是最受农民群众和农村干部欢迎和得实惠最多的民心工程。因此，我们应该大力为之。乡村绿化一定要以栽大乔木、阔叶树为主，一定要坚持生态优先，一定要以致富农民为目标。

2、加强作风建设。一是加强党风廉政建设，为人民掌好权、用好权。由于国家对生态建设的高度重视，这几年，无论是中央财政，还是地方财政，对林业的投资都很大，林业部门掌握着大量的资金。这些资金能否用好、用到位，直接关系到林业工程的实施，关系到林业工程的质量，关系到林业的发展。因此，我们必须以对党对人民高度负责的态度，坚持“严管理、慎用钱、质为先”，十分慎重地科学合理地用好每一笔资金，使资金效益最大化。我们要把好林业工程建设的每一个关口，实行全过程、全方位监控，包括作业设计、工程预算、招标投标、合同签订、工程设施、工程监理、工程验收，切实做到工程资金专款专用，不挪作它用；切实做到使每一笔资金花得合理、花得清楚、花得合法；工程建设情况，要经得起上级验收，经得起历史检验，经得起专家评估；资金使用情况，经得起审计。每一项工程，我们都应深入现场进行检查，不符合要求，一律拒付或扣减工程款。如果国家、省、市来我市验收工程，哪一家的工程验收出了问题，就由哪一家负责，我们就要扣减其工程款，甚至予以处罚，严肃追究责任。我们要按照中央的部署，全面开展加强预防涉林职务犯罪工作，明确工作重点，针对有可能产生职务犯罪的各个岗位、各个环节，切实加大监督检查力度，预防涉林职务犯罪。二是加强政风行风建设，开展政风行风评议活动，实行政务公开，认真解决政风行风工作中存在的问题，坚决纠正损害群众利益的问题。三是推行林业行政执法责任制，逐步建立“权责明确、行为规范、监督有效、保障有力”的林业行政执法体制。四是大力弘扬求真务实的作风。在发展林业中，我们一定要坚持科学求实的态度，尊重科学规律，尊重自然规律，防止思想脱离实际，防止凭主观意志办事，防止盲目蛮干，防止随意性和片面性。“十年树木、百年树人”。林业发展是一个循序渐进的过程，我们要一步一个脚印地去搞林业工作，不能拔苗助长。科学规律应该遵循，自然规律不能违反。五是加强行政效能建设，建设服务型机关。我们要进一步完善工作目标责任制、服务承诺制、首办负责制、限时办结制和责任追究制等制度，推行政府绩效管理制度和行政问责制度，促进工作提速，行政提效，服务提质。解决责任心和执行力不强，不思进取、办事拖拉、推诿扯皮、工作效率不高的问题，坚决纠正行政不作为、乱作为的行为。林业工作必须尊重人民意愿，体现人民要求，为人民利益服务。做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要把人民群众高兴不高兴、满意不满意、赞成不赞成作为衡量林业工作好坏的唯一标准，时刻把人民群众利益放在林业工作的首位，建设服务型机关，建设人民群众满意的机关。

同志们，经济发展，我们责任重大；生态建设，我们责任重大；护林防火，我们责任重大。开展植树造林、改善生态环境，是全面落实科学发展观、建设生态文明的一项重大而艰巨的任务，是促进全市又好又快发展的基础性工作，是建设新农村的重要组成部分。发展林业，任重道远。让我们在市委、市政府的坚强领导下，以脚踏实地的态度，求真务实的作风，锐意创新的精神，缜密细致的工作，把我市林业事业继续推向前进，为我市全面建设小康社会创造良好的生态环境。

谢谢大家。