《对综合执法工作的一点体会》

对综合执法工作的一点体会

当前我国经济社会正处在转型期，城市化进程不断加快，社会财富增长迅速，城市面貌日新月异。伴随着发展的同时，城市管理中的一些矛盾和问题也逐渐显现出来。人们在享受城市发展带来的各种成果时，也为城市化带来的诸多问题所困扰，这些都成为经济社会发展的阻碍因素。面对日益复杂的现实情况，进一步加强城市综合执法工作，做好市容环境和城市规划管理，也是题中应有之意。

当前随着我区以城市化主导的率先发展战略深入实施，武清的城市化进程不断加快，城市管理中的一些诸如违章、无序等问题将会逐步凸显，对我区进一步加快发展、构建和谐社会将会形成制约。传统的执法部门各管一摊的城市管理体制已经不能适应现代需要，成立专门综合执法机构，加强综合执法力度是做好城市管理的必由之路。应该说综合执法是相对集中行政处罚权的产物。在全国新组建成立的综合执法局当中，相对集中处罚权得到了界定，执法部门间也在总体上理顺了关系，明确了职责，综合执法部门的职权范围得到了扩充，职能有所加强。新的机构承担了更多的城市管理责任，任务更重，也更艰巨。个人到综合执法局工作的一小段时间，感觉很突出的一点就是城管工作面临的工作极其琐碎而复杂，通常面对社会弱势群体，冲突和矛盾比较多，对抗性比较强。自己跟车执行任务时间不长，但碰到工作人员遭到纠缠、漫骂、侮辱甚至人身

1攻击的情况比较普遍，执法队员的工作压力和人身安全问题比

较突出。这本身也是同城管工作的性质和特点有关。除此之外，社会对综合执法工作还存在着许多的误解，有相当多的人对我

们的工作不理解、不认同，综合执法工作本身也处在舆论的不

利氛围中。通过自己观察，近来执法者与被管理者之间发生的

激烈冲突屡见报端，舆论容易形成一边倒的倾向，往往不对具

体事件进行客观理性分析，质疑、攻击综合执法工作，甚至存

在把正常执法工作、执法队员妖魔化倾向。城管打城管、小贩

杀城管等新闻都引起了强烈的反响，但绝大多数是负面的。社

会舆论往往同情弱者，对城管执法行为无情指责，各种争执最

终演变为“最弱势群体”与“最委屈执法者”之间的是非恩

怨，这不仅是综合执法工作面临的突出问题，也是一个比较严

重的社会问题。

城市化的脚步要继续，城市要管理，经济要发展，社会要

稳定，面对不同的价值取向，必须做出更全面的选择。面对目

前的执法环境和任务，切实做好城市管理工作，个人感觉需要

在以下三个方面实现突破。

一是在城市管理理念上实现突破。城管工作是一项复杂

性，长期性的工作，应当树立阶段性和长期性相统一的观念。

对于现代城市出现的各种违规违章现象，不可能“毕其功于一

役”，在短时间内完全消灭。有些问题具有阶段性，随着时间

的推移就能够得到有效解决，有些问题需要在改革发展中不断

探索解决。问题的途径之一，就是应当顺应城市化的发展趋势，

摒弃简单化的管理观念，针对不同的管理对象，实行分类指导，区别管理。在随队伍综合执法的过程中，自己对一个现象感受

很深，就是对于违章占道和无照经营的小商小贩的治理往往是

一阵风，人来收摊，人走摆摊，打游击战，实际效果不是很理

想，违章现象不能得到根治。在这个问题上是否可以参照其他

地区经验，根据不同的区域进行分类管理。根据实际情况，把

城区分成不同的管理级别，设定禁止区、限制经营区和开放区。在重点区域，禁止无照摊贩的经营活动；在非重点区域则可以

养家糊口的重要手段，对他们加以取缔，政府就要广开渠道，

从社会保障政策上逐步解决他们的生计问题，这样才能在做好

执法工作的同时消除社会矛盾，增进和会和谐。